青田县十七届人大四次会议文件

政 府 工 作 报 告

2025年2月19日

在青田县第十七届人民代表大会第四次会议上

青田县人民政府县长 潘 伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，奋斗实干、担当争先，推动各项事业实现新奋进。全县实现地区生产总值320亿元、增长6.3%，一般公共预算收入增长9.7%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长6.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、7.3%，城乡居民收入倍差缩小至1.65，“企呼我为”十件实事全面推进，“民呼我为”十方面实事圆满完成。

一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）聚焦实体支撑，现代产业体系加快构建。工业经济稳进提质。新增省级专精特新中小企业5家、“小巨人”企业4家，规上工业企业数量达243家，规上工业增加值增长9.7%。爱玛科技、合钜控股、永立阀门等项目投产，黄垟钼矿重组复工，制造业投资增长20.2%。开展大规模设备更新和企业技术改造，22个项目纳入国家再贷款贴息项目清单，打造阀门企业轻量数字化改造样板4家，培育省级数字化车间、制造业“云上企业”各1家，入选省级中小企业数字化改造试点县。实施工业平台“五个先行、五个并行”快出地机制，完成工业用地征收1058亩、通平1024亩、出让812亩。盘活低效工业用地640亩，规上工业亩均税收达30.8万元。现代服务业扩量增效。新增“四上”企业48家，服务业增加值增长5.1%。成立数字经济发展中心，元宇宙产业入选省级未来产业先导区培育名单，新招引落地海之晨、物源智能等项目，信息技术服务业营业收入增长257.7%、全市第一。新增华夏银行、太平财险2家金融机构，金融业占GDP比重突破10%。推动历史经典产业高质量发展，石雕产业产值达18.4亿元、增长8.3%。创成省5A景区城，启动“夜游太鹤湖”项目，举办国际桨板公开赛、中国小铁人系列赛等“水上运动之城”品牌体育赛事，接待过夜游客254.7万人次。特色农业丰产丰收。创成省级现代农业园区，新增稻鱼共生系统面积5000亩、特色中药材面积2625亩、“大棚栽培+智能温控”设施杨梅面积1800亩，青田粉干、千峡湖有机鱼首次出海，青田杨梅入选省县域10亿元以上“土特产”全产业链，油茶发展示范项目获中央财政奖补1.1亿元，农业增加值增长4.3%。深入实施全域土地综合整治工程，建成高标准农田7519亩，粮食总产量达1.1亿斤。

（二）聚焦项目引领，经济增长基础不断夯实。项目建设加速推进。开展重点项目“三十工程”攻坚，市级以上重点项目年度投资完成率达140%。新增省“千项万亿”工程项目4个、省重大产业项目2个，抽水蓄能电站、浙西南江海联运中心港、S218季宅至方溪段、章旦至阜山公路、万阜至南田公路等项目开工建设，舒桥箬鸟、鹤城陈山、阜山双溪等清洁能源项目建成并网。招商引资稳步开展。组建海外招引分局，开展“越洋出海双招双引”行动，新招引落地亿元以上项目21个。迭代升级招商全闭环服务管理机制，及时打通审批、供地、融资等堵点卡点，环亚智能、掌沃农业等项目开工建设。要素保障全面加强。大力推进“两重”建设，争取超长期特别国债资金16.2亿元、全市最多，到位中央预算内投资资金9757万元，新增专项债券额度13.4亿元。成功争取建设用地计划指标2875亩，完成建设用地报批2069亩，消化“两未”用地2056亩，有效保障重大项目用地。完成220千伏青田变扩容，提升新能源输送能力130兆瓦。

