政 府 工 作 报 告
2024年3月1日
在青田县祯旺乡第十八届人民代表大会第五次会议上
乡长 季艺玮
各位代表：
现在，我代表祯旺乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是中国式现代化新征程开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，全力打好和美乡村、项目建设、除险保安组合拳，不断提升产业水平，全力打造红绿金融合发展新窗口，各项目标任务进展顺利。
（一）聚力产业发展，生态经济迸发新活力
一是抓实跨山问海着力点。依托山海资源禀赋，完成稻鱼米、竹笋等6类农产品海关备案，其中稻米出口备案全省仅有4家，为偏远山区乡镇产业振兴提供了祯旺方案。乡强村公司盈利较上年同比增长142.5%，所有村完成总收入30万元、经营性收入15万元目标，2个村经营性收入达到50万元以上。我乡荣获市消薄工作表现突出“集体嘉奖”。
二是盯准产业振兴落脚点。融合品牌、经营、农创理念，以“强村公司+企业+运营团队+村集体+合作社+农户”模式，打造集“种植+生产+研发+展销+直播”为一体的“2+X”山系共富工坊，带动就业200余人，旅游收入达300万元。其中知味红·红糖工坊入选市级示范共富工坊，产品荣获浙江省红糖金奖。
三是找准共同富裕切入点。按照“点上有红色元素、线上有红色风景、面上有村庄特色”原则，打造独具侨乡特色的红色教育线路。采用“口袋博物馆”建设理念破解土地要素制约，构建红旅、农旅、体旅融合的“一心三线”产业架构，以吴畲村省级红色美丽村庄为龙头，辐射带动周边村庄联动发展，形成抱团协作的良好局面。2023年，祯旺乡入选丽水市十大红色康养乡镇。
（二）聚力双招双引，乡村振兴集聚新动能
一是强化系统思维搭平台。以“祯旺乡－浙医健集团－西湖区民政局”党建联建、宁波北仑山海结对等为契机，系统谋划出海产业园、红绿金融合示范带等4大类15个子项目。出台闲置农房流转及复兴利用办法，收储农房50间。按运营前置理念精准布点，撬动了总投资6000万无奢山居民宿综合体项目。
二是突出创新思维落项目。以I+EPCO+F理念打造乡村大综合体，推动“未来自然社区”概念落地，形成“红色+露营”产业高地。同步规划“红色+民宿+农业+研学+商拍+徒步+骑马”一周及四季旅游产品，有效拓展了产业多元性。
三是招引人才返乡激活力。为破解乡村运营难题，将卖炭翁研学中心打造为青年双创营地，为青年返乡创业提供阵地。组建共富导师团队，“多对一”帮带“旺姑娘”团队，衍生“旺小伙”创业IP。旺姑娘团队获得市“奇思妙想、创赢绿谷”创新创业大赛三等奖。大力支持电商直播发展，建设先锋直播间。上垟村获评省级返乡入乡创业村考核优秀单位。
（二）聚力品质提升，和美乡村焕发新魅力
一是乡村面貌焕新升级。以“十化十美”行动为依托，持之以恒推进和美乡村建设，努力打造宜居、宜业、宜游的美丽祯旺。建成花园庭院、五彩田园等“农家地景”22家，发放奖补资金2.4万元。吴宅村复审通过浙江省卫生村。强效推进“三改一拆”工作，发放违章通知书6份，拆除违建面积1500平方米，腾出发展空间。积极推进“五水共治”行动，不断扩大生态比较优势，全力打造“幸福河”。
二是生态环境更加优良。织密乡、村、网格三级“护林网”，充分发挥生态护林员一线护林作用，与林长制形成闭环联动机制，常态抓好森林“两防”工作。2023年，全乡共计完成松材线虫疫木除治9.67万亩，实现疫情发生面积和枯死松树“双下降”，在全县排名第四。统筹各方力量，持续开展秸秆禁烧巡查和森林防火巡查，联合腊口执法中队查处野外用火7起，辖区内森林火灾连续19年零发生。祯旺乡获评“浙江省森林防灭火工作规范化建设达标乡镇”。
三是基础设施更加完善。以“51030”项目推进机制强抓落实，顺利完成牛路坑传统村落修缮改造项目、上垟小坑河道治理，对下畲入村道路硬化工程，方便群众出行。建成祯旺乡特色农产品展销馆，创意改造六桥水街，打造独具特色的水韵古街。有序完成滩坑引水工程、中部引水工程政策处理“拔钉除障”，高效完成省级美丽宜居示范村建设项目、省级重点帮促村项目，完成陈须村道路亮化工程、应章村电信宽带线路及基站建设项目等民生实事，全乡各项基础设施不断完善。
