青田县行政服务中心

2023年工作总结和2024年工作思路

 

今年以来，青田县行政服务中心锚定营商环境优化提升“一号改革工程”，紧扣全省政务服务“规范化、便捷化、增值化”的新要求，牵头全面推进政务环境优化提升，着力打造“青易办”政务服务品牌，大力推进政务服务增值化改革，全面营造办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心的营商环境氛围。“侨投保”案例获评全省“最佳实践案例”；“侨投保”品牌、税务e站、优化营商环境促市场主体发展等工作获省、市领导批示肯定；投资项目审批改革、为老服务、开放领域增值服务等多项工作获省竞跑者、丽水改革先锋、丽水日报关注；窗口服务广受群众好评。

一、2023年重点工作完成情况

（一）抓创新、强赋能，打造“青易办”政务服务品牌

一是加大政务服务领域的改革创新力度。启动一般工业项目“预审批”程序，浙江奥来智能电气项目实现青田首个工业项目“拿地即开工”；推出工业项目单位工程竣工联合验收，浙江宏锦阀业有限公司超预期取得部分新建厂房不动产权证，是丽水市首个“单位工程竣工验收即拿证”项目；全市首先开展市场主体“1+N”证照联销集成办理，助力205家企业退出“一步到位”；全市首例实现公积金“按月提取”零次跑；出具全省首份落户乡镇服务点“e打印”原产地证书，打通为企服务“最后一公里”；与县烟草专卖局合作，在乡镇（街道）、村（社）的烟草零售终端店建立全市首批“政务便利店”，让群众在“家门口”办成事。二是推进涉企投资“多合一”改革。落实涉企鉴定评估“最多评一次”改革工作，印发《青田县涉企鉴定评估“最多评一次”改革（涉企强制性重复鉴定评估清理）工作方案》；100%实现建设项目用地预审与选址意见书两证合一；完成竣工验收七个事项“多验合一”改革；开通企业“交房即交证”“交地即交证”，为投资项目“减流程、减时间、减成本”。三是推出政务服务+云直播。开启“政务抖音直播”新模式，打造可视化服务、互动式交流，目前已完成4场抖音直播，累计观看人数达2.5万余人次，单场某时段观看人数最多达8000余人次。四是落实暖侨惠侨服务。梳理汇总涉侨高频政务服务事项29项，打造一套完善的暖侨窗口服务体系，深入开展“暖侨惠侨”专题政务服务活动，受到华侨侨眷的广泛好评。五是打造侨乡代办“金品牌”。当好投资项目“贴心保姆”，将项目审批服务从企业设立到竣工验收两端延伸，全流程提供专业的免费的代办服务，通过组织联席会议、联合踏勘，有效打通环节堵点，今年以来共为35个项目提供“一对一”帮办代办服务。六是深化“跨省就近办”。赴北京推进政务服务党建联建“跨省通办”工作，与贵州省遵义市正安县营商环境建设局和河南青田商会签订“跨省就近办”合作协议，进一步扩大“跨省通办”辐射区域。梳理“跨省通办”事项清单，新增跨省服务事项30项。赴高湖镇、船寮镇、温溪镇外省人集聚型企业、乡镇开展“跨省就近办”宣传培训，上门为意尔康公司245名员工提供新办激活第三代社保卡。

（二）搭平台、拓渠道，扎实推进政务服务增值化改革

一是根据全省政务服务增值化改革推进会精神，着力打造“亲甜·企夸”涉企服务品牌，构建涉企服务“一站式”集成、企业需求“一个口子”受理的青田县企业综合服务中心。11月16日企业综合服务中心正式揭牌启用。二是完善运行架构，结合青田特色，按照“1+8+N”服务板块完善功能设置，包括1个综合引导受理板块、8个基础服务板块和4个特色服务板块。三是推动人员进驻和事项进驻，人员按照“1+1+1+X”（即1个板块、1个牵头部门、1名分管领导、1名首席服务专员、X个服务专员）的模式进驻，目前常驻工作人员52名；服务事项进驻138项，其中政府侧132项、社会侧4项、市场侧2项。四是建立健全工作机制，制定《企业综合服务中心运行管理制度》《企业综合服务中心服务板块考核机制》《企业问题分类分级闭环解决机制》《增值化改革工作例会制度》《增值化改革工作推进情况晾晒制度》以及“1+8+N”板块工作管理制度等，涵盖人员管理、内部运行、板块协调、兜底服务、全流程闭环管理等内容。制作涉企问题分级分类协调流程图，构建涉企问题高效闭环解决机制。五是推进场所改造，依托县行政服务中心10层投资项目服务区场地，以“专区”结合“专窗”的原则进行功能布局，通过合理设计、整合改造，为企业和群众打造环境更舒适、功能更全面的办事空间。六是大力提升知晓度，通过公众号、微信群等渠道宣传政务服务增值化改革和企业综合服务中心，并联合县侨办、县局法局、县公安局等相关单位举办“法治护航双招双引”投资专题法律沙龙活动，邀请近20名侨领侨胞，以现场参观、座谈交流方式，提升企业综合服务中心的认可度与知晓度。

