政 府 工 作 报 告
2024年2月27日
在山口镇第十八届人民代表大会第五次会议上
山口镇人民政府 镇长 吴建标
各位代表、同志们：
现在，我代表山口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2023年工作回顾
2023年是提质增效、稳中有进的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以开拓新局之志、拼搏进取之势，全力以赴拼经济、稳增长、惠民生、保平安，山口镇获浙江省首批“新时代富春山居图县域样板区”，创成市级五星级“民生议事堂”，县级“侨头堡·青田红”强基示范乡镇，“侨石之源·共富之窗”的千秋画卷全面展开，较好完成年初确定的各项目标任务。
这一年，我们突出育动能、强保障，小镇发展实现稳中求进。
一是项目建设提速增效。总投资18亿元的封门山文旅开发项目实体化运作；大田雅石禅意生态园项目加速推进，累计完成年度投资约1亿元；石雕文旅综合体一期项目基本完成，已经完成主体建筑五方验收；秋芦石雕综合体南侧边坡地质灾害综合治理工程有序推进，完成天然气管线改线工程土地征收160亩，山口镇生态公墓建设300座；四都港大田段生态化治理项目开工建设。二是双招双引卓有成效。成功引进总部经济企业1家（丽水市荃景市政园林工程有限公司），成功签约山口镇大田村山地工业项目、山口镇大田村桃源农场项目产业类项目2个，总投资达2亿元。三是石旅融合稳步推进。侨乡大花园EOD等7个项目前期不断加快，大安文化艺术村建设项目（一期）政策处理完成率达100%，文化资源向经济价值转化步伐不断加快。坚持数字化改革赋能石雕产业转型升级，持续构建“直播+石雕+石文化”发展新模式。用好石文化产业共富园等多个线上销售平台，抖音平台累计入驻优质电商797家，线上平台活跃用户超3000万人，销售额超过1.5亿元。
这一年，我们突出抓建设、精管理，镇村面貌迎来蝶变焕新。
一是美丽城镇更添魅力。编制老镇区修建性详细规划方案，启动山口新区市政配套设施工程，实施石源路延伸改造、文化巷、爱国桥及周边道路拓宽改造等项目，全面提升城镇形象品位。二是美丽乡村更加靓丽。深入实施“十化十美 和美乡村”创建行动，巩固深化“三改一拆”成果，人居环境日常保洁市场化运行，实现村社保洁全覆盖。打好蓝天青山绿水保卫战，启动“污水零直排”提标提质，做实做细森林防灭火，严格管控秸秆焚烧、行业粉尘等大气污染行为，空气质量优良率保持在98%以上。三是美丽生态更有质量。持续推进“脏乱差”整治23处，拆除新发违建1700余平方米，四都港二期防洪堤建设基本完工。持续深入开展河道采砂整治、松材线虫病治理，全域清理枯死木总量超320万公斤。
这一年，我们突出办实事、增福祉，民生答卷更有温度厚度。
一是公共服务全面提升。构建集全域文化礼堂、图书馆、健身步道、乡贤馆、新时代文明实践基地于一体的文化阵地，15分钟品质文化生活圈不断破圈升级，开展全民阅读活动，承办“青田—平湖”文化走亲活动，林宅非遗馆基本完工，接收图书捐赠款2万余元。坚持非遗文化与传统节日为文体活动载体，累计开展大型活动8场、送电影入村（社区）30余场。
二是民生保障不断加强。全力打好村集体增收组合拳，完成“双倍增计划”，辖区内共4个行政村集体经济收入全部达到50万元，消薄工作名列全县前茅，镇便民服务中心获乡镇（街道）“花园政务大厅”称号。山口镇中心小学获评丽水市清廉示范学校，山口镇中女篮获浙江省青少年篮球锦标赛女子组冠军，男排获市青少年排球锦标赛冠军，特色教育事业加快提质。民生改革持续深化，医疗、养老保险工作稳步推进，山口镇中心分院在年度“优质服务基层行”活动中达到国家服务能力推荐标准，受到国家卫健委、国家中医药局通报表扬。
三是社会治理稳中有进。扎实推进“法治山口”建设，持续实施“全科网格+联动警务+执法巡查”的大巡防机制，不断加快枫桥式基层组织建设，坚持用制度管人、靠制度管事，圆满完成亚运会、省市县“两会”等重点时段安保维稳任务。办结信访件40余件，国家级、市百日攻坚积案信访化解率均达95%。法治广场加强普法宣传，雅陈村获评省级民主法治村，山口村获评省级清廉村居。
这一年，我们突出转作风、提效能，自身建设迈出坚实步伐。
一是政治建设扎实推进。深入学习贯彻党的二十大精神，强化时时、处处、事事对标对表，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”。学习贯彻习近平总书记在考察浙江时重要讲话精神，实施“大走访大调研大服务大解题”等实地调研办公活动，解决燃气安全隐患等多个民生问题。二是履职效能不断提升。持续推行《干部考核办法》制度，实行“周晾晒、月考核”，量化“五有榜单”，通过“擂台比武”提升村社干部能力素养。常态化开展“每周下村日”活动，充分发挥“1+3+N”网格作用，累计开展志愿活动100多次，服务群众7000余人次。三是主动接受各方监督。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化法律监督、监察监督和人民监督。全面落实财政预算绩效管理，从严开展政府过“紧日子”专项整治、“三公”经费专项检查。