（三）聚力富民惠民，群众生活得到新改善
一是民生事业不断优化。深化完善“为民办实事”长效机制，推出“祯心有爱·生活真甜”关爱一老一小金色暖巢行动，聚合乡贤、企业家、华侨等多方力量，仅用20天时间，募集资金61万元，成立祯旺乡“祯心有爱”奖教助学基金，打造网格化、体系化、常态化的关心关爱模式，持续提升老区留守儿童的生活幸福感。重点关注山区老年人基本生活，谋划“浙里康养”“旅居山野”等共富协作项目，有效实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
二是公共服务稳步提升。持续推进大搬快聚富民安居工程，顺利拆除昌其自然村房屋5700平方米。坚持“应保尽保，应退则退”，全力抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶，2023年累计发放农村低保204户316人35.17万元。同时，全面推进“三项保险”、长护保等惠民政策落地，辖区居民农村医疗保险参保率达96%，社会保险保障覆盖面进一步扩大，群众幸福指数明显提升。
三是社会大局平安稳定。常态化开展除险保安、安全生产检查、电信网络防诈骗宣传等行动，排查各类隐患350处，整治化解率100%。深入开展“党群连心·网格走亲”温馨敲门行动，实施常态化下沉、精准化服务、多元化治理，全力排查消除各类矛盾纠纷和风险隐患，织细织密织实织牢微网格，用“小网格”汇聚“大能量”，保障社会大局和谐稳定。祯旺村获评“浙江省善治示范村”荣誉称号。
四是乡风文明向好向善。扎实推进殡葬改革，结合村情实际，制定村规民约，成立红白理事会，正确引导群众破除陈规陋习，树立绿色文明丧葬新风。2023年，累计发放宣传海报2200份，签订承诺书30份，文明治丧率达100%。积极举办春节、元宵节、端午节等“我们的节日”系列活动9场，成功举办第四届红糖文化节、电商达人探农遗等活动，打造15分钟品质文化生活圈，丰富村民精神文化生活。
（四）聚力提能增效，政府建设展现新作风
一是政治建设不断加强。全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高质量开展政府系统“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，以实际行动推动上级党委政府各项决策部署落实落地。
二是法治水平稳步提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚决执行人大各项决议、决定，认真办理人大代表建议和意见。加强政府工作合法性审查，选聘专业法律顾问，开展合法性审查9次。全面推进政务公开和政府信息公开，政府工作更加科学、规范、透明。
三是作风建设持续发力。常态化开展红色廉政文化教育、警示教育、岗位廉政风险防范教育，打造吴畲“一路清廉”景观节点。深入贯彻“强执行、抓落实、不过夜”工作要求，健全完善村干部“10+X”考核办法，强化村干部履职能力。建立乡干部“3+X”事业清单，定期开展“真旺论坛”技能比拼活动，组织开展“乡村干部为祯旺代言”活动，提升干部干事获得感、成就感。
同时，除做好上述各项重点工作外，我们一如既往支持工会、共青团、妇联、残联、侨联开展工作，民政、统计、宗教、卫生健康、教育文化等各项工作有序开展，全乡各项社会事业取得了全面长足进步。
各位代表、同志们，以上成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，也是全乡上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、参与和支持祯旺经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要是：产业规模较小，缺少支柱产业，发展质效有待提升；村庄基础薄弱，交通条件滞后，乡域建设急需奋起直追；干部能力素质还存短板，政府自身建设仍需加强等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，全力以赴做好各项工作。