（三）抓管理、促服务，塑造政务服务便民利企新形象

一是大力推进窗口服务标准化规范化。常态化落实好首问责任制、容缺受理、告知承诺、政务服务“好差评”等窗口管理、服务机制，印发《青田县行政服务中心关于银行、保险等单位派驻人员的管理制度》，采用请假APP规范考勤管理，开展经常性服务礼仪指导，全面提升窗口服务形象和服务质量。二是深入推进花园政务大厅创建。全面收集乡镇（街道）便民服务中心情况，制定《关于开展乡镇(街道)花园政务大厅创建活动的实施方案》，全面推进花园政务大厅建设。16个参评乡镇（街道）全部获评市级乡镇（街道）花园政务大厅，温溪镇获评省级示范政务服务中心。三是推动行政办事员队伍职业化体系建设。积极组织窗口工作人员参加行政办事员职业技能等级认定考试，目前窗口行政办事员职业技能等级认定比率达20%。

（四）抓整治、优机制，营造一流招投标领域营商环境

一是把握重点，深入开展招投标领域专项整治。制定专项整治工作方案，召开专项整治动员会议并组建工作专班，扎实落实专项整治各项任务，目前共收集招投标领域违法违规线索14条；公安受案调查5起，刑事立案4起，已起诉7人，已查证12个串通投标项目，其中青田本地项目6个，已查证涉案标的金额1.5亿余元，追缴非法获利146万元；行政处罚立案2起，出具处罚处理决定书1起，正在调查中1起。牵头相关行政监督部门对2020年以来全县房建、市政、交通、水利等政府性投资项目招投标领域进行专项整治。截至12月底，已开展联合抽查8次，涉及24个项目，其中省级重点项目2个，共发现问题38个，基本完成整改。二是做实做优，加强公共资源交易监管。印发《青田县小额工程建设项目发包实施办法（试行）》和补充通知，规范400万以下项目发包程序，明确相关违规行为，进一步填补法律空白。严格落实一标一评制度，利用浙江省综合性评标专家库2.0系统对专家实行动态监测。截至12月底，累计对20名评标专家信用实行扣分，实现对评标专家信用的动态监管。三是铆足干劲，加班加点确保项目推进。1—12月，成功组织交易项目726个，成交总额98.20亿元，其中工程建设项目334个，成交总额36.74亿元（项目个数较去年同期增长47.78%，成交总额较去年同期增长26.70%），为保障项目实施，中心今年来已夜晚加班开标100天。四是精准发力，与时俱进推动信息化改革。5月，完成全县首个远程异地多点评标项目。6月，顺利配合四川省古蔺县公共资源交易中心完成跨省远程异地评标。今年来已完成工程建设项目远程异地评标主场16场、副场23场；政府采购项目远程异地评标主场14场，副场19场。五是提升补强，查漏补遗促进规范化提升。陆续完成新增评标室、专家就餐区、专家等候区、廉政文化提升等场地改造工作，对开评标电脑、监控设备、门禁连接等硬件设施进行补齐更新，保障开评标过程顺利进行。

（五）抓作风、提效能，锻造干部队伍争先奋进新优势

一是加大政治建设力度。全面加强党建工作，发挥政治建设统领作用。深入开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透做实党的二十大精神，真正做到“学思想、强党性、重实践、建新功”。全力推进巡察反馈整改工作，把巡察整改工作与加强队伍建设结合起来，注重推动巡察成果不断巩固和扩大。统筹推进全面从严治党、党风廉政和意识形态等各项建设，进一步教育引导全体党员干部保持忠诚干净担当的政治本色。二是持续优化中心管理。不断加强机关和所属事业单位干部队伍建设，强化创新意识、担当意识、全局意识、协作意识，营造踔厉奋发工作氛围。以工作协同高效为着力点，进一步优化理顺各科室和下属事业单位职责职能。印发《关于进一步健全干部职工考勤制度的通知》等文件，进一步加强内部管理。三是强化锻造一流作风。开展“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，聚焦“争先劲头不足、破题担当不够、协同效率不优、专业水平不高、风险意识不强、工作作风不实”六方面，高标准严要求落实“六个一”，推动实现作风再转变、能力再提升、工作再推动。