同时，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用持续增强，人民武装、老干部、关工委等工作稳步推进，形成了社会各界同心同向、同力同行的良好局面。
各位代表、同志们，回顾2023年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。这是坚强领导和关心关怀的结果，是全镇广大党员干部群众顽强拼搏和艰辛付出的结果，是社会各界人士鼎力支持和倾情奉献的结果。在此，向所有关心、支持、参与山口发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到，山口发展仍然存在一些问题和不足：一是经济发展质量和效益不高、“大好高”项目储备不多；二是石雕产业转型缓慢、转型创新驱动力不足，现代化产业建设仍需加快；三是民生服务、社会治理与群众期盼还有差距。对此，在以后的工作中，我们定将以改革的勇气、创新的精神和务实的举措，切实加以解决、推动整改。
二、2024年工作任务
2024年是新中国成立 75 周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是石雕小镇发展的奋进之年。我们要解放思想、勇于担当、乘势而上，以各领域各方面的工作突破开创山口事业发展新局面。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实县委、县政府和镇党委工作要求，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，围绕县委提出的“四县一地”目标，持续实施“一条主线、三大区域、五个山口”战略，团结带领全镇人民，抢抓新机遇、谋求新突破，全力推动“侨石之源、共富之窗”建设再上新台阶！
综合考虑各方面因素，建议2024年经济社会发展的主要预期目标为：工业总产值增长10%以上，文旅产业产值增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，低收入农户增收20%以上，村集体经济经营性收入增长15%以上。
为此，我们要着力抓好以下四方面工作：
（一）激活转型引擎，跑出小镇建设“加速度”
一是高速推进项目建设。推动封门山文旅综合开发项目实质性运转，加快推进石雕文旅综合体、秋芦石雕综合体南侧边坡地质灾害综合治理工程，深化项目土地征收、坟墓迁移等政策处理“拔钉清障”攻坚，对标“五未”项目“三十工程”任务清单，确保生态公墓、太阳岛养生养老综合体、问石山庄等项目有力推进。谋深研细项目前期，强化资金、土地等要素保障，持续推进“侨乡大花园”EOD项目工作，加速大安文化艺术村等项目开工建设。
二是持续狠抓双招双引。找准切入点，深化“双招双引”战略性先导工程，优化项目全生命周期服务，力争所有签约企业顺利开工，力争有邻兰花基地一期、汇珍会、起步坤润艺雕等企业投产见效。凝聚发力点，依托“异地商会”“乡贤联谊会”平台资源，精准开展推荐洽谈，强化招引力度。点燃动力源，深入实施“工匠传承”“石雕菁英”“党员人才”三大工程，充分利用抖音石雕直播平台，吸引商户入驻，引进各类人才，打响石雕大师特色人才品牌，实现石雕销售累计总额15亿元以上。
三是赋能升级石雕产业。充分发挥省级双创示范基地、省级众创空间集聚引领作用，加快匠人石心艺术园等项目建设，深化数字技术与石雕产业融合，加强与中国美院、西泠印社艺术合作，推出时尚饰品、生活用品、旅游纪念品等文创产品，积极探索打造原石交易公盘，推动石雕产业数智化、市场化、大众化。坚持“建强配套、健全制度”服务理念，扎实推进石雕小镇城市会客厅、皓翔矿业迁改、大安产业园生活空间配套建设，用心用情帮助企业解决困难问题，全心全意营造优质营商环境。与时俱进推进新时代华侨要素回流，大力发展跨境电商、海外石仓、市场采购等新业态，引导华侨要素回流返乡。
四是着力创新石旅融合。讲好青田石雕故事，推动石雕文化和华侨文化、农遗文化融合发展，全面打响“来青田、赏石雕、购洋货”品牌。强化石雕品牌宣传力度，提升青田石雕文化艺术节承办水平，塑造石雕文化“金口碑”。
（二）锚定品质提升，擦亮魅力山口“金名片”
一是坚持精心布局，打造侨居典范。高标准推进城镇焕新，编制老镇区修建性详细规划方案，加快山口村留地开发，认真谋划花旗街历史文化街区，打造具有青田特色的“侨宿”聚集地。启动山口新区市政配套设施工程，，全面提升城镇形象品位。
二是坚持精致建设，做强和美精品。紧扣“十化十美”工作目标，打造一批“美丽乡村”“美丽田园”“美丽庭院”“美丽公厕”，奋力打造“世遗农耕文化风景”“华侨石雕文化风景”和美乡村示范带。推动石雕小镇与侨乡进口商品城、农品城串珠成链，加快培育沉浸式文旅体验、户外运动探险、网红精品民宿等新业态，奋力打造新时代“侨石山居图”。
三是坚持精细管控，创优社会治理。常态化推进生态治理，深入实施“和美乡村”创建行动，巩固深化“三改一拆”成果，做好未来乡村山口村建设。打好蓝天青山绿水保卫战，持续推动“污水零直排”提标提质，做实做细森林防灭火，严格管控秸秆焚烧、行业粉尘等大气污染行为，力争空气质量优良率保持在98%以上。
