2019年工作总结和2020年工作思路
2019年，青田县行政服务中心在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，根据省、市部署，大力推进“最多跑一次”改革、标准化平台建设和公共资源体制改革，不断提升行政审批服务和公共资源交易等各项工作水平，取得良好成效。今年以来，累计办理“最多跑一次”事项208万余件。5月，行政服务中心获得全市“最多跑一次”改革行政奖励（集体嘉奖）。
一、2019年工作总结
（一）不断提升行政审批服务质量
1、紧抓窗口服务质量提升。一是督促各部门落实机构改革后事项变更调整以及流程优化、材料精简工作，完善具体事项、材料、表单、情形等办事事项梳理，对服务指南和网络受理存在的问题进行梳理，及时报送县大数据发展中心、国泰公司进行整改。二是从方便群众和企业办事的角度，围绕公民个人全生命周期和企业全生命周期，做好“一件事”梳理归集，并督促已完成梳理的“一件事”及时落地。三是围绕便民业务、全域通办、网络申报、审批代办等重点内容，组织窗口和乡镇便民服务中心人员开展集中培训，进一步提高窗口业务水平，并在日常工作中开展常态指导。截至目前，组织乡镇便民服务中心人员培训4次，共323人次；组织中心综合窗口人员培训6次，共143人次。四是委托第三方开展窗口办件满意度回访，截至目前，已开展满意度回访11期，满意率99.85%。同时，由专门人员对不满意和跑多次的群众再次进行电话回访，了解存在的问题，督促相关单位和窗口改进。五是推广“邮寄快递、政府买单”工作。今年9月起，正式开通政务服务审批结果快递免费送达服务，有效解决企业和群众来回跑的问题。截至12月底，共为5500名群众提供寄送服务。
2、扎实推进“就近办”工作落地。一是加快推进政务服务向基层延伸，全面应用“一窗受理”平台、“全域一证通办”系统，积极推广“浙里办”APP，提高群众和企业办事“网上办”“掌上办”的比例。二是积极推进综合性自助终端乡镇（街道）全覆盖，于12月布点到位、完成调试，全面启用，已有1695个事项可就近办理。三是及时关注协调社保、公积金等部门事项在乡镇（街道）银行、邮政代办网点实现全覆盖工作。四是深化涉侨服务绿色通道。针对华侨群体跨国界、全球化特点，做强“互联网+政务服务”，积极梳理“国内一次也不用跑”服务清单共430项。五是联合农商行推进“侨胞之家”华侨服务窗口建设。9月23日正式投入使用后，一期进驻常办事项78项，已全部可以代为申报办理，整体运转顺利。
3、大力推进大厅标准化建设。一是继续深化“一窗受理、集成服务”，建立健全窗口和工作人员考评机制，定期开展业务培训和能力测试，着力提升窗口受理人员业务素质。二是根据省市服务大厅现场管理标准化有关要求，对硬件设施、人力资源、服务形象、服务流程、监督考核等九个方面标准化建设进行进一步规范，努力实现标准化现场管理。三是出台《青田县乡镇（街道）便民服务中心现场管理标准化建设要点》，加强标准化建设指导，大力推进乡镇（街道）便民服务中心现场管理标准化。四是根据出台的制度和考核标准，进一步加强对中心、分中心和乡镇（街道）便民服务中心窗口的督查，强化一次性书面告知、一窗受理、全域通办等使用情况的检查，提高窗口业务标准化。五是推进“好差评”线下评价，及时在使用一窗平台接件的窗口配备评价PAD，实时收集群众对窗口服务的满意度，倒逼窗口人员不断提高业务水平，提升服务质量。
（二）不断强化中介市场化改革和代办服务
1、深化中介服务市场化改革。一是加强中介机构监管。结合丽水市新版网上竞价系统“丽水网上中介超市”，出台《青田县投资项目行政审批中介机构管理办法（试行）》（青政审〔2019〕10号），强化各行业主管部门对中介成果质量、效率、收费等方面的监督，深化中介“网上发布、网上竞价、结果公示、网上审核、结果回传”等“网竞”一条龙服务。二是试行“中介联合体一站式”服务模式。完成“海口镇干部食宿楼建设工程”和“青田县侨乡农产品精深加工仓储园一期”两个中介联合体试点项目，为打造中介服务改革“丽水模式”提供更多青田经验。试点项目平均用时63天便完成所有中介服务，较非中介联合体项目用时缩短48%，资金节约率达33%。三是做好“丽水网上中介超市”平台推广运用。根据网上中介超市系统的升级，及时做好中介网上竞价系统新旧平台对接工作，加强对项目业主与中介机构的业务指导。今年以来，通过平台成交中介事项1736个，成交金额6720.4万元，合计降低金额2524.4万元，节约率达30.18%。
