2024年以来，在市局、县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，牢固树立法治理念，严格依法行政，切实履行好法律法规赋予生态环境部门的工作职责，为高质量建设美丽青田提供坚实保障。
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）在依法行政上提质，破解污染问题显成效。
一是奋力打好蓝天保卫战。制定实施《青田县2024年环境空气质量改善行动计划》、《青田县空气质量改善提升攻坚行动清单》，开展空气质量改善百日攻坚行动，深入实施五大专项整治行动。完成11家UV镀企业的活性炭更换和废气治理设施改造提升。积极督促青山钢铁开展超低排放改造并完成改造任务。修订实施《青田县城市扬尘污染综合整治实施方案》，召开2次扬尘污染防治工作例会，开展扬尘巡查50余次并下发扬尘污染防治问题交办单11份。制定《青田县秸秆焚烧管控强化工作方案》，新增建设秸秆焚烧高空瞭望平台监控点位41个，实现覆盖21个乡镇（街道）。2024年空气优良率98.4%，PM2.5浓度为23微克每立方米。
二是奋力打好碧水保卫战。成功夺得2023年度大禹鼎银鼎。完成千吨万人及乡镇级饮用水水源保护区立标，开展水源地巡查30次，发现并及时处置问题10个。完成断面预警问题溯源排查及整改方案，累计完成断面预警处置11次。推进全域污水零直排建设，打造省级星级园区油竹田步垟“污水零直排区”并通过省市两级验收。开展涉水重点问题“回头看”排查整治工作，完成17个点位整改、“找寻查挖”专项行动省级B类问题2个整改、市生态环境警示片问题4个点位整改、返黑返臭风险点位1个整改；开展入河排污口排查溯源整治工作，交办99个问题。9个县控及以上断面水质全部达到或优于地表水Ⅱ类标准，达标率为100%，其中，达到Ⅰ类水质断面4个，水质指数全市第二，全省第三。
三是奋力打好净土保卫战。印发实施《青田县2024年土壤、地下水、农业农村和重金属污染防治工作要点》。印发《关于推进受污染耕地源解析断源控源措施的通知》，推进15项土壤“源解析”污染源管控措施。推进建设用地土壤污染风险管控，完成土壤污染状况调查项目评审20个，重点建设用地安全利用率持续保持100%。印发《关于一般工业固体废物转移落实电子转移联单管理的告知函》，督促年产量1000吨以上企业规范处置，纳入名单的企业中，除去4家关停的企业，共16家企业录入固废系统，覆盖率100%。组织2次危险废物规范化管理培训，累计培训企业固废管理人员117人次，提升全县危险废物规范化管理水平。完成31个固废堆放点的核查和整改；开展4家尾矿库现场检查，发现11个问题并已整改完成。发布《关于印发2024年度“无废城市细胞”创建工作任务分解清单的通知》，完成无废城市建设年度任务。
（二）在法治建设上提标，守牢生态环境安全底线
一是健全完善环境问题发现机制。以“重大生态环保督察问题清单”为抓手，深入挖掘生态环境领域重大、面上、共性问题，纳入市级清单问题6个，已办结市级问题2个；省级被动问题2个。在全县范围内开展突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险工作，共梳理问题46个，已完成整改27个，其余按时序推进整改。完成突发生态环境事件应急预案备案63家次，参加县内突发综合应急联动1次，参加市级突发环境事件应急演练1次；共排查风险源企业68家，发现隐患问题292个，已整改完成292个，整改完成率100%。启动《青田县突发环境事件应急预案》等应急预案修编工作，从源头切实防治环境问题，化解重大环境风险。
二是实施专项治理，化解重点领域环境风险。开展“绿剑”、饮用水源地、空气质量攻坚提升专项执法行动，聚焦重点问题、重点环节、重点区域、重点行业、重点企业，全面排查环境污染问题。精准打击固废倾倒行为，移交公安部门3起固废倾倒案件线索，5名涉案人员被依法采取行政拘留。印发《关于做好青田县第三轮中央生态环境保护督察协调保障工作的通知》，完成中央保护督察交办信访件26个。制定实施《青田县2024年度漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理工作方案》，组织召开动员部署会，及时办结漠视侵害群众利益噪声问题省级交办件1起。
三是强化监管，促进执法提质增效。制定《2024年青田县生态环境领域“双随机”抽查工作计划》，规范管理执法人员库和企业库，动态管理监管对象标签，科学谋划全年执法检查任务，已完成双随机检查213家。加强联合监管，强化监管执法力度，依法严厉打击环境违法行为，共出动1240人次，检查475点位，发现问题246个；立案查处环境违法行为23个，作出处罚决定22个，罚款金额239.1万元；涉行政拘留案件2个，已移送公安部门。推进排污许可“清单式”执法检查，将已申领排污许可证及完成排污登记的排污单位全量纳入“双随机、一公开”监管对象库，以排污许可证载明事项为重点开展清单式执法检查，同时依托全国排污许可证管理信息平台开展远程核查，办理违反排污许可管理制度的行政处罚案案件5起，处罚金额达80余万元。
