各乡镇（街道）、县直各单位：
为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，根据《关于高质量建设“四好农村路”2.0版助力“两个先行”的实施意见》（浙政办发〔2023〕21号）和《高质量建设“四好农村路”2.0 版助力“两个先行”的实施意见》（丽交强市办〔2023〕9 号）等文件精神，经县政府同意，制定本实施方案。
一、主要目标
到2027年，全县乡镇通三级及以上公路比例达到75％，建制村通双车道公路比例达到65％，安全精细化管理覆盖率达到100％，农村公路本质安全和道路运输安全水平全面提升，农村公路优良中等路率保持95%以上，城乡公交一体化率达90％，建制村快递物流服务覆盖率达到100％，农村交通智慧管理服务覆盖率达到100％，高质量打造“红绿金”融合共富农村路，建成畅达、平安、智慧、共享的“四好农村路”2.0版，为建设高质量共同富裕示范区和“两个先行”战略提供有力的交通运输保障。
二、主要任务
（一）打造畅达农村路
1.完善总体规划。将农村公路工作纳入区域经济社会发展总体规划统筹谋划，综合考虑我县产业布局、人口分布等因素，与国土空间、旅游发展、乡村振兴等规划有机衔接，充分融合文化、旅游等，以高速公路、普通国省道为依托，合理配置资源，规划构建规模合理、层次分明、衔接高效、功能完备、适度超前、覆盖全面的普惠型农村公路网络。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县自然资源局、县建设局、县文广旅体局、各乡镇（街道）。列第一位的为牵头单位，下同。以下各项任务均需各乡镇（街道）落实，不再列出）
2.攻坚路网建设。以切实提升乡镇、行政村、重要生产节点通达能力为重点，聚焦乡村产业路、旅游路、资源路建设，加快打通断头路、瓶颈路，推进水上渡运与农村公路网络相协调，畅通微循环。到2027年实施新改建农村公路400公里，实现新增通三级及以上公路乡镇6个，新增通双车道公路建制村54个，进一步提高农村公路通达深度。按照因地制宜、分类施策、逐步推进的原则，制定实施计划。鼓励具备条件的乡镇、建制村多通道建设，保障特殊情况下的通行能力。推进农村公路与森林防火巡护道共同建设。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县林业局）
3.提升路面品质。深化农村公路养护体制改革，探索和推广农村公路长寿命周期科学养护模式，鼓励专业养护企业加大设备投入，引导农村公路养护向规范化、专业化、机械化、智慧化、市场化发展。2024年建立片区化养护机制，加快推进农村公路养护市场化改革，探索推进多种形态、分工合理的养护生产组织模式。加强农村公路自动化检测力度，推广轻量化自动检测装备应用，进一步提升路面自动化检测率。加大养护力度，推广路面快速修补技术、路面灌缝新材料，动态消灭差等路、减少次等路。加强公路养护巡查，对巡查发现的问题强化闭环管理，提升日常养护质量。到2027年建成全县片区市场专业化养护机制，四年累计实施农村公路养护工程500公里。（责任单位：县交通运输局）
4.改善路域环境。结合和美乡村、全域旅游等，统筹规划、同步安排，加强农村公路路域环境综合治理，以重要县道和通景公路为重点，实施绿化、美化、洁化和路面平整工程，全面清理陆域范围内的杂物、垃圾堆、非公路标志，具备条件路段实现田路分家、路宅分家，展现农村公路独特的“设施美、环境美、管养美、服务美、共享美”韵味，打造标准、规范、舒适、优美的通行环境，并逐步向乡村道延伸。到 2025 年，建成一个安全舒适、生态美丽的山区共富走廊典型样板；到 2027年，至少建成 3 条“路景产人”融合发展的美丽农村路。积极开展省级和全国“十大最美农村路”创建活动。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县综合执法局、县文广旅体局）
（二）打造平安农村路