（三）聚焦变革争先，发展潜力后劲显著增强。创新活力持续激发。新增国家高新技术企业17家、省科技型中小企业53家，全县研发投入强度提升0.24个百分点、连续两年全市第一。浙江理工大学智控阀门研究院成立，青山钢铁、绿水股份获省科技进步奖，5个项目入选省“尖兵领雁+X”科技计划、数量全市最多。创新“政聘企用”引才机制，新增高技能人才1929人，引进高校毕业生3403人，钢一集团设立全县首家国家级博士后科研工作站，人才科技孵化中心入选全省首批海外科技工作者之家。改革攻坚持续破题。开展“企业家服务日”活动12期，帮助企业解决问题140个，兑付扶企资金3.4亿元、惠及企业1007户次，“亲甜 企夸”增值服务新模式获评全省典型案例。设立“华侨服务日”，侨汇结汇便利化改革试点扩面获国家外汇管理局批复支持，“侨资安全回流一件事”改革入选全省最佳实践案例。县属国企资产总额突破700亿元，精减压缩空转低效国企31家，物资总公司完成改制，青控国投公司获评AA+信用评级。发布全省首个跨区域一体化协调执法统一监管标准，市场监管行政执法队获全国市场监管系统先进集体称号。开放水平持续提升。实施开放型经济三年攀登计划，组建集采贸易平台，新增海关备案企业60家、出口实绩企业34家、省级公共海外华侨仓2个。完成华侨试验区和经济开发区“两区”机构整合，成立西餐产业发展中心，新增“西餐大师”旗舰店3家、品牌店7家，“里奥哈葡萄酒”地理标志保护项目入选国家知识产权局试点。侨乡进口商品城新增入驻企业56家、品牌代理542个，义乌青田大厦开工建设，侨博会获评全省推进长三角一体化发展最佳实践案例。积极推进金丽温开放大通道建设和浙南区域一体化发展，瓯江航道海河联运航线正式开通，龙湾—青田低空航线成功试飞。山海协作产业飞地新入园项目3个，“消薄飞地”返利资金3785万元。

（四）聚焦融合发展，和美城乡建设焕然一新。城市能级不断提升。新华侨饭店、田步垟保障房等工程开工建设，城区污水零直排、老旧小区改造全面完成，实施“液改天”2166户。水南公路延伸段、凯旋城周边市政道路、华侨总部大楼人行地下通道开工建设，塔山大桥南连接线、石郭溪景观桥建成投用，节点疏通龙东路“卡脖子路”，新增城市公共停车位324个。提升治理环太鹤湖点位30处、“晴消雨患”城市内涝点5处，环太鹤湖国家级水利风景区通过省级验收。乡村品质全面优化。全域推进“十化十美”专项行动，建成省级未来乡村2个、省级美丽宜居示范村2个，方山龙现入选省首批金3A级景区村，北山张坪成为全省新时代“千万工程”村级典型。完成农村公路新改建138公里，单村水站改造提升456座，农村饮用水管网改造1200公里，四都港流域幸福河湖项目入选水利部项目试点。生态优势持续彰显。深化“水气虫火砂”长效治理，地表水环境质量综合指数全省第三，五水共治工作连续六年夺得“大禹鼎”，PM_2.5平均浓度23微克/立方米，空气质量优良率98.4%，松材线虫病发生面积、病死株数分别下降20%、22%，森林火灾起数下降67%。实现全省首笔全要素排污权跨地市交易，稻鱼共生系统修复项目获评“联合国生态系统恢复十年”优秀案例、全国山水工程典型案例。

（五）聚焦民生优享，群众生活品质不断提高。共富建设扎实推进。建立就业共富服务社2个，开发公益性岗位170个，新增就业人数3778人。企业职工基本养老保险参保人数增加1.2万人，涉侨医保服务入选国家医保局“为民办实事”典型案例。构建乡镇街道组团发展新格局，完成行政村规模优化调整，创新强村公司联建联营模式，高质量打造乡村共富工坊99个，低收入农户人均可支配收入增长12.4%，所有行政村经营性收入均达20万元以上，稻鱼共生“一亩万元”种养模式获评全球减贫案例。公共服务日益优化。实施校建项目17个、完成投资7.8亿元，新增学位2430个，优化调整小规模学校6所，撤并薄弱民办园34所，公办园在园幼儿覆盖率达78.6%，国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估，高考特控线上线人数实现“十一连增”。人民医院全市率先完成县级医院“三乙”创建，中医医院与第二人民医院实现融合发展，华侨医院开工建设，健康浙江考核“六连优”。“原居养老”国家级标准化试点项目通过验收，新增智慧居家养老服务站10个、银发助餐点3家，残疾人托养中心投入运营。新增“15分钟品质文化生活圈”10个、城市书房2个、基层体育场地13个，图书馆新馆开馆，《青田小田鱼》获釜山国际影视节目展全球提案大会特别奖。平安基础更加稳固。深入开展信访积案化解“揭榜挂帅”行动，信访总量下降19.9%，积案化解率82.8%，“季宅模式”纠纷调解服务标准化试点入选国家市场监管总局典型案例。常态化开展扫黑除恶，电信诈骗发案数、案损率分别下降44.4%、52.2%。切实加强防灾减灾，北山综合应急救援队完成组建，乡镇应急消防管理站建设全覆盖，防台防汛无人员伤亡。生产安全事故起数、死亡人数分别下降10%、14.3%。省级平安县实现“十五连创”。

