2023年高市乡政府工作报告
——在高市乡第十八届人民代表大会第四次会议上的报告
乡党委副书记、乡长 蒋雪丽
各位代表、同志们：
现在，我代表高市乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年上半年工作总结
今年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进的工作总基调，以打造“旅游胜地、风情高市”为抓手，较好地完成了上半年各项工作目标任务，全乡经济实现平稳发展，社会和谐稳定，民生福祉稳步提升，各项事业协调推进。
（一）生态经济持续增长
一是生态农业实现新发展。坚持走高质量绿色发展道路，不断扶优做强主导产业，创成高市、练岙杨梅统防统治基地面积1500多亩。抢抓山海协作优势，培育壮大特色产业，建设高标准温室大棚1300平方米，东源口数字化大棚实行轮种模式，年产值达30万元，破解了“亩产效益低”的难题。同时，积极推进数字工厂（二期）项目，流转土地3亩，预计每年为村集体增收超过十万元以上的租金收益。改造提升东水蓝莓基地，组织乡、村两级干部赴“金华先实大农业科技有限公司”蓝莓基地实地考察学习，洽谈合作意向，为乡村振兴注入新活力。
二是旅游经济实现新突破。旅游业迎来复苏，上半年共接待游客10万余人次，同比增长119%，其中石门洞景区已接待游客5.4万人次，青田乐园室内滑雪场共接待游客2.8万人次，远超去年同期接待量。“养正”品牌进一步打响，累计接待市、县单位团体团建活动20余场。同时，成功举办“新高市·新生活”2023高市乡杨梅露营音乐节暨2023“六月青田杨梅红”主题消费季系列活动，正式发布高市旅游IP和养正品牌共富产品，并将“共富直播间”搬进了石门洞景区和室内滑雪场，直播活动在线观看量达14万次，累计上线养正品牌共富产品链接9个，销售额达21.08万元。积极配合县文广旅体局对接上海景域驴妈妈集团、春秋公司等旅游业龙头企业洽谈合作运营事宜，并与浙旅集团深入对接青田乐园二期开发项目，全力打造乐园主题度假山庄。
三是消薄增收实现新进展。截至6月底，实现村集体经济总收入355.45万元，经营性收入175.25万元，其中4个村经营性收入达25万元以上，2个村经营性收入突破50万元，1个村总收入超百万元。乡强村公司青田县天泉农业发展有限公司与温州市诺卡纺织服饰有限公司签订商贸合作协议并入股250万元资金，采用固定分红形式；与浙江青田乐园旅游开发有限公司签订光伏合作协议，预计投资资金700万，以光伏发电为村集体经济“强筋壮骨”，为农民增收释放“阳光红利”。打造西源村石斑鱼养殖基地、东水村大果蓝莓及红花油茶种植基地，并拓展高市旅游IP产品开发销售和养正品牌共富产品展销，增加村级集体经济创收。
（二）项目建设强劲有力
一是重点项目有序推进。完成高市源高市村高铁桥下至观音庙段河道整治57户政策处理，签约率达100%。县级文物保护单位张立勋宅迁建工程、东源口村草莓数字工厂（二期）和雄溪移民共同富裕示范村（二期）等重点项目均顺利推进。高市文化中心项目顺利进入验收备案阶段，即将启动瓯江山水诗路E站项目，同时全力争取瓯江两岸基础设施专项债项目、东源口村和美乡村示范带项目建设。
二是基础设施逐步完善。优化群众生活居住环境，顺利完成黄镇美丽宜居示范村项目、西源村老年活动中心验收工作。着力破解农村饮水难题，推进东源口、东水、西源农村供水保障工程。改善农村公路通行条件，推进东源口至石染道路提升工程项目建设，已完成总工程量的90%；推进洞背至黄镇公路建设，已完成路基建设，进一步完善景区旅游环线。
三是双招双引提质增效。招商引资方面，累计外出招商2次，对接企业或乡贤10余次，接待外来客商考察20余次。同时，召开高市乡贤座谈会暨“双招双引”旅游项目推介会，进一步凝聚乡贤力量。招才引智方面，以产业发展需求为导向，深入“校地合作”，深挖人才需求，携手浙江树人学院成立思政课教育实践基地，引进高校毕业生21名，其中柔性引进博士5名，硕士2名。
（三）人居环境显著改善
一是生态保护严抓不怠。持续推进松材线虫病防治、油茶保供和五水共治等工作。高标准开展疫木除治工作，制定松材线虫病疫木除治责任清单，累计清理疫木339.78万公斤，总材积4247.25立方米。完成油茶低产林改造194亩，重启并扎实推进东水村925亩油茶基地建设项目。全面完成清三河工作任务并开工治水项目1个，清理河道52.8公里，清理垃圾500多吨，主要流域水质保持在II类以上。