2、有效开展代办服务。一是抓住重点项目牛鼻子，每月月初发布重点项目审批进展专报，向政府和社会进行公开，督促各相关单位提升审批效率。今年以来，共发布专报12期，涉及项目50个，总投资95.2亿元。二是完善代办网络，全面拓展代办服务覆盖范围，主要包括企业、政府性投资项目按需代办、村级便民服务全程代办、特殊人群免费预约代办等。目前，县代办中心专职代办员10名、部门代办员31名，各乡镇(街道)代办员441名。三是常态化开展项目代办，截至12月份，共代办项目87个，其中政府性投资项目32个，企业投资项目28个，民宿项目27个。四是制定代办员定期培训计划，加强业务培训，努力提高代办员水平。今年已成功举办2期业务培训，累计培训215人次。
（三）不断规范公共资源交易及监管工作
2019年1—12月，招投标中心成功组织交易523个项目，预算总额193345.5241万元，成交总额175953.6237万元，节资增收19026.4923万元。
1、加强制度建设，夯实平台管理基础。一是执行丽水市公共资源交易中心统一制度，规范办事标准，简化办事流程，方便办事企业实现“一套流程全市通办”。二是结合实际，制定《开标现场管理规定（试行）》和《评标区域管理规定（试行）》，重点加强对开标现场秩序和评标区域人员纪律管理，为评标专家的独立性、公正性和保密性提供切实保障。三是用心编制一套《公共资源交易制度文件选编》。按平台规范、工程交易、政府采购、产权与其他交易四个类别分门别类编成制度文件选编，包含当前普遍适用的103篇法律法规制度规范。
2、优化营商环境，提升服务对象满意度。一是简化建设工程项目投标保证金退还流程，采用汇票方式缴纳投标保证金，实行书面审查，开标结束后即刻退还未中标企业的保证金，退款服务更便捷。二是取消政府采购项目投标保证金和质量保证金，鼓励少收或免收履约保证金，切实减轻供应商的制度性交易成本。三是全面清退2016年底以前应退未退保证金。截至12月底，共成功清退往年保证金120笔447.24万元，上缴国库无法退还的保证金106笔266.78万元，留存还未到期的履约保证金37笔139.31万元。四是严格落实公共资源交易收费规定，督促中介代理取消招标文件工本费，实行网上下载的，免收招标文件工本费，因保密等原因确需现场报名领取书面招标文件的，每份不得超过300元。五是优化评标专家抽取流程，简化政采云供应商注册流程，实现招标单位和供应商“最多跑一次”。
3、增强创新驱动，提升政府采购集采效益。一是以青田县为侨服务“全球通”平台建设项目为试点，首次成功试水政府采购项目全流程电子交易系统。二是扩大网上服务市场定点范围。通过招标、协议引用等方式，首次将车辆维修、网络租赁等采购单位经常性采购的零星服务纳入定点网上服务市场范围。截至目前，网上服务市场已包含会议培训、车辆保险、车辆维修、小额工程、网络租赁等五类定点服务。三是做优做强网上超市管理。一方面做大网上超市“全省一张网”入驻规模。截至12月底，青田县“全省一张网”供应商共入驻352家，上架商品300万件，入驻家数和上架数量均位居全市各区县前列。另一方面，利用政采云公司线上大数据排查和线下人工核实的服务，管好网上超市商品价格。截至12月底，已执行4期价格巡查结果通报，共处理供应商64家次，其中17家供应商关停3个月，7家供应商关停1个月，40家供应商通报警告。
4、着眼公平竞争，强化公共资源交易监管。一是积极构建公管办牵头协调、各行业行政监督部门分工负责、各项目实施主体具体落实、全社会共同监督的公共资源交易综合监管格局。二是着力提升监管工作的规范性、有效性，进一步加强评标专家队伍建设，严格落实“一标一评”制度。
5、突出工作重点，推进扫黑除恶专项斗争。一是高度重视，落实任务。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，以讲政治的高度，积极落实招投标领域扫黑除恶专项斗争工作任务，先后多次组织召开专题会议进行部署落实。二是细致摸排，上报线索。建立扫黑除恶日常排摸工作责任制，通过走访调查，细致摸排，发现一起恶意抬价的“黄牛”线索，及时上报。三是加大宣传，形成氛围。通过拉横幅、大屏幕滚动播放、张贴宣传板等各类方式，持续做好扫黑除恶宣传标语和举报联系方式宣传，从而营造良好的社会舆论氛围。
（四）扎实推进干部队伍建设
1、认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照省委、市委、县委的部署和要求，将开展好主题教育作为首要政治任务，切实坚定政治立场、提高政治站位，结合工作实际，促进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施有机融合、协同推进、贯穿主题教育的始终，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，在落实、做实、务实、求实上下功夫，真正实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。