1.提高本质安全水平。加强农村公路交通安全隐患排查治理，推进事故多发点段、严重安全隐患路段整治；推进农村公路安全生命防护工程建设，进一步完善交通安全设施，保持临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志和路侧护栏覆盖率达到 100%；开展危旧桥隧整治工作，危桥病隧“发现一座、处治一座”、当年处治率达到100%；持续开展高边坡、高挡墙安全治理工作，实现一级、二级危险边坡动态清零；深化平交路口“千灯万带”示范工程，加大单车道公路错车道增设力度，营造安全有序的交通环境。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急管理局）
2.提高运输安全水平。加强农村公路运输安全监督管理。强化交通运输工具和设备设施安全性能检验，严格渡口渡船安全检查。城乡公交卫星定位装置安装率达到100％，县域城乡公交责任事故死亡率低于0.05人/百万车公里。深入推进道路普通货物运输安全专项治理，积极推广动态视频监控、车辆安全行驶辅助系统等。落实交通安全教育管理要求。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急管理局）
3.提高联动管理水平。贯彻落实《浙江省公路条例》，按照“县道县管、乡村道乡镇管”的要求，落实县有路政员，乡有专管员，村有护路员的路产路权保护队伍，加强安全宣传劝导，强化涉路施工监管，加强公路设施保护。加大公安、交通联合执法力度，重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权等行为，提高交通秩序精细化管理水平。深化交通运输领域行政执法体制改革，加快推动向乡村道延伸。科学设置乡级农村公路管理站，落实“五个一”的规范化要求，按需落实管养力量，做好乡村道管理养护工作。深化县、乡、村三级路长体系建设，完善路长监督和巡查制度，常态化开展工作。（责任单位：县交通运输局、县公安局）
（三）打造智慧农村路
1.提高数字应用水平。推广使用省“浙路智富”综合一体化数字管理平台，推进农村公路资产属性数据和技术状况数据共享，实现省、市、县、乡、村五级联动，“建、管、养、运”全过程业务协同，智慧高效管理。推进农村公路数字化综合集成，建立健全管养新模式，推进项目数字化管理，实现农村公路智慧管养覆盖率达到 100％，形成科学高效、协同联动的现代化治理体系。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县农业农村局、县数据局）
2.提高客货运服务水平。提高城乡公交一体化信息化程度，精准监管，提升公众服务质量。推进城乡公交一卡（码）通行，加快实施城乡公交数智监管，建制村城乡公交电子支付覆盖率达到100％，全县城乡公交数字化服务及监管系统覆盖率达到100％。积极发展城乡智慧物流，开展客货邮融合、农产品冷链物流、快递车辆共享等领域数字化改革，推进智能公交邮箱、智能快递柜等设备应用，不断健全农村物流信息服务体系。（责任单位：县交通运输局、县卫健局、县市场监管局、县邮政管理局）
3.提高智能服务水平。助力数字经济创新提质“一号发展工程”，开展数字农村路基础设施建设，用深用实“浙路助富”应用场景。推进电子商务平台与农村物流经营主体合作，提供日用消费品、农资下乡和农产品进城的“网上下单、一键送达”服务。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县发改局、县农业农村局、县经济商务局、县数据局、县供销社）
（四）打造共享农村路
1.提高城乡公交一体化水平。进一步完善政府购买农村道路客运服务或运营补贴机制，扩大城乡公交一体化覆盖范围，构建县城--中心镇、一般乡镇--行政村的三级城乡客运网络，逐步提高城乡公交一体化率，力争2027年达到90％。城乡公交清洁能源车辆比例达到60％。实施渡口公交化改造，渡口与陆上公交对接率达到60％。制定城乡公交一体化服务规范，推动标准化、精细化管理。（责任单位：县交通运输局、县财政局）
2.提高农村物流服务水平。加快县级物流中心建设，推进客运、货运、邮政快递等主体合作，建设改造县级共同配送中心，改造提升“多站合一”乡镇客货邮融合服务站和“一点多能”村级农村物流服务点，开通一批客货邮合作线路，实现主要快递品牌建制村全覆盖，形成城乡衔接、服务普惠、便捷高效的县域农村物流服务体系。（责任单位：县邮政管理局、县经济商务局、县交通运输局、县建设局、县自然资源局）