（六）聚焦奋斗实干，政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，高质量开展党纪学习教育，扎实抓好中央生态环保督察和省委巡视反馈问题整改。实施合法性审查质效提升改革，建立公平竞争审查制度，行政复议案件法定期限内结案率100%，179条人大代表建议、207件政协委员提案全面办结。深入开展“四查四纠四强化”干部队伍整治重塑行动，建立“7+X”盯督晾晒机制，推动“中梗阻”问题破除。严格落实中央八项规定精神，坚持“过紧日子”，财政管理工作连续四年获省政府督查激励。强化统计监督、审计监督，完成审计项目16个、问题整改358个。同时，民族宗教、外事侨务、史志档案、东西部协作、人民武装、国防动员、气象、移民、对台等工作得到新加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、关工委等事业取得新进步。

各位代表，成如容易却艰辛，过去一年，面对各种困难挑战，我们顶住压力努力拼搏，锚定目标向前推进。这份成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县干群的共同奋斗。在此，我谨代表青田县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻青部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持青田发展的华侨华人、海内外朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，青田发展正处于结构优化、动能转换、质量提升的关键期，经济社会发展面临的主要问题是：发展动能减弱，传统产业转型升级不够快，新兴产业尚未形成有力支撑，高成长性、高贡献度的企业偏少，重大项目推进偏慢；发展空间受限，土地通平时间长、指标保障难，财政收支平衡难度加大，资源要素制约亟待破解；发展不平衡不充分依然存在，城市能级不高，乡村品质欠优，教育、卫生、养老、托育等领域优质资源布局不均衡，县域承载力、吸引力有待提升；政府自身建设仍需加强，少数干部担当精神、创新意识不足，专业能力不强，与新形势新要求还不匹配。对此，我们一定直面问题、迎难破难，一项一项补齐短板，一步一步再上台阶！

二、2025年主要工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是我县巩固经济回升向好态势、加快跨越式高质量发展的关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市决策部署和县委工作要求，深入实施“八八战略”，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作部署和市委“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标，大力弘扬“六干”作风，扎实推进“十项重大工程”，全力以赴稳经济、扩内需，强创新、促开放，惠民生、助共富，防风险、守平安，加快打造高质量共同富裕的世界青田，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长12%；一般公共预算收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长6.5%；全社会研发投入强度1.8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。

具体工作中，我们要牢固树立跨越式高质量发展的使命意识，切实增强“没有走在前列就是风险，没有彰显特色就是落后，没有紧盯落实就是过失”的忧患意识，开展苦干争先年活动和跨越式高质量发展三年突破行动，卧薪尝胆干，甩开膀子拼，推动各项工作在全省全市竞进争先、提效争优。

重点抓好六方面工作：

（一）以高质量发展为首要任务，更大力度激发经济快变量。我们必须扛起“经济大县挑大梁”担当，全力促进投资消费协同发力、内需外需协调发展，干出赶超发展加速度。

提升项目投资有效性。坚持以项目发展论英雄，全力推进156个重点项目，完成年度投资128亿元，省“千项万亿”项目开工率、投资完成率均达100%以上。深化项目常态攻坚，分类分层分级协调项目推进，开展“新建项目政策处理100天”“续建项目拔钉除障100天”两大比拼，狠抓项目早开工快建设早投产，开工G638鹤城至北山段、舒海复合式发电、新八源水库等项目，加快G330温溪至船寮段改建、技工学校等项目，建成小溪水利枢纽、中部引水工程等项目。及早谋划“十五五”重大项目，推进青文高速、高铁站客运综合枢纽等项目前期，动态储备亿元以上高质项目100个以上，10个项目纳入省级以上重点项目盘子。加强“两重”“两新”、专项债券、“8+4”政策体系等项目谋划储备和承接争取，向上争取资金份额占全市比重超过15%。

