关于印发《青田县智慧养老院建设实施方案（V1.0）》《青田县乡镇（街道）居家养老服务中心智能服务终端配置实施方案（V1.0）》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

现将《青田县智慧养老院建设实施方案（V1.0）》《青田县乡镇（街道）居家养老服务中心智能服务终端配置实施方案（V1.0）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

青田县民政局                     青田县财政局

2022年3月31日    

青田县智慧养老院建设实施方案（V1.0）

为了加快推进我县智慧养老院建设，高标准完成省政府民生实事项目，根据《浙江省智慧养老院建设方案（V1.0）》（浙民养〔2022〕39号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

（一）建设目标

智慧养老院以“省统一标准、各地组织实施”的建设模式，按 照“智慧终端+应用场景+数据展示”的方式，利用互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等技术，构建智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景，优化养老服务资源，拓展养老服务内涵，实施一图服务和综合监管，提效率、提服务，降成本、降风险，促进养老院可持续发展，让入住养老院的长者能够享受有保障有质量有活力的长寿生活。

（二）建设任务

2022年，智慧养老院建设列入省政府民生实事，我县计划在县养老中心建成1家智慧公办养老院。到2023年,我县累计建成2家智慧养老院,之后结合数字化发展，养老需求增长，不断拓展智慧养老院内涵和数量。

（三）基本要求

网络全面覆盖。网络通信要覆盖居住空间、医护空间、活动空间和休息场所，方便养老院人员使用通信产品，方便智慧养老院通用系统使用，方便智慧养老终端配置,以网关方式互联互通。

“两码”贯通使用。在院老年人能利用“长者码”一码通用，其他人员利用“床位码”“长者码”，链接老年人护理评估、健康管理、生活照料、康复护理等各环节，构建“一人一床一码”应用场景。

数据共建共享。基于“浙里养”智慧养老综合应用开发场景， 规范数据标准，打通数据接口，按需上传数据至智慧养老院基础模块，分级形成数据驾驶舱，按权限接受数据和视频监管。同时还需接入青田县养老服务机构监管系统，实现数据共享。

设备适配适用。基于统一标准，考虑性价比，链接现有设备，采购配置必需终端设备，联通智慧健康、消防、食品等设备。设施设备要方便老年人使用，有效消除数字鸿沟。

二、建设内容

按V字模型，分解建设任务，打造“五位一体”智慧养老院， 为老年人提供更加体贴、更高效率、更高质量的机构养老服务。

（一）智慧服务。通过老年人及其家属端，便捷信息获取、服务享受和意见反馈。一是便捷参观咨询。方便养老地图找机构、看机构、约机构，查询入住流程，线上参观预约。二是便捷出入院办理。方便出入院手续线上申请办理，查询缴费记录，结算照护费用，退还租赁物品等。三是便捷探访预约。方便线上探访预约，感知“疫情防控”组件的访客码。四是便捷服务点单。线上提出老年人就餐、康复、照料和医疗等服务需求，便捷服务快速响应。五是便捷照护感知★。方便线上查看老年人机构照护，包括失能等级、健康管理、助餐服务、康复护理、生活照料等情况。六是便捷群众监督★。方便反馈养老院服务质量，获悉“按人头” 财政运营补助，参与社会监督。

（二）智慧照护。以老年人照护服务为中心，通过评估端、护理端和管理端，规范照护服务，提升专业水平，提高服务质量。一是精准能力评估。受理入住申请，调用“能力评估”组件，推送第三方机构能力评估，评估后办理入住。二是精准照护计划。在共享“浙里养”评估报告基础上，开展照护需求评估，制定照护清单计划，确定服务风险等级，商定机构托养费用，电子存档确认。三是精准床位使用。对接“浙里养”，链接“长者码”系统，应用“一床一码”组件，按老年人出入院，绑定、松解“床位码”对应的“长者码”，实时回流“浙里养”数据。四是精准照护实施。自动生成照护计划，护理人员按计划、按规范、按流程提供助浴、助洁、助餐、巡房等服务，采取合适技术手段，形成老年人照护电子记录。五是精准服务响应。实时接收线上点单服务，及时提供必要的服务，满足老年人个性需求。六是精准紧急救助★。以紧急呼叫中心，响应老年人主动呼救。以智慧健康监测设备，管理老年人卧床生命体征，主动处置紧急状况，同步验证入住真实性。