二、2024年主要工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及省委、市委、县委全会精神，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，紧紧围绕“生态美乡、产业富乡、党建强乡、旅游旺乡”的发展定位，奋力打造高质量共同富裕的革命老区乡，以实干担当谱写祯旺高质量绿色发展的新篇章。
围绕上述要求和目标，结合祯旺乡发展实际，重点做好以下几方面工作：
（一）加强产业提质增效，打造更具发展力的共富祯旺
一是加快发展生态农业。推进“万亩储备”生态油茶储备林种基地提升工程，流转并抚育油茶林300亩。聚焦农业优质高效，依托百亩甘蔗园、千亩竹海，持续擦亮红糖、笋干、蜂蜜等特色农产品金名片，提升农产品附加值，推进一二三产协同发展。创新利用农产品展销馆，改造提升红糖出海共富工坊，实现生产标准化、乡村旅游品牌化、农村电商普及化，形成一套可复制可推广的特色农业全产业链模式，为同类型乡镇提供借鉴。
二是大力培育融合产业。深耕红色文化，做好珍贵文物“弹孔军旗”的保护利用，对粟裕接兵、21烈士等6个红色故事进行文化创作，擦亮红色文化名片，守护红土地的历史根脉。开展红色剧本杀创作，丰富红色文化体验形式，力争成为全市第一，全省前列。依托“双祯”党建示范带，整合提升现有民宿，加大精品民宿培育力度，引领全乡高品质民宿集群发展。
三是做大做强共富业态。深化“共富123”行动，做实出海备案后半篇文章，落地油焖笋共富工坊，启用农产品出海产业园预制菜生产线，计划带动农产品销售额超200万元，培育产业带头人20余名。完成无奢二期夯土小院项目建设，保障三期飞崖民宿落地，形成寿星谷、无奢山居等一批民宿矩阵，扩大共富效应，带动更多群众就业。积极盘活农村闲置土地、村集体闲置房屋，探索“IEPC+O”等模式引进乡村运营企业，持续做亮旺姑娘共富IP，打造旺姑娘直播研学工坊，力争新增1个省市示范共富工坊。
（二）加强项目支撑引领，打造更具源动力的活力祯旺
一是营造大干项目氛围。坚持一切围着项目转、一切跟着项目干，把项目作为经济社会高质量发展的第一支撑，强化全员抓项目意识，大力营造“大干项目、干大项目”的浓厚氛围，推动新建项目早开工，在建项目早投产，招引项目早落地。
二是加大项目争取力度。依托红色旅游、生态康养、农产品海关备案等资源优势，谋划一批“产业升级、基础提升、民生保障、乡村振兴”重点项目库，主动对接上级部门，加大招商引资力度，积极争取资金和项目支持，提升项目建设承接能力。
三是全力推进项目攻坚。积极做好祯埠岭下至祯旺公路改建工程政策处理工作。持续推进中部引水工程、滩坑引水工程政策处理及相关后续工作。扎实推进仙峡碧水映村项目、祯旺乡农村生活污水处理设施新建工程，不断完善基础设施。完成吴畲省级乡村振兴重点帮促村配套项目，提升祯旺村口袋公园、露营基地、上垟至林河游步道，延伸红军路节点。
（三）加强环境优化提升，打造更具吸引力的品质祯旺
一是持续建设和美乡村。开展祯旺、吴宅村庄规划编制，高标准推进吴畲、上垟村和美乡村建设项目、显胜寺特色风貌提升项目、红旗广场及周边环境整治提升项目，有效提升美丽乡村特色风貌。全域推进“十化十美”，着力做好环境整治这篇文章，以“全域美”建设为目标，统筹推进美丽乡村、美丽河流、美丽田园、美丽机关等建设，营造齐抓共管的氛围，让和美乡村成为全乡人民的共同期盼和行动。
二是持续优化生态环境。擦亮“省级森林城镇”金名片，像保护眼睛一样保护生态，持续抓好森林“两防”攻坚，打好松材线虫病防治保卫战，努力让森林火灾连续20年零发生的纪录无限期保持下去。有效推进祯旺港生态河道修复治理，提升水安全、治理水环境、修复水生态，改善人居环境，提升生态承载能力，实现祯旺乡的可持续发展。