（三）深耕共治共享，种好民生福祉“责任田”
一是创新创优公共服务。全面推进殡葬改革工作，结合网格化管理，做好惠民殡葬政策鼓励的“加法”和违规治丧专项整治的“减法”，持续提升乡风文明水平。推广省级居家养老服务照料中心建设模式，优化应急物资保障体系建设，全面提升镇级层面疾病预防和卫生应急能力。强化“三乡文化”资源优势，探索乡贤馆、清石馆、新时代文明实践中心等阵地融合使用模式，组建文化礼堂联盟，打造文化礼堂精品线。
二是共建共享公共事业。加大教育强镇建设力度，深化与杭州学军中学合作模式，巩固侨石教育发展基金帮扶机制。推广省级居家养老服务照料中心建设模式，拓展“留守儿童之家”“千丝博爱社”“残疾人之家”等关爱平台，完善兜底参保机制，高效落实基本养老、医疗保险、浙丽保等参保工作，提高空巢老人、孤困儿童、残疾人等困难群众的生活水平。提炼总结“消薄”成功经验，大力实施攻坚提升行动，力争村集体收入再上新台阶。
三是做特做亮社会治理。扎实推进“法治山口”建设，持续实施“全科网格+联动警务+执法巡查”的大巡防机制，不断加快枫桥式基层组织建设。充分发挥信访接待中心、涉纪涉侨信访举报矛盾化解驿站作用，扎实做好信访积案化解和初信初访办理，力争历史遗留问题全部明确路径、清仓起底。
四是守牢守紧安全生产。筑牢安全防线，常态化开展“除险保安”，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制。强化风险意识，加强安全制度体系和能力建设，尤其防范化解金融、房地产等领域以及企业供应链资金链“两链”风险，及时回应涉众型利益群体诉求，最大限度保障企业和人民群众合法权益。树牢底线思维，扎实开展森林、生产、消防、食品药品等领域安全检查，不断巩固安全防线，确保镇区安全生产形势持续稳定向好。
（四）聚焦务实担当，打造自身建设“新格局”
一是突出政治铸魂，锤炼忠诚品格。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察浙江重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦主题教育成果转化，打造“学习型政府”，持续深入走访调研，进一步树牢问题导向、目标导向、绩效导向，拉高标杆，加倍努力，确保“全年红”。
二是突出实干担当，锻造铁军队伍。用足用好考核指挥棒，把干部实绩考准考严考实，考出担当作为好状态。实施岗位动态交流管理，推行“一人多岗、一岗多人”，激发人力资源内生动力。坚持以实干论英雄，完善干部考核评价体系和奖励激励机制，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。建立优秀年轻干部培养锻炼机制，强化年轻干部实践历练，努力打造一支“政治忠诚、干事担当、做人干净、作风过硬、精神昂扬”的山口铁军。
三是突出正风肃纪，推动勤廉并举。抓实干部日常教育管理监督，针对年轻干部成长规律，教育引导年轻干部严格自我要求，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。突出加强对村级领导班子监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大对项目建设等重点领域重点环节监督力度，强化审计监督结果运用。始终坚持过紧日子不动摇，严控一般性支出，该加的加、该砍的砍，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，以政府“紧日子”换老百姓“好日子”、市场主体“稳日子”。
各位代表、同志们，奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章！让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，牢记人民之托、扛牢发展之责、激发奋进之志，汇集社会各界力量，抢抓新机遇、谋求新突破，全力推动“侨石之源、共富之窗”建设再上新台阶！
名词解释
1.“侨乡大花园”EOD项目：国家生态环境部发布第二批“生态环境导向的开发”（简称EOD）模式试点名单中，青田县“侨乡大花园”项目入选。
2.“十化十美”：即洁化、净化、序化、绿化、彩化、亮化、文化、智化、美化、国际化“十化”行动和美丽乡村、美丽田园、美丽园区、美丽社区、美丽街区、美丽机关、美丽庭院、美丽河道、美丽公路、美丽公厕“十美”工程。
3.双倍增计划：村集体收入、村民收入实现倍增。
4.“四县一地”：“四县”即产业创新引领县、山区出海样板县、产城融合示范县、生态人文宜居县，“一地”即全球重要农业文化遗产保护利用实践先行地。
5.“一条主线、三大区域、五个山口”战略：“一条主线”指加快建设“侨石之源、共富之窗”；“三大区域”指石旅融合区、产业集聚区、生态康养区；“五个山口”指石都山口、文旅山口、精致山口、品质山口、和合山口。