3.完善农产品冷链物流网络。加快冷链物流园区建设，优化农产品冷链物流骨干基地布局，完善“骨干基地--物流园区--分拨中心--配送网点”功能布局体系，依托进口商品城、农产品批发市场等平台，推动县级冷链共配中心建设，合理集中布局建设冷链仓库、冷藏保鲜等设施。依托大型商超、农贸市场、药店、快递网点、社区便利店、生鲜电商等，重点增强商品化处理、田头市场、冷藏保鲜、集散分销等能力，提升农产品产后集散和商品化处理效率。引导供销、邮政快递、交通运输、生鲜电商等企业参与建设，推动冷链物流配送服务网络下沉至中小城镇和农村。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县交通运输局、县邮政管理局、县经济商务局、县供销社）
4.推进交旅融合发展。结合瓯江·石门洞景区5A创建、稻鱼共生农业文化遗产、千峡湖旅游开发等，科学规划并合理设置服务站、观景台、停车休息点、客运站等沿线设施，因地制宜配置完善电动汽车充电桩、卫生间、零售点等服务设施。梳理驿站、民宿、特色农业园区、产业经济点、旅游景点等，进一步完善山区农村公路特色指路体系。建设高质量通景公路，4A级以上景区通二级以上公路占比达到100％，4A级以上景区生态停车场覆盖率达到100％。丰富农村公路文化内涵，积极打造农村公路与文化、旅游等相融合的精品线路。（责任单位：县文广旅体局、县交通运输局）
5.挖掘“四好农村路+”经济效能。推进“农村公路+”多元融合发展体系，将农村公路建设融入未来乡村建设和乡村产业布局，推动现代农业、产业园区、健康养生、休闲体育等加快发展。最大限度提升公路通道经济效益，充分利用路侧闲置地、边角料，建设公路服务站、客货场站等促销农旅产品，拓展经济发展空间，实现资源共享。建立健全促进农民就业长效机制，开发就业岗位，帮助农民创收增收。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县农业农村局、县经济商务局、县文广旅体局、县邮政管理局）
三、保障措施
（一）强化组织领导。充分发挥大干交通领导小组作用，加强统筹谋划、协调推动，完善工作机制，厘清责任清单和任务目标，强化督导考核，形成工作闭环。各部门、乡镇（街道）要依据职责分工，结合实际制定具体措施，创新政策举措，加强协作配合，确保落到实处。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县文广旅体局、县农业农村局、县经济商务局、县自然资源局、县林业局、生态环境分局、县水利局）
（二）加强要素保障。完善以县级公共财政投入为主、多渠道投入为辅的资金筹措机制，全力争取部省级资金，切实保障“四好农村路”建设资金需求。支持“四好农村路”与文化旅游、水利等融合发展的模式，谋划包装项目，鼓励以专项债、一般债、企业、个人等多元筹资方式融资。持续推进深化农村公路财产保险。加强路林、路堤等跨行业协作，缓解用地指标制约，实现一次建设、多途使用，最大限度地实现资源共享和优化配置。（责任单位：县财政局、县自然资源局、县林业局、县文广旅体局、县水利局）
（三）加强监督考核。“四好农村路”建设要纳入政府年度监督检查范围，建立与评价结果挂钩的奖惩机制。进一步推进“浙路智富”农村公路综合一体化平台应用，强化督促、检查、考核、激励等工作，建立健全部门乡镇分工负责、高效联动的抓落实机制。县交通运输局会同县财政局制定“四好农村路”建设资金奖补政策，并开展资金绩效管理和项目后评估。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局）
（四）营造浓厚氛围。持续开展“四好农村路”示范乡镇创建活动，积极争创“四好农村路”示范县。深入做好宣传工作，创新载体和形式加大宣传青田县“四好农村路”建设的新思路、新举措、新进展、新成果，为全面建成具有青田特色的“四好农村路”凝聚行业共识，形成良好的共建氛围。（责任单位：县交通运输局、县文广旅体局、县农业农村局）
青田县人民政府办公室
2024年11月14日
青政办发〔2024〕37号.pdf