提升服务消费贡献度。突出生产性服务业补短做大，聚力引培现代金融、航运物流、数字贸易、高端商务、检验检测等企业，推进县级快递共配中心、中部仓储物流园建设，完善集群式私人银行中心服务体系，引育规上服务业企业6家、金融机构2家，邮政业务总量增长15%，金融业“两项收入”增长10%。打造生活性服务业“青田生活方式”新场景，打响“青田西餐大师”品牌，落地省级外国人入境游先行试点，启动瓯江·石门洞国家5A级景区创建，开工封门山文旅项目，破题千峡湖景区激活和业态培育，油竹、温溪新开首家五星级标准酒店，积极发展首发经济、会展经济、赛事经济，促进大学生来青游、疗休养县内游，过夜游客人数增长5%以上。促进全域消费加速释放，整合落地县域汽车消费中心，扩大家电家居、数码产品、电动自行车等消费品以旧换新和电梯等设备更新，新增限上批发、零售企业各30家以上。稳振房地产市场消费，提高住宅小区建设品质，满足侨乡群众“好房子”住房需求。

提升开放经济带动力。深化“四侨联动”与“四仓共享”发展，培育有出口实绩企业10家以上，货物贸易出口和服务贸易进出口总额分别增长5%、6%。实施跨境电商高质量发展三年行动，培育跨境服务机构，推动“跨境电商+产业带+海外华侨仓”联动发展，跨境电商出口额增长25%以上。深化“第一进口地”建设，开展“欧洲产品、青田制造”三年行动，加快B型保税物流中心落地，建成侨博广场，办好第七届侨博会、第五届咖博会，新增品牌代理600个。实施华侨境外资产变现汇回结汇试点，推进个人外币贷款扩面增量，优化外籍人士来青工作、居留、支付等便利化措施。加强外资项目招引，实际利用外资1500万美元以上。深化东西部协作、山海协作，深度融入长三角一体化、金丽温开放大通道、浙南区域一体化发展，与温州港合作打造“江海直达+多式联运”双向物流新通道，推动关务港务船务等海港功能前移至青田，全县港口货物吞吐量达600万吨、集装箱运量达5000标箱。

（二）以产业升级为重中之重，更高水平发展新质生产力。建设青田特色现代化产业体系，持续推动县域产业和空间布局变革重塑，加快实现链群化发展、绿色化转型、数智化升级。

全力壮大生态工业。深化“链长+链主”协同推进机制，推动“3+2+1”产业链延链补链强链，持续拓展前沿新材料、新型储能、先进装备制造等新赛道，规上工业增加值增长9%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达30%。抓好“数字车间—智能工厂—未来工厂”建设，推动传统产业迈向价值链中高端，实施1000万元以上重点技改项目10个，完成企业数字化改造13家。落地元宇宙长三角测评中心，数字经济核心产业增加值增长8%。加快重点制造业项目建设，推动瑞浦新材料、宏裕新材料、安丰智控等项目开工建设，奥来电器、卓业新材料等项目建成投产，制造业投资增长15%以上。深化优质企业梯度培育，新增规上工业企业15家、专精特新“小巨人”企业5家。

全面提高招商质效。坚持产业链招商，紧盯制造业提质、未来产业发展两大主攻方向，新招引落地亿元以上项目23个以上，其中10亿元以上项目6个。坚持专业化招商，探索“借侨出海”“场景招商”“算力招商”等模式，建立数字经济（元宇宙）产业基金，引进无人机培训驾校，前瞻布局低空经济应用场景，争创省级低空飞行试点县。坚持“侨燕归巢”招商，吸引更多项目“二期落青田”、更多人才“二代回青田”，民间投资占比保持全市第一。加强招商项目全过程闭环管理，开发“产业招商大脑”平台，定期复盘招商项目开工率、投产率、达产率，确保近三年招商项目到位资金15亿元以上。

全速拓展产业平台。持续推进工业平台“二次创业”，出让油竹彭括后山、腊口石塔、高湖徐岸及黄本垟等区块，完成油竹农产品加工储运园、三溪口东岙、温溪封殿山等区块通平，实现工业用地征收、通平、出让“三个一千亩”。加快“工业上山”“工业上楼”，盘活低效工业用地500亩、闲置厂房10万平方米。统筹推进园区道路、能源等基础设施提升，建成船寮赤岩110千伏输变电、腊口气源站、油竹经开一路等项目。

