各行政村（居、社区）,镇属各部门：
为深入推进我镇危险房屋排险解危工作，努力消除危险房屋使用安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，依据《青田县私人建房管理办法》（青政发〔2022〕147号），《青田县农村住房质量安全管理规定》（青政办发〔2022〕45号）和《青田县城乡危旧房治理改造实施细则》（青政办发〔2017〕46号）文件精神，现就全面推进危旧住宅房屋治理改造工作制定实施方案如下：
一、治理对象
辖区内经有资质的房屋使用安全鉴定机构鉴定为C级和D级危旧房的私人建房。
房屋产权人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任，是危旧房屋治理改造的责任主体，负责危旧房的日常维护，并由其自行负责危旧房改造资金筹措和治理改造的具体实施。
本文中的危旧房均为私人建房，非私人建房的危旧房，按《青田县城乡危旧房治理改造实施细则》（青政办发〔2017〕46号）文件相关要求执行。
二、治理目标
本方案发文之日起至2025年12月31日，用三年时间完成镇区内存在安全隐患的危旧房治理改造。
三、改造方式
治危改造可以采取腾空、维修加固、拆除、拆后重建等措施。房屋产权人向镇政府提出安全鉴定申请，并委托已在县建设局备案的房屋使用安全鉴定机构鉴定。产权人个人申请的房屋安全鉴定费用由产权人承担，镇政府统一组织的危旧房排查鉴定费用由镇财政统一安排。
对鉴定为C、D级的危旧房，农村片送达《危旧房除险解危告知书》（附件1），可采取以下方式治理改造：
（一）腾空。适用于暂时不采用其他治理改造方式的危旧房。
1.农村片与产权人（住户）签订《危旧房腾空协议书》（附件2），住户搬离危旧房；
2.采取砌隔离墙，固化门窗等措施封闭出入口，在醒目位置悬挂警示标志。并做好危旧房腾空前后照片、书证等材料的收集存档。
腾空后的日常监控由房屋产权人负责，行政村、镇政府相关人员按职责分工开展巡查。若发现险情有加重迹象，需及时上报升级处置。
（二）维修加固。指不改变房屋主体结构，保持原面积、原高度、原层数，采取修缮或加固等安全技术措施，解除房屋安全隐患的改造方式。
维修加固前，需根据《青田县城乡危旧房治理改造实施细则》（青政办发〔2017〕46号）文件的具体要求进行备案。改造完成后，经鉴定解危的，如符合补助条件，可以申请维修加固补助。
（三）拆除。对非历史建筑、文保单位的危旧房，如无法通过维修加固解危，产权人可申请对危旧房进行拆除。
农村片负责对危旧房拆除情况进行核实，并做好危旧房拆除前后照片、书证等材料的收集存档。
符合补助条件的，可申请拆除补助。
（四）拆后重建。如危旧房符合拆后重建要求的，产权人可根据《青田县私人建房管理办法》（青政发〔2022〕147号）文件的具体要求申请私人建房审批。若危旧房已出现险情加重情况，可申请对危房进行测绘、拍照取证后先行拆除。
申请人取得《建设工程规划许可证》，经镇政府放样后，才可动工建设，申请人应严格按照经审批的设计方案和建筑风貌开展建设，施工和验收需符合《青田县农村住房质量安全管理规定》（青政办发〔2022〕45号）相关规定。
四、补助标准
以保证危房解危为总原则，具有合法产权或可以转化为合法产权的C、D级危旧房，治理改造后经有资质的房屋使用安全鉴定机构鉴定解危的，按以下标准安排温溪镇危旧房改造资金补助。
（一）维修加固补助。按建筑面积给予100元/平方米的补助，一户补助不超过2.1万元。
（二）拆除补助。土木、砖木结构按占地面积和建筑面积分别给予90元/平方米的补助，一户补助不超过3万元；多孔板砖混结构按占地面积和建筑面积分别给予120元/平方米的补助，一户补助不超过4万元。
（三）低保户、低保边缘户、散养五保户等三类困难家庭可申请县级困难家庭住房改造补助，具体政策和标准按照当年县级相关政策执行，产权人可自行选择申请何种补助,仅可选择一种补助方式。
（四）补助流程：
1.产权人完成维修加固或者房屋拆除，向村镇办领取《温溪镇危旧房治理改造补助申请表》（附件3），提交村委审核，提供身份证、户口簿复印件，治理改造前、中、后照片（要求角度一致），危旧房解危报告，房屋界址复杂的需提供有第三方测量机构出具的房产测绘报告。