二是环境整治大力推进。高度重视人居环境整治工作，对标“十化十美”工作要求，坚持问题导向、找准短板弱项，通过逐村召开动员会、逐户划定责任区、组建党员先锋队和评选“清洁户”“邋遢户”等方式，掀起环境整治新高潮。建立主要领导牵头调度、联村领导齐抓共管的集中攻坚工作机制，对乱搭、乱建、乱堆、乱放、家畜散养等问题进行全方位整治，实现人居环境得到持续改善。累计开展集中式环境整治行动50余次，累计清理点位280余处，处置违章建筑面积905.4平方米。
三是文化氛围日益浓厚。依托新时代文明实践站、农村文化礼堂等文化阵地积极开展端午节“‘粽’爱一生 缘聚高市”、儿童节“欢度六一 伴你‘童’行”、七夕节“相聚七夕 情满高市”等系列传统节日活动，营造浓厚的传统文化氛围。同时依托“志愿浙江”平台积极开展“八八战略在身边”、“党的二十大精神宣讲”、“迎亚运知识竞赛”等各类文化志愿服务，切实丰富群众的精神文化生活，凝聚社会正能量，倡导时代新风尚。
（四）社会治理不断完善
一是平安建设走深走实。全面压实安全生产、食品药品安全、森林防火和防汛防台工作责任，定期开展“党群连心·网格走亲”温馨敲门行动，发动100余人，排查沿街商铺59家、出租房2家，发现隐患15个，落实整改15个，整改率达100%，并有针对性地开展各类应急演练10余次，普及应急避险知识、自救互救常识，安全形势得到有效巩固。
二是社会环境和谐稳定。以社会治理现代化为目标，以“1+3+N”网格建设为基础，依托“百姓管家”及“周五接访日”调解模式，全面提升基层治理和处突能力，高水平建设和谐高市。截至6月底，共排查不稳定因素和矛盾纠纷42件，受理信访案件18件，接访32人次，其中村级排查及调处化解15件，乡级排查及调处化解3件，均已成功化解，化解率100%，其中历经十年的疑难案件西源村垦造耕地项目纠纷,联合县矛调中心、法院等多方沟通协调，双方已初步达成调解协议。
三是依法行政行稳致远。高度重视法治政府建设工作，严格落实三项制度，实行政府重大行政决策目录化管理，完成洞背村全国民主法治村项目建设，积极开展普法宣传，为基层治理法治化提供有力支撑。坚决执行人大及其主席团各项决议、决定，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和意见18件，开展人大代表视察调研活动5次。
（五）民生福祉持续增进
一是社会保障日益完善。有序推进待遇资格认证、养老待遇核定、养老保险新参保等工作，积极推广“浙里惠民保”长期护理责任险、农村小额保险和两性安康保险等惠民福利，大力发展社会事业，实现群众生活水平和幸福指数双提升。其中“浙里惠民保”长期护理责任险共参保1149人，圆满完成了参保任务。
二是民政服务持续升温。全面落实困难群众救助兜底政策，扎实做好全乡193户低保户、49户低边户、5户特困户的年度审核工作，共清退低保户6户、边缘户5户，切实做到“应保尽保、应退尽退”。严格落实残联工作要求，对全乡享受残联两项补贴对象共201人，发放补贴资金30.6万元，发放残疾人轮椅车5辆、其他辅具12件，完成2户残疾人居住环境改造，残疾人月走访入户率达到100%。
三是民生实事落地见效。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，全力以赴办好民生实事。完成3项2022年度乡级民生实事项目验收工作，征集本年度乡级民生实事2项，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。此外，乡人大及其主席团积极开展人大代表视察调研活动，主席团为进一步发挥现有旅游资源优势，带队赴宁波开展民国风情特色村调研，在考察中取真经、拓思路，为经济发展、村民增收谏言献策。
各位代表、同志们，半年来取得成绩，是在县委、县政府和乡党委的关怀厚爱下，全乡人民团结拼搏、共同努力下的结果。我们将按照乡第十八届人民代表大会第三次会议上提出的目标接续奋斗。在此，我谨代表高市乡人民政府向全体代表，向全乡各条战线上的广大干部群众，向社会各界人士，向所有关心、支持高市发展的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
同志们，半年来，虽然取得了一些成绩，但也清醒认识到，我们的工作与县委、县政府的要求，与人民群众期望相比还有一定差距，主要表现在：一是旅游业态发展不充分，旅游业态集中在石门洞景区及奇想探索乐园室内滑雪场，旅游产品结构单一，民宿农家乐同质化竞争严重；二是基础设施建设仍不平衡，偏远村庄基础设施建设相对薄弱，交通、供水、电力等基础设施不够完善；三是社会治理现代化程度有待提高，社会治理机制尚需加强等等。对此，我们将全面复盘重点难题、加大问题解决力度，为高市乡高质量跨越式发展赋能。