（三）以改革创新为根本动力，更宽领域塑造发展新优势。主动在转变发展方式、加速动力变革上实现新突破，更好地破除发展瓶颈、激发发展活力。

加快打造创新青田。统筹推进教育科技人才赋能产业高质量发展“510”行动，加强重点产业人才精准对接，探索科技副总、产业教授“人才共享”机制，引育国家和省级重大人才工程3名、制造业高技能人才600名，落地“绿谷精英”项目5个。强化科技创新与产业创新深度融合，实施规上工业企业研发能力提升行动，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业35家，培育省级企业研究院1家、高新技术企业研发中心2家。加快贯通“研发孵化—量产转化”科技成果转化通道，支持麦迪森数字经济孵化园申报省科技企业孵化器，开展产学研协同攻关项目10个以上，争取省重点研发项目、市县联动项目2项，国家级企业技术中心、省重点实验室破零。

持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”，升级公共资源交易全流程数字见证管理。推动惠企政策精准匹配、直达快享，涉企奖补资金平均兑付时间缩短至30日以内，达标类政策实现无感兑、立即兑。持续开展“企业家服务日”活动，健全政企沟通交流、涉企问题高效闭环解决等机制。创新优化“综合查一次”，开展规范涉企执法专项行动，跨部门跨领域跨层级联合执法实施率达70%，涉企现场检查总量同比“只降不增”，推动行政执法向综合查、统筹查转变。

稳步推进重点改革。打造生态产品价值实现机制2.0版，创新基于VEP核算的融资贷款产品和服务体系，促进生态产品市场化交易，两山贷余额达5.5亿元，生态贷余额达40亿元。优化国有资产资源配置，加强国有企业主责主业和投资管理，完善国有企业功能价值评价体系和分类考核评价制度，盘活资产价值5亿元以上，新增产业类AA+信用评级国企1家，全县国企营收总额增长10%以上。深化零基预算改革，建立地方债务监测和防范化解隐性债务风险长效机制。深化全域国土空间重塑利用，打造“土地综合整治+”新模式，谋划实施跨乡镇土地综合整治项目3个，争取建设用地计划指标1800亩以上。巩固提升城乡公交一体化改革成果，合理优化公交线路班次，开通客货邮融合路线，完成渡运公交化改革。进一步健全乡镇街道组团发展体制机制，实现高效治理、组团共富。

（四）以景区之城为靓丽名片，更优标准推进新型城镇化。坚持优空间、强功能与提品质、塑风貌并重，既看高楼大厦形象，又重背街里巷改造，加快打造推窗见景、开门见绿的人文精致县城。

提升城市承载能力。启动城市更新城市体检五年行动计划，开工旧城一期、门球场、老水厂等区块，“点状改造”旧城二期，推进石郭上下村、西垟村、水南打岩山等城中村改造。争取省级山地城市建设试点，拓展主城区“四街两镇”互联互通工程，全力支持温溪省级中心镇高质量发展，推进景山至风门亭、三溪口隧道、平演第二隧道等项目前期，开工建设温溪交通综合枢纽、江南大道延伸段、东山路塔山段、南湾大桥。加强城市交通治理，深化新建岭、鹿兴路等“路优畅通”工程，新增公共停车位300个。开工中心片区地下供排水管网、县城地下综合管线建设工程，推进市政管网向坦下、圩仁、魁市等区块延伸，新改建污水管网4公里、天然气管网13公里。

塑造城市特色风貌。启动“移步见园”工程，建设塔山大桥南转盘橄榄树公园、清溪门古城楼公园、三溪口体育公园、温溪中央绿地公园，提质建设太鹤山公园、龙津公园，新增城市绿地2万平方米。“一街一品”打造临江东路、前路街、石锦路、潘桥街等特色风情街区。修复扮靓环太鹤湖水利岸线，改造提升水碓坑入口、塔山大桥北侧、高湾车站前广场等5处桥下空间，完成行春门、石柱门等6个“桥隧增彩”。深化建筑垃圾、市容环境等城市智慧监管平台运行，改造提升中心菜市场。

提档城市文化空间。践行社会主义核心价值观，深化志愿服务和移风易俗，打响“浙江有礼·善行青田”文明实践品牌。提升青年文化服务供给，开办“青甜夜校”系列公益课程，举办青年潮玩节、人才之夜等活动，加快建设青年发展型城市。实施百家咖啡馆提升工程，开放少年儿童图书馆，开展越洋共读、亲子悦读等阅读活动，打响“书香咖啡 阅读之城”品牌。加快石雕博物馆新馆装修，承建浙江华侨历史博物馆，开放东堡山博物馆群一期，谋划旧城历史街区文博空间，打造博物馆之城。举办全民健身活动40场、文化下乡活动50场以上，继续办好桨板、龙舟、铁人三项、横渡千峡湖等体育赛事，培育“侨乡水上嘉年华”活动品牌，扩大“水上运动之城”知名度。