三是不断强化服务保障。着力解决好人民群众急难愁盼问题，高质量办好省市县乡级民生实事。强化“祯心有爱”品牌建设，关注“一老一小”，完善残疾人之家，织密民生保障网。稳步推进民政救助、大搬快聚、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策。开展移风易俗、殡葬改革“新风尚”行动，建设乡级生态公墓，倡导文明健康生活方式，努力打造“丽水市十大红色康养乡镇”，让祯旺更具温度、群众更感温暖。
（四）加强社会共治共享，打造更具凝聚力的和谐祯旺
一是全力抓好除险保安。常态化开展风险隐患大排查大整治，聚焦道路交通、消防安全、森林防火等重点领域，注重靶向治理、防患未然，确保安全事故零发生。深入推进基层应急消防治理体系建设，完善防汛防台抗旱应急工作机制，系统提升防灾减灾救灾能力。完善全民反诈工作格局，严厉打击电信诈骗，确保发案数、案损数“双下降”。
二是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“太平坦”矛盾调解品牌建设。按照“抓源头、清遗留、重化解、强稳控”的思路，做好矛盾纠纷“控增量、去存量、防变量”。压实领导“周五接访日”工作责任，变“被动办信 ”为“主动走访”，及时掌握动态，从源头上化解矛盾纠纷。加强统筹协调，强化各类要素保障，做好“双祯”公路改造政策处理工作。
三是深化实施网格走亲。聚焦80岁以上老人、60岁以上基础病人等重点群体，发动全体机关干部、基层党员与群众结对，深入开展“敲门行动”“访贫问苦”等服务活动。广泛宣传消防安全、禁毒、反邪教等相关知识，增强群众平安意识。通过网格化管理和常态化走访相结合，打通服务群众“最后一公里”，做到人到格中去，事在“网”里办，用微服务抚众人心，创造有人情味的平安祯旺新局面。
三、切实加强政府自身建设
面对祯旺加快高质量发展、实现跨越赶超的挑战和机遇，我们将持续保持实干奋进的奋斗姿态，提振大干之志，狠下实干之功，努力做到不负时代、不负重托、不负祯旺人民。
（一）着力建设政治坚定的忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导工作，坚决做到“上级有部署、祯旺见行动”，以实绩实效书写忠诚担当。
（二）着力建设依法行政的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受乡人大依法监督，认真办理人大代表议案建议，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。自觉接受司法、审计、社会和舆论监督，深化政务公开，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。
（三）着力建设干则必成的高效政府。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的境界干事创业，“强执行、抓落实、不过夜”，大力营造“事事尽责、人人出力、个个担当”的浓厚干事氛围，全力推动各项重点工作争先进位。把“快”字作为政府工作最鲜明标签，推动服务快跟上、政策快处理、项目快推进。
（四）着力建设风清气正的廉洁政府。高标准抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”、树新风。强化重点领域和关键环节的廉政风险管控，保持风清气正的政务环境。习惯过“紧日子”，强化“紧”的意识、浓厚“紧”的氛围，把有限财力用在抓发展、惠民生的“刀刃”上。
各位代表，同志们！道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神大干快上，为打造高质量建设共同富裕示范区革命老区样板而努力奋斗！