2.村委审核申请人补助资格，结果公示7天（附件4），无异议后，村委负责人签字盖公章，同意上报申请补助。
3.农村片复核通过，驻村干部和联村领导签署意见同意上报申请补助。
4.村镇办审核，将补助名单、补助金额等信息公示7天（附件5），无异议后签署意见，名单分批次汇总，提交镇分管领导审核，同意补助。
5.村镇办负责将申请材料提交镇财政局，发放补助资金，具体资金发放程序根据镇政府财政制度执行。
五、治理保障
（一）组织保障
为确保方案实施，成立危旧房治理改造工作领导小组，由镇长担任组长，各农村片片长为副组长，各联村领导和村镇办、温溪自然资源所、温溪综合行政执法队、派出所、财政局、综治办、市场监管所、供电所、供水公司、消防中队负责人为成员，负责协调攻坚力量，政策指导咨询和督导开展处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在村镇办，由分管危房治理的领导为主任，村镇办主任为副主任。
（二）职责分工
1.危旧房治理改造办公室（村镇办）负责指导各村（社区）危旧房屋治理改造和网格化监管机制的建立，负责镇区危旧房屋安全信息汇总建档工作，督促各农村片、行政村做好危旧房屋治理改造工作。
2.各农村片负责落实辖区内危旧房治理改造工作，由片长牵头，各联村领导和驻村干部负责制定所联村（社区）危旧房治理实施计划。要求各农村片落实网格化巡查机制，联村领导、驻村干部每个月对辖区内未治理改造的危旧房开展不少于一次的巡查，并做好巡查台账。对新发现的房屋安全隐患，经联村领导审核后上报至村镇办，并负责向产权人发放告知书，督促产权人治理。
3.各行政村（社区）负责本村（社区）内房屋使用安全管理、排查和日常巡查工作，督促危旧房产权人开展危旧房治理改造工作，对危旧房建立“一房一档”。要求各行政村（社区）严格执行网格化巡查机制，村级巡查人员每周开展不少于一次的巡查，并做好巡查台账，对新发现房屋安全隐患应及时上报给驻村干部。
4.自然资源所负责指导地质灾害点和非建设用地上的危旧房处置和审批工作。
5.温溪综合行政执法队负责危旧房治理过程中违法行为的监督和违法建筑的处置，负责涉危旧房的违建处置工作。
6.派出所负责居住出租房整治，配合镇政府开展危旧房治理工作，对治理过程中无理取闹、拒不执行、阻挠执法、寻衅滋事的违法人员依法进行处置。
7.镇财政局负责危旧房治理改造资金的拨付落实工作。
8.镇综治办负责危旧房治理改造过程中的信访、投诉处理。
9.供电所负责配合镇政府做好危旧房断电工作。
10.供水公司负责配合镇政府做好危旧房停水工作。
11.市场监管所负责配合镇政府做好利用危旧房作为经营场所的主体营业执照的变更、注销、吊销工作。
12.消防中队负责危旧房消防安全技术的指导服务工作。
（三）资金保障
镇财政局将危旧房改造资金纳入年度财政预算，每年安排一定数额的资金以备危旧房改造需要。
六、法律责任
（一）未按规定要求维修加固或建房的，由相关部门依法依规处置。
（二）房屋产权人弄虚作假或故意对房屋进行破坏导致成为危旧房的，应承担相应的法律责任。
（三）国家工作人员在危旧房治理改造工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）房屋产权人有险不查、损坏不修或经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施的，应承担民事或行政责任。
七、其他
（一）无法转化为合法产权的危旧房，一律依法依规处置，原则上不享受补助政策。
（二）已列入年度征收计划的危旧房按征收政策和协议执行，不重复享受本方案所列相关补助；已列入征收计划，2年内不实施征收，需进行维修加固的，需经片组研究同意。
（三）《青田县城乡危旧房治理改造实施细则》青政办发
〔2017〕46号文件出台后，已经补助过的，不再享受补助政策。
（四）维修加固费用和拆除费用超过最高补助标准的，超过部分由危旧房产权人自行承担。
（五）如遇特殊情况的，提交镇政府班子会议研究通过后实施。
（六）本方案自文件发布之后三十日起实施，至2025年12月31日止。如有未尽事宜，参照上级文件执行，若上级政策文件发生更新，则按新的政策执行。
附件1：危旧房除险解危告知书.doc
青田县温溪镇人民政府
2023年3月17日