（五）以“千万工程”为重要抓手，更强合力打造共富先行地。今年是稻鱼共生系统申遗成功、习近平总书记作出重要批示二十周年，我们要以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。

高质量做强特色农业。开展入选全球农遗二十周年活动，制定农遗保护传承第三个十年规划，加快打造“农遗第一地”。推动“土特产”全链发展，积极培育富硒农业、雾耕农业、智慧农业等新业态，建成青田御茶、杨梅饮品、番茄汁加工厂，建设“青三鱼”体验馆，加速落地匈牙利鹅、侨乐湖羊等重点农业项目，新增设施杨梅1000亩、红花油茶2000亩、特色中药材4000亩，农业增加值增长4.5%。促进“洋特产”成链发展，推动制定“青田萨拉米”生产标准，打造欧洲食品产业园。加快农产品“越洋出海”，组建农产品海外商贸联盟，新增出口食品原料备案基地20家，农产品出口额达1.5亿元。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增“多田套合”面积8000亩，粮食播种面积稳定在14.3万亩。

高品质打造和美乡村。推行乡村风貌分区管控通则管理模式，出台农村环境长效管护指导意见，加快建设“世遗农耕、千峡共富、侨石风情”三条示范带，建成汤垟干坑、巨浦石寨等项目，市场化运营山口雅田村、三溪口白浦村，和美乡村覆盖率达70%以上。扎实推进“四房共改”，完成农房改造300幢。加快推进舒桥中央坑水库、章村黄肚水库等水源工程，全面完成单村水站改造提升，解决乡村“吃好水”问题。新改建农村公路80公里，新建乡村电气化村10个、公共充电桩50个以上。大力实施乡村点亮行动，健全青年驻村发展政策体系，推广“数字游民”乡创空间，培育农创客200名、“新农人”500名。

高水平推进强村富民。统筹抓好“扩中”“提低”，加强农民技能培训，开发乡村公益性岗位200个，完成高素质农民和实用人才培训1000人次，低收入农户人均可支配收入增长12%以上，城乡居民收入倍差缩小至1.62。推进农村“三块地”改革，整合盘活宅基地、农房、林地等闲置资源，全年资源资产交易量突破1000宗。深化“片区统筹、抱团发展、入股分红”模式，健全农村集体资产监管长效机制，经营性收入50万元以上行政村达75%。实施“跨山统筹富民安居”工程，加快农业转移人口市民化，启动搬迁1000人以上，力争常住人口城镇化率达65%。

高标准建设生态文明。从严管控秸秆焚烧、工业废气、道路扬尘和餐饮油烟，空气质量优良率保持98%以上，PM_2.5平均浓度低于22微克/立方米。推进全域“污水零直排区”创建提质增效扩面，地表水水质保持Ⅱ类以上，全力夺取“大禹鼎”金鼎。加强固废处置，健全再生资源回收利用产业体系，开展建筑垃圾处置全过程管控，落地船寮康畈、鹤城圩仁等综合消纳场所，创成三星级“无废城市”。统筹抓好国土绿化、林相改造、森林“两防”，开展退化林修复6000亩，所有乡镇街道松材线虫病疫情达到下降拐点，不发生重大森林火灾。

（六）以民生幸福为最大追求，更实举措提升群众获得感。我们要始终把屁股端端地坐在老百姓这一面，持续推进公共服务“七优享”工程，统筹富民惠民安民，抓好群众眼前遇到的揪心事烦心事关切事。

优化公共服务供给。深入实施“县中崛起”和初中“壮腰工程”，完成9所小规模学校优化调整，建成石郭小学、章旦中学扩建等7个项目，增加义务教育学位1620个、学前教育学位900个，创成国家学前教育普及普惠县，通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估。实施“病有良医”专项行动，加快建设华侨医院、瓯南医疗综合服务中心，优化人民医院侨胞诊疗中心一站式就医服务，中医医院冲刺“三乙”创建。完善生育支持政策，推进托幼一体化发展，增加普惠性托位80个，打造侨乡“15分钟托育服务圈”。抓好华侨居家养老微改革试点，投入运营祯埠养老中心，建成芝竹社区“一老一小”融合服务示范场景。