（三）智慧交流。通过视频通信、电视点播和志愿互助等，便捷老年人亲情慰藉、持续学习、志愿服务,丰富老年人精神文化生活。一是远程交流。方便老年人利用微信、视频通信终端等方式，与家属视频交流、亲情互动。二是老有所学。链接老年大学等资源，方便老年人参加健康养生、防诈骗和手机操作讲座等学习， 建立展示和激励机制。三是老有所乐★。方便老年人电视点播影视戏曲、经典老歌，积极参加各种团体性文体活动。四是老有所为★。方便老年人成为院内志愿者，链接“时间银行”，评选各种先进。

（四）智慧管理。以减负增效为目标，减轻人员工作量，提高管理效率。一是精细化数据治理。共享“浙里养”养老数据，建设养老院数据治理面板，展现收住老人和工作人员结构，掌握院内人员防疫信息，分析养老护理技能水平，了解资源利用率和运营能力。二是精细化护理员管理。调用“护理员培育”组件，加强护理员培训，精准护理员补贴。三是精细化服务管理。动态更新养老院基础信息，态管理照护计划落实，及时跟踪收住老人身体变化，定期开展服务安全评估。四是精细化财务管理。电子化养老院财务管理，按要求报送财务数据，向监护人推送收住老人床位费、护理费、伙食餐月账单。同时规范管理捐赠物资、资金到位使用情况。五是精细化物资管理★。利用条码等技术，便捷固定资产、疫情防控和日常生活等物资出入库管理，科学储备消耗物资。六是精细化能耗管理★。智慧化用水、用电等，便捷老年人居室用电结算，预警大功率设备使用。

（五）智慧安防。一是安全巡防。设置养老院安全巡防点，建立巡防记录、应急处置电子台账。二是疫情防控。门岗设置组合式智慧终端设备，智能识别人员信息，电子记录或测量人体体温，方便工作人员、探访家属进入。规范疫情防控信息发布、院内管理、预案制定和应急演练。三是消防安全。编码归档消防设备，动态开展检修管理。消防自动报警设施设备，加装通信链路，回流预警处置数据。四是食品安全★。对接“浙里养”，共享餐饮服务人员健信息。推进食品留样电子化，共享建设阳光厨房。

（★不作强制要求，按需拓展建设）

三、实施步骤

（一）确定智慧养老院建设方案（2022年1-3月）。尽量选择有利于“一地创新、全省共享”的通用化系统，统一部署在“浙里养”智慧养老院模块上，确保省市县贯通共享。

（二）完成智慧养老终端选型布设（2022年4月）。在智慧养老信息中心配置电子显示屏，采购配置必需终端设备。终端通过网关，建立两个通信链路，完成物联网平台交互。

（三）智慧养老院应用上线运行（2022年5月-7月）。智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等场景上线运行。

（四）智慧养老院综合验收（2022年8月）。智慧养老终端方便老年人和工作人员使用，“床位码”和“长者码”对应解绑及时，智慧养老院系统个性数据共享“养老大脑”，五个场景必建内容达标可用。

四、资金保障

智慧养老院建设补助资金纳入县财政年度预算，由县民政局采取“以奖代补”的形式给予补助。智慧养老院建成后，由县民政局牵头，组织县财政、瓯南街道等单位及相关专家，对项目进行验收。验收合格后，由县民政局通过“以奖代补”的形式给予一次性补助给运营机构，按照实际购置智慧设备终端、系统开发费用（须提供正式发票的复印件）的100%给予补助，最高补助不超过50万元。

附件：1.智慧养老院智能终端配置清单（供参考）     

2.青田县智慧养老院建设验收表

附件2：

青田县智慧养老院建设验收表

青田县乡镇（街道）居家养老服务中心

智能服务终端配置实施方案（V1.0）

为方便居家养老服务，提高乡镇（街道）居家养老服务中心 （以下简称“养老服务中心”）运行绩效，办好省政府年度民生实事，现根据《浙江省乡镇（街道）居家养老服务中心智能服务终端配置方案（ V1.0）》（浙民养〔2022〕39号）文件精神， 结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

（一）建设目标

养老服务中心配置智能服务终端，应用互联网、物联网、边缘计算等技术，构建智慧助餐、健康支持和无感监测场景，以数字化手段，丰富乡镇级康养联合体，促进居家社区机构更加协调，医养康养更为融合，让基本养老公共服务触手可及，让居家长者能够享受健康长寿的高品质生活。

