2024年，青田县人力资源和社会保障局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为主线，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，稳步推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作完成情况

（一）强化组织保障，优化队伍建设。一是紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实履行法治建设第一责任人职责，细化主要领导负责抓，分管领导具体抓，牵头科室督办抓，相关科室落实抓的工作机制。将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点内容，2024年度集中学法7次；二是组织党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导干部增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。组织干部认真完成年度60学时普法学习培训，积极参与学法建档考试、知识竞赛、警示教育，并开展新行政复议法等专题学习法律法规5次。动员领导干部参加全市执法证考试，目前我局执法证应持证人员78人，实际持证78人，执法证持证率100％，其中，3人持有法律职业资格证书。

（二）开展法治宣传，提升普法质效。一是持续推进“开工第一课”宣传服务、企业劳动用工体检等活动，通过短信提醒、微信公众号发布、法治微课堂等形式，为企业和劳动者提供用工管理、权益保障等方面的政策宣传，录入浙江数字人社工作台“开工第一课”1443条，用工体检407家，推送法治微课堂32课。二是深入推进普法宣传，组建社区小分队上门沟通，与群众“面对面”互动交流，分发社保、就业等政策宣传手册，提醒老年人妥善保管社保卡账号及密码，有效增强群众的防骗意识，提升普法效果。成立银企宣讲团，深入农商银行、安特集团等单位，为银企单位、职工关心关注的社保、就业、劳动保障等问题提供现场解读、宣传培训3场次。三是多维宣传，合力推进企业法治能力建设，增强群众法治意识，利用工作群、公众号、网络媒介等平台做好专项宣传工作，推送重大执法活动、违法案件剖析、打击恶意欠薪等信息12篇；通过“12333统一宣传日”“12·4国家宪法日”等主题宣传活动，重点宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》等，耐心解答群众关于社会保险缴纳、工资拖欠、就业失业等问题，共发放各类宣传资料800多份，现场解答群众问题700余人次；开展企业劳资管理专项职业能力培训，组织全县170余名劳资专管员，参加劳资管理技能、劳动法律基础知识、劳动纠纷调解实务、劳资监管平台操作等业务培训，规范企业人力资源管理，发放培训合格证126本。

（三）完善内部管理，健全决策机制。一是落实行政执法工作机制。认真执行行政执法调查取证告知、规范行政裁量权基准、处罚结果公示、督办整改等制度，通过公示公开行政处罚结果，达到震慑违法企业、警示教育的作用。扎实组织开展行政执法案卷查评和问题整改工作，力促行政执法行为规范、有序、有据。二是把好文件审查备案关。重点审查好规范性文件制定依据、主体、权限、程序、内容等要素，全面排查合法性风险，防止规范性文件出现差错和漏洞，本年度共出具合法性审查意见3份。三是组建法制审核团队。配备法制审核人员4名并聘请浙江五洲律师事务所陈章隆律师团队担任法律顾问工作，全年为我局各业务科室提供法律服务24余次。

（四）坚持依法治理，提高执法水平。一是构建高质量和谐劳动关系体系。召开基层人社治理工作推进会，积极推动指导乡镇街道以企业、在建项目或劳动者集聚区为要素，培育劳动关系基层服务站32个。持续推进辖区三支队伍的规范化建设，通过岗位培训、技能培训、技能竞赛等方式，明确三员履职清单、平台办理流程、纠纷处置要点，共组织业务培训2次，职业技能培训1次，技能竞赛1场，累计培训劳动关系协调员506人次。二是建立根治欠薪处置体系。常态化开展欠薪隐患排摸，全面掌握辖区用人单位欠薪隐患，对重大欠薪风险、欠薪信访事项开展化解处置。为乡镇（街道）劳动保障管理员、行业主管经办人员配置数字人社工作台－－智慧监察模块，将受理的欠薪线索件通过平台流转交办至相关部门及属地乡镇（街道）限时化解，已累计分流交办线索件100余件。三是强化欠薪联合打击力度。对未按时足额支付工资以及伪造、变造工资支付记录和劳动者出勤记录等行为进行重点打击，2024年，共发放询问通知书88份，限期改正指令书113份，作出行政处罚决定67起，罚款43.45万元，行政处理决定32起，列入失信联合惩戒对象管理4家，向公安移送拒不支付劳动报酬案件4起。依法受理各类投诉案件，积极化解劳资纠纷，全年处置各类工资纠纷线索573条，为229人追回工资273.05万元。四是全力提升调解仲裁质效。妥善处理各类劳动人事争议案件，规范案件审理、加强裁审衔接、提升服务水平，全年收到劳动人事争议申请材料312件，其中不予受理15件，受理立案297件，结案297件，结案率100%，其中调解案件（包括经协调和解而撤诉的案件）277起，占结案数的93.27%（调解率），无讼指数97分。

二、存在的主要问题

（一）专业法律人才储备不足。随着依法行政的规范化水平不断提高，对专业法律人才的需求也相应增长。我局法律专业人才较为缺乏，工作人员的法治素养、依法行政能力、专业化规范化水平有待提高。

（二）普法效能建设有待加强。我局通过小分队、宣讲团等方式进行社区宣传、现场解答人社领域法律法规，普法主要以线下宣传为主，线上推广力度、推送渠道有限，政策法规的群众认知度、普及率有待提升。

（三）行政争议案件形势严峻。随着劳动市场的用工形态和工作形式日益多样化，工伤发生的情形更加复杂，工伤事故的种类和频率也随之增加，但由于相关法律规定较为原则、行政部门调查取证手段受限，容易产生工伤认定争议，导致行政争议案件多发。

三、2025年工作计划

（一）加强学习，提升干部法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，通过案卷评查、现场培训、专题学习等方式，增强人社系统干部学法用法意识，提升干部运用法治思维依法履职、妥善处理争议矛盾的能力。

（二）强化宣传，提高普法渗透力。全面认识普法工作的重要性，落实普法责任制。畅通线上宣传渠道，利用好网站、微信公众号等多媒体平台，将群众普遍关心的热点难点问题用通俗易懂的方式做好宣传解答，提高群众对人社法规政策的知晓率。

（三）规范程序，提升依法行政效能。严格落实重大行政决策制度，通过政务服务网等平台，全面公开人力资源和社会保障系统重大决策、行政许可、行政处罚等信息。规范落实行政处罚自由裁量基准制度和各项执法工作制度，保障企业和劳动者合法权益。

四、其他需要报告的情况

无。‌