织密社会保障体系。加大就业帮扶力度，强化重点群体职业技能培训，实现就业困难人员动态清零。落实延迟退休政策，稳步推进社保提质扩面，基层医疗机构普通门诊报销比例在职职工提高至60%、退休职工提高至65%。健全分层分类社会救助体系，打造县、乡、村三级慈善网络，迭代推进残疾人家庭“净居亮居”工程，打响“爱在侨乡”留守儿童关爱品牌。持续提升退役军人服务保障水平，扎实做好国防动员、军民融合、人民武装等工作，争创全国双拥模范县。

守牢安全发展底线。开展重点领域风险隐患排查整治，全力遏较大、降事故、提本质，确保生产安全事故起数、死亡人数平稳下降。健全基层应急消防治理体系，加强极端天气灾害风险预判，动态清零“晴消雨患”工程，扎实做好防汛防台抗旱和地质灾害隐患治理工作。打造新时代“枫桥经验”侨乡版，大力推进“侨乡守未 共护成长”六大行动，提升涉侨纠纷“一站式”化解质效，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。完善社会治安防范体系，常态化推进扫黑除恶，严打严防电信网络诈骗、涉众型经济犯罪和极端暴力事件，从严抓好食品药品安全监管，确保社会平安稳定。

各位代表！企业家夸才是真的夸，老百姓说好才是真的好。今年我们继续坚持“民呼我为”“企呼我为”，经过公开征集、反复比选，筛选出12个民生实事候选项目提交本次大会票决，并研究确定了助企十件实事。我们将细化目标任务，精心组织实施，努力把实事办实办好，让侨乡群众和广大企业家普遍有感有得。

各位代表！政府工作说一千道一万，最终还要靠落实。新的一年，县政府全面推进“苦干实干、挺膺担当、争先图强”作风建设，做到以发展实证说话、以有为口碑交卷。我们将进一步加强政治锤炼，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动国家、省、市重大发展战略和县委决策部署全链条闭环落地。我们将进一步强化创新思维，把问题作为创新的起点，以变革重塑的工作方法夯实指标背后的工作支撑，不破法规、打破常规，扭住关键盯着抓，锲而不舍反复抓。我们将进一步提高专业能力，丰富完善抓经济工作的方式方法，强化政府系统专业化精神、专业化态度和产业化思维、市场化思维，切实提升大干项目、大抓产业、大拼发展的实践本领。我们将进一步践行苦干争先，落实落细各项工作任务书、时间表、优先序，增强“突围突破一刻也等不得、赶超跨越一步也慢不得”的行动自觉，打破守成心态、惯性思维，志不求易、事不避难，以“六干”作风力促发展之变。我们将进一步深化勤廉并重，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会公众监督、网络新媒监督，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权管事管人，全面强化政府干部“务实唯实、干净干事”的浓厚氛围。

各位代表！青田的美好未来要靠大家齐奋斗、共拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇再启程，苦干争先开新篇，加快打造高质量共同富裕的世界青田，奋力谱写中国式现代化青田新篇章！

名词解释

1.五个先行、五个并行：规划、地勘考古、政策处理、资金拨付、设计审查先行，服务中介委托、土地林地组件、地上地下迁移、部门审批办理、项目招标拍卖并行。

2.“7+X”盯督晾晒机制：重要考核指标、向上争取、重点项目、重要交办事项、三级民生实事、政府工作报告、上级督查检查考核等7项任务清单和X项其他重点工作。

3.六干：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。

4.金融业“两项收入”：金融机构利息净收入、手续费及佣金净收入。

5.四侨联动：侨贸、侨资、侨智、侨服联动发展。

6.四仓共享：保税飞仓、保税仓、海外仓、出口监管仓等组成的全球经贸共享网络。

7.教育科技人才赋能产业高质量发展“510”行动：“青近人才·悦享芝田”十项增值服务，产业人才十项倍增计划，高能级平台十大攻坚项目，职业教育赋能产业发展十大提质行动，教育科技人才赋能元宇宙产业高质量发展十大举措。

8.VEP：特定地域单元生态产品价值。

9.青三鱼：青田田鱼、千峡湖有机鱼、瓯江溪鱼。

10.四房共改：推进自住房微改精提、古民居修缮保护、危旧房拆改整治、闲置房改造盘活。

11.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

2025年县政府“民呼我为”十方面实事候选事项

（12选10）