青田县政务服务管理办公室
2024年工作总结与2025年工作计划
2024年以来，青田县政务办深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和省委、市委全会精神，紧紧围绕全省营商环境优化提升“一号改革工程”，对标对表群众企业“全生命周期”服务需求，深入推进政务服务增值化改革，不断增强群众和企业的获得感和满意度。
《打造华侨投资“侨投保”做精涉侨服务“一类事”》获评全省改革突破奖铜奖、“最佳实践案例”，并获时任省委书记易炼红批示肯定；《青田县率先探索欧盟地理标志产品落地保护机制 护航“第一进口地”葡萄酒企业健康发展》入选浙江省三季度“企呼我应”涉企问题高效闭环解决案例；《青田县构建“亲甜·企夸”增值服务新模式打造侨乡最有感的营商环境》入选省委改革办《政务服务增值化改革专题调研典型案例集》；《推进全链条服务改革，探索全周期暖侨助侨》获人民日报客户端、中国新闻网等主流媒体关注。编制完成《涉侨政务服务“全球通办”的青田经验》课题，《改革内参》对该课题较为关注，有望在2025年初刊发。“窗口延时服务”、“免费停车两小时”等工作收获广大群众点赞。
一、2024年工作总结
（一）政务服务体系优化升级
一是推进政务服务便利化改革。率先在全市实现“政电银”业务“县域通办”，联合农商行和供电公司在“政银合作”基础上，在政务服务2.0平台接入19项高频电力业务，并开展“政电银”一体化服务直播，抖音和世界青田两个平台峰值在线群众达5000多人，自项目推广后办件量位居全市第一，截至目前“政电银”业务32048件，其中电力业务1573件。与烟草公司合作开展4家“政务便利店”服务，自合作以来，累计代办政务业务182人次,咨询245人次，让群众在“家门口”办成事。二是优化提升涉侨政务服务。扩充代办服务队伍，通过“青田县涉侨审批全球代办服务群”，在线为海外华侨提供答疑服务。梳理涉侨高频政务服务事项34项，外籍人士投资就业高频事项13项，海外公证服务24项，实现政务服务“跨境办”。迭代升级数智侨务平台，优化“侨汇结汇”“全球通办”等应用功能，打造“我为家乡做件事”功能模块，在数字平台上系统展示“同心共富”公益项目库、华侨捐赠、项目认领等页面。在华侨回乡高峰期，加强人员力量，推出延时服务，全力应对审批高峰。三是帮办代办助力项目高效落地。聚焦全县双招双引重点项目，提供从企业设立到竣工验收的全流程审批服务，在青田县高端新材料产业园项目中，以“一表一单”对13个审批事项作出31条温馨“叮嘱”，实现靠前服务。持续推进工程项目审批制度改革，落实“拿地即开工”“工业项目单位工程竣工联合验收”等创新机制。2024年截至目前已开展联合审查222次，联合踏勘10次，做好23个重大项目的全流程跟踪代办，其中企业新设代办296家，项目审批代办94个，项目验收代办29个。
（二）增值化改革扎实推进
一是打造实体化企服中心。依托政务办10层投资项目服务区，进驻20个涉企部门，工作人员55名，其中板块7人，设置“1+6+2+2”服务板块，以“专区”结合“专窗”的形式完善功能布局，打造开放式多元化的温馨涉企服务场景。以省级指导目录为基础，融合“民营经济32条”服务事项，并结合县域产业实际，推出3.0版涉企服务公开事项207项。梳理各领域社会服务资源75家，推出“中介服务超市”，实现政府、社会、市场三侧协同。截至12月底，已为企业开展增值服务2570 次（件）。 二是推动涉企问题闭环解决。出台《青田县“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制》，汇集县域内19条涉企问题收集处置渠道，依托“丽企宝”平台统一归集涉企问题至企服中心，截至10月，已归集处置涉企问题463条。联合经商局、涉企牵头重点部门开展“企业家服务日”等政企恳谈活动，高效解决涉企疑难问题，目前已连续举办企业家服务日28期，累计接待企业484家、办理诉求275条。三是深化助企增值服务。设立侨商综合服务中心，以政务服务增值化改革为牵引，在县企业综合服务中心挂牌成立县侨商综合服务中心，整合资源、优化服务流程、提升服务效能，围绕华侨回乡落户、投资创业、财富管理、涉侨解纷等核心需求，为华侨提供更加便捷、高效、全面的服务体验。联合县委改革办、金融办印发《涉企金融服务增值化改革工作方案》，梳理整合10个涉企金融服务事项，推动金融服务从便捷服务到增值服务全面升级。在温溪镇便民服务中心设立企业服务驿站，促进基本政务服务与增值服务融合，推动中心与驿站联动助企。挂牌设立县级产业合规中心，为企业提供“菜单式、精细化”行政合规事项指导服务，梳理183 项市场监管领域企业行政合规指导清单，为企业入市“保驾护航。创新推出营商环境“企夸”指数评价体系，邀请工业企业、侨资企业和招商引资企业等为政府部门打分，通过线上线下双测评，推动涉企职能单位转变作风、优化服务、规范执法。目前累计开展测评1次，企业反馈满意率达97.96%，评选出“企夸”指数满意度测评先进单位5家。
（三）公共资源交易高效规范