（二）建设任务

2022年，养老服务中心配置智能服务终端，列入省政府民生实事，实现32个乡镇（街道）全覆盖。之后按居家养老需求增长，丰富拓展场景内涵。

（三）基本要求

终端适配。以网关互联为目标，以消除鸿沟为导向，覆盖网络通信，配置智能服务终端，方便老年人操作使用。

智能服务。应用“长者码”“床位码”，综合“卡码脸话键”技术，便捷享受健康管理、短期托养和就餐服务等。

常态运营。以县级为单位构建智慧养老社区系统，用视联网、物联网等技术，保障养老服务中心常态运行，促进补需方财政机制改革。

二、建设内容

配置智能服务终端，丰富养老服务中心数字化场景，推进居家养老专业化、便捷化和智慧化。

（一）智慧助餐。满足老年人就餐需求，联合区域餐饮资源，构建智能助餐环境。一是智慧堂食。配置智能就餐设备，链接“长者码”系统，智能提示禁忌饮食，方便老年人自助堂食，保持营养均衡。二是智慧送餐。联合老年食堂、助老餐饮企业和助餐点（不开伙）等，构建全域数字送餐网络，便捷线上点单，送餐上门。三是智慧结算★。均衡助餐政策，探索立足“长者码”，构建数字结算机制，方便老年人县域自由就餐。就餐数据共享“养老大脑”。

（二）健康支持。满足老年人健康需求，配置终端、规范量表，构建自助保健环境。一是指标管理。配置智能健康监测设备，把血压、体重等数据，推送老年人及其家庭，方便自我健康管理。 二是远程问诊。依托互联网医院等，建立老年人云诊室，具备以视频方式远程问诊的能力。三是能力自评★。调用“能力评估” 组件，方便老年人身体能力自评或家属代评，开展失能失智预防 训练。四是社会参与★。公布健康讲座、文化娱乐、志愿服务等活动，方便老年人参加，老有所乐、老有所为。

（三）无感监测。促进专业化运营，利用互联网技术，构建常态监测机制。一是护理员监测。调用“浙里养”的“护理员培育”组件，安装人脸识别设备，动态管理护理员，组织家庭照护者培训。二是人流量监测。安装全省联网人流统计设备，评估养老服务中心服务量，推进按绩效给予运营补助。三是托养床位监测。配置智慧健康监测设备，管理卧床老年人生命体征，自动监测床位利用率。四是无感测温。配置智能测温设备，便捷出入人员体温测量，筑牢疫情防控战线。

四、实施步骤

（一）确定智能服务终端配置建设方案（2022年3月）

各乡镇（街道）居家养老服务中心的终端配置基本相同，也可根据不同规模、需求、人口等情况，因地制宜调整，原已采购的设备不重复配置。3月底前各乡镇（街道）将养老服务中心的配置方案报县民政局审核。

（二）选型布设智能服务终端和建设智慧养老社区系统（2022年4月）

配置方案经县民政局同意后，智能服务终端设备由养老服务中心运营单位负责采购，智慧养老社区系统软件由县民政局负责统一采购。

（三）智慧养老社区系统常态运行（2022年5-7月）

所有终端设备必须接入县智慧养老社区系统，智慧助餐、健康支持、无感监测等场景上线运行。

（四）终端设备配置和场景建设内容验收（2022年8月）

场景功能达到方案要求，智慧养老终端互联互通。

五、资金保障

养老服务中心智能服务终端配置,通过“以奖代补”的形式给予补助,按照各养老服务中心实际采购的设备费用（须提供正式发票的复印件）给予100%补助,最高补助不超过5万元。由县民政局按建设进度分期拨付给运营单位,终端设备完成安装经乡镇（街道）审核后给予预拨合同采购价的50%，项目验收后给予拨付补助余额。

此次奖补采购的服务终端，运营单位必须按照“一中心一方案”配置，不能相互移用，也不能挪作他用。县民政局和县财政局将进行不定期检查，如发现移用或挪用情况，将追究相关人员的责任，并相应扣除一定的运营经费。

六、质量评价

养老服务中心数字化绩效被列入全省养老服务综合绩效评价内容之一，绩效情况将与运行经费挂钩，主要从助餐覆盖度、管理有效度和用户满意度等三个方面评价。

1．助餐覆盖度。包括“长者码”应用率，助餐配送餐网络建设，老年人助餐数据归集率，失能失智老年人送餐覆盖率等。

2．管理有效度。包括智慧养老终端老年人便利性，互联互通情况，托养床位、人流量、护理员，以及家庭照护者培训等数据采集和管理情况，老年人健康管理情况等。

3．用户满意度。包括老年人、养老护理员和基层民政人员满意度等。

附件：1.乡镇（街道）居家养老服务中心智能服务终端配置清单（供参考）

2.青田县2022年乡镇（街道）居家养老服务中心智能服务终端配置验收表