在改革创新上加速，厚植绿色低碳发展底色
一是聚焦重点项目确保稳步推进。稳步推进“侨乡大花园”EOD项目建设，2024年完成投资2.573亿元，累计完成投资4.7023亿元；新开工建设7个项目,完工5个项目。完成青田县封门山文旅开发项目、青田县江滨路提升改造工程（一期）等项目农转用组件上报审批，完成青田县封门山文旅开发项目区控规SK-NY-01地块40.7亩公开出让，青田山口封门山生态治理项目已纳入村庄建设边界。印发《助企纾困优化提升营商环境若干举措》，2024年确保浙西南江海联运中心港、八源水库等一批省重点项目顺利推进。小溪水利枢纽项目供水隧洞工程通水和水库一期蓄水通过阶段验收。
二是优化升级环境保护服务。发布《青田县生态环境分区管控成果动态更新方案》，严控“两高”项目准入，累积完成项目报告书（表）审批62个 ，登记表在线备案78个，辐射许可证审批8个，废旧放射源回收（收贮）备案4个，放射源转让备案3个，政务服务2.0收件率达100%；举办第一期环保大学堂培训会，全县90余家木质家具制造、阀门、UV镀企业参加会议。推进正面清单制度实施，本年度新纳入4家正面清单企业，积极对企业进行指导帮扶。提升排污许可质量，年度核发排污许可证148本，其中噪声重新申请113本，完成率99%。完成23家企业主要污染物排污权指标有偿使用续费。开展25个新（改、扩）建项目四项主要污染物排污权电子竞价工作。 三是深化全面绿色低碳转型模式。推进青田县稻鱼共生系统减污降碳协同试点建设，起草并提交审核《基于项目的碳减排量核算技术规范 稻鱼共生》。编制完成稻鱼共生系统生产的水稻和稻田鱼两种农产品的碳足迹核查报告，通过核查机构评价；两种农产品被授予碳标签，成为浙江省第一个获得碳足迹碳标签评价认证的水稻、淡水鱼；并授权青田县侨乡农业发展有限公司和稻鱼共生系统博物馆使用产品碳证书和碳标签，推动生态产品价值实现。积极推动企业间排污权二级交易市场建设，市场活跃度居全市首位。指导企业完成全省首笔全要素排污权跨地市交易，企业富余排污权价值提升近2.6倍，直接获益300余万元。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学法深入程度有待提高。部分干部职工局限于读法律、讲条例的基础层面，未能充分掌握和灵活运用各项生态环境法律法规配套制度、政策文件等，未能充分运用法治思维和法治方式迅速应对复杂多变的新情形、新问题。
二是行政执法水平有待提高。在日常执法监督、案卷评查等过程中，发现有个别行政处罚案件存在瑕疵，合法性、规范性有待进一步提高。
三是法律普及程度有待提高。社会公众对生态环境法律法规及各项政策措施的认知度、把握度及认可度有待进一步加强，企业重发展轻保护的思想仍在一定范围内存在，环境违法行为仍时有发生。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是进一步强化法律法规学习。认真研读习近平总书记有关法治的重要论述，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，将习近平法治思想贯彻落实到环保具体工作中。率先示范，带头尊法、学法、守法、用法，全年组织党组理论中心学习25次。教育引导领导干部自觉加强法律法规学习，领导干部学法考试参考率为100%，合格率100%，以考促干，全面提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
二是进一步严以律己守好底线。坚持依法行政、廉洁从政，严格工作纪律和规范，时刻自重自省自警自励，严格执行各项制度和规定。严格遵守中央八项规定及其实施细则，加强对领导干部的监督和管理，严格执行廉洁从政各项制度和规定，树立良好的形象和榜样作用。改进工作方式，深入基层深入企业，主动助企纾困，加强与社会各界的沟通和联系，倾听群众意见和建议，及时回应和解决各类问题和矛盾，提高群众满意度和信任度。
三是进一步做好法治建设部署。将法治政府建设与局中心工作同谋划、同部署、同落实，将法治建设履职情况列入年终述职内容。组织开展六五世界环境日、环保设施向公众开放、送法入企入村居等形式多样的普法宣传帮扶活动，营造浓厚生态环境法治氛围。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。
一是着力提升执法效能。统筹执法任务，加强与涉企检查部门的对接，有相同执法对象的任务尽量设置为多部门联合任务，避免重复多头检查。
二是着力提升案件质量。强化能力建设，加强业务培训，组织执法人员参加环境执法业务和环保法律法规培训，提升业务能力素养，提高案卷办理质量。
三是着力提升环境质量。以习近平生态文明思想为指引，在精准治污、科学治污、依法治污持续发力，深入打好污染防治攻坚战，全面完成省下达大气、水、土和环保整改等年度目标任务。
丽水市生态环境局青田分局
2025年2月6日