2、严格落实全面从严治党主体责任和意识形态主体责任。一是紧扣党风廉政主题，制定《2019年党风廉政建设和预防腐败工作计划》，实行“一把手”负总责和班子成员“一岗双责”，认真落实“三重一大”事项有关规定，梳理岗位廉政风险点，加强廉政风险防控，坚持“会前十分钟”廉政典型案例学习，提高干部廉洁意识。二是紧抓意识形态，制定《2019年理论学习计划》，通过中心组理论学习、周一夜学、干部例会等形式，认真贯彻执行上级的重要学习任务，全面抓好党的十九大精神、十九届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省市县重要精神的学习贯彻，进一步提高干部政治理论水平。三是严格落实谈心谈话制度，经常性开展领导间、干部间、领导和干部间交心谈心，及时交流思想动态，促进干部队伍团结。
3、切实抓好党支部的各项建设。认真研究制定2019年度组织生活、主题党日、党课等计划，以“主题党日”为载体，定期组织召开支部会议、党员大会，积极开展好学习及志愿服务。创新开展支委体验活动，充分发挥先锋模范作用，大力提升党员干部的思想认识水平，影响和带动干部职工为群众和企业提供更加优质、高效、便利的服务。
二、2020年工作思路
（一）纵深推进“最多跑一次”改革成果落地
1、推进民生事项“就近办”。持续打好自助服务、全域通办和代办服务组合拳，进一步完善自助终端硬件基础，打通群众办事的“最后一公里”。
2、推进政务服务“好差评”。在行政服务中心和乡镇（街道）便民服务中心窗口及自助终端机上，全面落实政务服务“好差评”，持续提升政务服务水平，增强企业和群众获得感。
3、推进网办掌办“更普及”。落实窗口人员，积极推广“网上办”“掌上办”，引导群众办事从线下办理向线上办理转变，进一步便利群众和企业，并减轻窗口人员办事压力。
4、推进综合受理“更全面”。在推进全域通办的基础上，进一步强化整合乡镇（街道）便民服务中心窗口和办事事项，实现“一窗综合受理”。
5、推进村级代办“更贴心”。制定出台代办标准流程和代办事项清单，加大业务培训力度，强化督查，进一步提升便民代办队伍建设水平，实现代办服务更贴心、更精准。
6、推进大厅建设“标准化”。一是根据标准化建设具体要求，进一步提升县行政服务中心标准化建设水平。二是强化指导督查，扎实落实乡镇（街道）便民服务中心标准化建设。三是完成新办公场所标准化建设及搬迁工作，为群众和企业提供一个集中、便利、舒适的办事环境。
7、推进中介服务“规范化”。一是借助丽水市新版网上竞价系统，规范中介成果审查时间。二是出台制度，规范中介联合体模式，逐步实现中介联合体模式延伸扩面。
8、推进项目督促“全程化”。从效能和业务运转流程角度，开展投资项目审批全流程督促，抓住联合审批的关键点，防止体外循环导致的审批迟缓，督促牵头部门及时解决投资项目审批中的“中梗阻”。
（二）继续深化公共资源交易及监管
1、加强公共资源交易信息化建设水平。继续深化“互联网+交易”，协调推广使用交易项目“远程不见面开标”系统，继续推进全流程电子交易系统应用。
2、编制《政府采购业务问答手册》。从采购单位的角度，将政府采购业务咨询中常见的问题归纳汇总，以“一问一答”的方式，编制成册并印发给相关部门，方便采购单位在处理政府采购业务时，遇到问题时只要一翻手册即可找到答案，提高采购业务操作水平，促进全县政府采购规范化发展。
3、严格落实公平竞争政策。为确保市场开放有序，充分保障企业相关利益，营造良好有序的交易环境、营商环境，严格落实交易活动中有关公平竞争政策。
4、推动形成公共资源交易监管合力。加强部门间在制定规则、监督检查、信息沟通等方面的协调配合，形成齐抓共管的监管体系。
5、全力服务重大建设项目。前期“提前介入”，变被动服务为主动服务，指导招标人提前做好招标准备，推进重大项目早日落地生根，在招标工作中实现“最多跑一次”。
（三）不断提升干部队伍战斗力
1、大力巩固主题教育成果。持续推进理论学习，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。持续抓好整改落实，巩固、提高已经解决的问题、已经落实的任务，紧盯还没有解决的问题，拿出过硬措施扎实整改。持续聚焦解决人民群众的操心事、烦心事，以实际行动不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。
2、继续深化全面从严治党。严格落实“一岗双责”，把推进全面从严治党作为年度考核、述职述廉和民主生活会的重要内容。强化日常纪律监督，定期分析研判党风廉政建设工作形势。认真落实“三书两报告”，及时、主动地报送主体责任落实情况。
3、全面推进意识形态工作。紧紧围绕“两个巩固”的根本任务，加强意识形态工作责任落实，切实管好QQ、微信、钉钉等工作群，管好干部队伍，巩固意识形态领域的良好态势，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。
青田县行政服务中心
2019年12月31日