一是保障重点项目进场交易。对重大、民生、应急项目开辟“绿色通道”，通过“延时服务”“预约服务”等形式提升服务质量，累计提前预约26次，成交金额27.8亿元。截至12月18日交易项目547个，预算总额80.62亿元，成交总额75.25亿元，节资增收5.52亿元。其中工程建设项目成交225个，成交总额59.39亿元，数量和成交金额均排名全市第一。二是建立数字见证系统。依据全市“市县一体”全流程数字见证工作要求，建设全流程数字见证系统，目前已试运行340个项目，1793人次取卡，建立“青田数字见证轨迹建设交流群”，及时反馈问题，上下联动共同督促整改。三是完善招投标监管机制。制定《青田县公共资源交易业务主体规范履职提升工作方案》，紧盯招投标活动全流程的4类主体，提出15项重点任务，有力推进公共资源交易各业务主体规范履职提升，截至目前，各项任务均已基本完成。提升数字化监管能力，充分利用丽水市公共资源交易网监管平台，对系统自动预警信息及时核实，确保预警信息闭环管理，本年度处理70条预警信息，办结率达100%。开展常态化专项整治，联合招投标行政监督部门对依法必须招标的工程建设项目进行专项检查，本年度联合检查项目71个，发现问题29个，查处的问题均已整改。
（四）队伍建设提质增效
一是机构改革落地见效。深入贯彻落实习近平总书记对营商环境和政务服务领域的部署要求，新组建青田县政务服务管理办公室，内设三个科室：综合科、审批管理科、公共资源交易管理科，下属股级事业单位三个：行政服务中心、企业综合服务中心和政府采购招投标交易中心。二是干部梯队更加合理。2024年1月，通过四比四选考试，选聘公管科科长朱颖。2024年7月，通过事业单位考试招录潘珍和金莉娜两名事业干部。2024年8月，通过遴选考试招录综合科干部倪畅骏。2024年9月，提拔应付洲为招投标交易中心副主任。对年轻干部的招录与中层干部的培养进一步加强人才梯队建设。三是窗口形象不断提升。先后开展4期“政务窗口服务礼仪”、“政务服务标准化管理”等多样化的专题课程，累计400余人次参加培训。结合各服务区薄弱点，形成个性化的教学方式，通过礼仪培训切实提升政务服务工作人员的职业素养和能力水平，巩固政务服务标准化成果，展示政务服务全新形象。
二、存在的问题
一是对入驻窗口管理抓手不够。2021年，根据省里要求取消入驻部门正式干部的窗口补贴，没有绩效考核，就缺少考核激励的抓手。窗口工作人员多为各单位招聘的编外人员，流动性强，管理培训难度较大。
二是企服中心实效难以发挥。企服中心属于政务办下属股级事业单位作为管理机构，单位能级较低，统筹协调、调动资源的能力偏弱，入驻的人员基本为退休返聘人员、编外人员，企业更习惯到各业务部门寻求帮助，推动涉企问题高效闭环解决的实效难以发挥。
三是部分考核指标不利青田。如：企业开办全流程网办率与省里发布的95.5%还有距离，11月青田的指标为88.73%。近两年有较多国外出生的华侨人员回青落户，在浙江政务服务网和浙里办上申请设立企业时，因无身份证无法通过全流程办理方式完成电子签章，导致企业开办全流程网办率指标较为落后，无法达成省定目标值。
三、2025年工作思路
2025年，县政务办将围绕县委县政府中心工作，谋深做实高质量政务服务文章，推动政务服务关键改革“一竿子插到底”，为全力打造营商环境最优县牢筑“硬支撑”。（重点将围绕三个方面，推进十项工作。）
（一）着眼“一件事”集成，让政务服务更有速度。
一是持续推进“高效办成一件事”改革。联合各业务主管部门，做好一件事联办的重点事项应用推广，推动21个高频、面广、关联性强的“一件事”高效办成。二是深化“组团服务”。结合青田县乡镇（街道）高质量组团发展工作，指导组团区域的便民服务中心长期设置“乡事”窗口，整合资源，优化力量配置，梳理一张办事事项清单，为区域内的企业群众提供“一站式”通办服务,实现“乡事镇办”。三是迭代“政银企”服务。深化“政银+X”服务，优化升级服务事项，推动山区均等化便利化服务扩面提升。四是优化提升涉外涉侨服务（跨境办）。在出入境服务区探索设置“涉外一站式服务”专窗，集成办理多部门的社保、医保、手机卡等涉外事项。持续开展“涉侨不见面全球代办”服务，让境外华侨不跨境办成事。
（二）优化“一站式”平台，让为企服务更有温度。
一是推动涉企问题闭环解决。严格落实《青田县深化“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制实施方案》，依托企服中心加强部门协同提高问题解决效率，定期回访企业确保问题彻底解决。前移端口，为新招引企业及重大项目倒排审批计划，推行并联审批，缩短审批周期，助力企业、项目快落地。二是用好侨商服务中心。聚焦华侨全生命周期、回乡投资兴业全链条、权益维护全要素，进一步整合涉侨、金融、人才、法治等服务资源，结合“华侨服务日”，开展侨商专场服务和各类增值服务。三是创新“AI数字人”问政服务。依托AI大模型，梳理300余个侨涉企高频服务事项，打造AI政务数字人，为企业和华侨提供“一对一”沉浸式咨询导办服务。
（三）强化“一条链”支撑，让重大项目建设更有效度。
一是深化交易全流程数字见证。持续升级全流程数字见证现场服务管理，对照上级要求，完善工作流程和工作标准，做好预警处理和数字见证。二是开展中介服务整治提升工作。推进行政审批中介服务规范提升专项行动，推动中介服务标准化、规范化，提升行政审批效率与质量。三是利用大数据监督公权力。根据省里部署扎实推进省招投标智慧监管监督平台应用，加强预警信息情况综合分析，定期研判区域、行业内招投标突出问题，靶向施策，提升全县招标投标智慧监管水平。