二、2023下半年工作思路
下半年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照县委十五届四次全会和乡党委工作部署要求，动员全乡上下蓄势聚能，抢抓机遇，奋力拼搏，用新业绩、新成效回应全乡人民的新要求、新期盼，努力推动全乡各项社会事业再上新台阶。
（一）理清发展脉络，完善旅游规划。以石门洞瓯江两岸基础设施及配套改造工程建设为契机，深入挖掘、盘活、用好高市的资源优势、人文优势和产业优势，立足于村情，分类实施，打造各具特色、各具风情的花样村庄，全面构建乡域“大景区”。依托高市民国风情街，植入民国主题业态，打造民国风情情景剧场；依托石门洞刘基文化，提炼博学廉政等精髓，打造刘基文化教育研学基地。对内打造由雄溪至洞背、洞背至黄镇、黄镇至高市三段农村公路构成的最美景区环游公路，对外谋划连接石门洞景区游步道和祯埠绿道的“埠埠高”线路及与船寮龙舟文化相联动的瓯江“船市”文化线路，构造“步步是景，处处入画”的唯美意境，进一步提升乡域旅游吸引力，扩大高市旅游影响力。
（二）改善人居环境，推动乡村振兴。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“一月一庭院、一月一面墙、一月一段路”的环境整治模式，全面推进“十化十美”工作，加大宣传力度、提升整治强度，形成人人关心环境整治、人人支持环境整治、人人参与环境整治的良好氛围。狠抓松材线虫病防治、油茶保供、森林防火、五水共治和青山白化治理等工作，巩固生态保护屏障。扎实推进西源村基础设施建设、东水村基础设施提升、雄溪村移民共同富裕示范村、黄镇美丽宜居示范村、省级新时代美丽乡村示范村建设工程等项目建设，实现设施再完善、节点再增加、美丽再添彩、文化再挖掘、经济再增收。
（三）聚焦民生服务，增进民生福祉。逐步扩大城乡居民医疗保险、养老保险、浙丽保等社会保险覆盖面，全面完成上级交办的各项征收任务。健全社会救助工作制度，严格规范办理和注销流程，坚决落实“应保尽保、应退则退、动态管理”的救助政策。完善社会救助政策宣传长效机制，以微信公众号、宣传栏、宣传手册为载体，以民情大走访为依托，广泛宣传社会救助政策，让群众深入了解救助对象范围、认定条件、救助标准及申报材料等，营造人人知晓社会救助政策的良好氛围。持续加强电信网络诈骗防范宣传，扩大反诈宣传覆盖面，增强人民群众反诈识别意识，营造浓厚的全民反诈氛围。大力推进乡风文明建设，强化红白喜事管理，大力倡导移风易俗，引导群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式。
（四）完善治理机制，保障社会稳定。持续发挥“百姓管家”基层治理组织作用，常态化开展“党群连心·网格走亲”活动，推进遗留矛盾排摸和挂牌销号工作，力争实现年度矛盾纠纷及信访案件调处率100%，确保“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。聚焦维护安全，以重大活动安保为节点，全面落实风险防控相关要求，确保辖区社会稳定，提升人民群众安全感、满意度。同时，严格落实安全生产责任制，从严从实从细抓好安全生产、食品安全、防汛防台等工作，切实增强忧患意识、风险意识,以“时时放心不下”的责任感、危机感、紧迫感，坚决遏制重特大安全事故发生。
（五）建强干部队伍，凝聚奋进力量。进一步弘扬实干过硬的作风，提升干事创业的精气神。完善干部管理相关制度，常态化开展突击监督检查，进一步严明工作纪律，营造作风严谨、爱岗敬业的良好工作氛围。压实领导责任体系，确保主要领导、分管领导在应对重大问题处置时充分发挥表率作用，做到带头啃硬骨头、带头攻坚克难，以身示范激发干部队伍干事创业的责任担当。完善考评机制，通过定期制定工作清单、晾晒排名、擂台比武和颁发流动红黄旗等形式，变“年终算总账”为“平时算细账”，树起正向激励“风向标”，让干事的人更有动力、担当的人更有底气，形成比学赶超的浓厚氛围，激活干部队伍“一池春水”。
同志们，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力再出发，奋斗实干创新业，为奋力打造高质量共同富裕的世界青田，争创跨越式高质量发展县域样板作出新的更大贡献！