二、2024年工作思路

2024年，行政服务中心将继续紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，围绕深化“青易办”“亲甜·企夸”“侨投保”三大品牌，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，加快政务服务从便捷到增值的全面升级，不断增强政府服务力。

（一）突出党建引领，持续践行为民初心。一是着力提升政治领悟力。始终坚持党建核心引领地位，把党的政治建设摆在首位，自觉做到“两个维护”。深入践行以人民为中心的发展思想，推动机关党建与政务服务深度融合，为企业群众做好事、办实事、解难事，持续打造一流政务服务环境。二是着力提升基层组织力。不断增强党的组织优势、组织功能、组织力量，持续推进党建标准化规范化建设，构建“第一窗口”亮点标识，推动党支部建设全面进步、全面过硬。三是着力提升队伍建设力。充分发挥党员先锋模范作用，结合干部平时考核和月度星级服务区、服务标兵评选，不断激发党员干部改革、服务热情，锻造政务服务先锋队伍。

（二）突出改革重点，不断释放发展动能。一是切实抓好政务服务增值化改革。着力打造线下“一站式”集成服务，推进企业综合服务中心（专区）建设，完善企业综合服务中心运行管理制度，建立集受理、转办、办理、督办、反馈、评价为一体的全流程闭环管理机制；深化人员、事项进驻，明确各岗位工作职责，加强人员培训，成立一支稳定性高、专业化强的涉企服务队伍。做好线上企业综合服务平台的应用，“全门类”功能整合的增值服务体系，实现企业全生命周期和产业全链条的服务。借助各种县级平台、部门窗口、联合活动，全方位、多渠道地对政务服务增值化改革进行宣传推广，开展政策指导，不断扩大为企服务政策的覆盖面和企服中心的知晓度。了解工业乡镇企业需求，在有条件的乡镇设置企业综合服务专窗，让企业就近享受增值化改革的红利，以服务的增值推动全县营商环境的优化。二是推广单位工程联合竣工验收、拿地即开工预审批、涉企投资“多合一”改革等，通过改革创新、服务提效，进一步降低企业的制度性成本。三是加强代办队伍人才培养，全面提高工作人员操作水平、服务意识和业务能力，让从事企业服务的工作人员不仅懂政策，也懂市场，能够一对一提供更加精准的服务。

（三）突出服务特色，精准破题“急难愁盼”。一是强化“涉侨”服务，让华侨办事更便捷。开展“涉侨政务服务”专项调研，围绕青田侨乡实际和华侨侨眷的需求开展深入研究，既总结提炼当前的工作成果，又提出前瞻性、创新性思路建议，形成有特色、有亮点、可复制、可推广、可借鉴的先进经验总结。二是深化“就近办”，将政务服务触角向偏远地区纵向延伸。推进乡镇便民服务中心建设，不断提升标准化、规范化、数字化、舒适化程度，百分百完成乡镇花园政务大厅创建。针对老年人、特殊人群等群体办事难的需求，深化与青田县烟草专卖局合作，持续推进“政务便利店”工作。三是优化政务服务党建联建，让跨省办事更高效。持续做优“政务+金融+商会”帮办服务模式，扩大政务服务覆盖面，提升跨省办事便利度。四是细化日常管理，让政务服务更暖心。通过联合效能督查、礼仪培训、日常检查等形式，及时发现服务过程中存在的问题，强化队伍的纪律意识和服务意识，提高服务效率，提升群众和企业满意度。

（四）突出交易便利，稳步提升要素配置。一是强化全流程监管，继续加大力度开展招投标领域突出问题专项整治行动，严厉打击违法行为。二是平稳推进工程建设项目招标投标“评定分离”工作，保障招标人自主权，营造公开、公平、公正的招标投标环境。三是加大推进开评标全过程规范化，推行代理机构进场交易行为履约评价标准化管理，客观、公正地评价代理行为。四是提升公共资源交易的智能化水平，建立交易全流程数字化见证管理模式，实现政府采购在移动端APP的办理。五是进一步增强惠企力度，吸收江苏泰州等地“中标贷”成功经验，与县金融办、人行等部门携手探索“中标贷”长效运行模式，借助全市金融服务平台，架起公共资源交易领域惠企新桥梁。