今年以来，青田县科技局认真贯彻落实党的十九大精神以及各级科技创新大会精神，紧紧围绕县委县政府的决策部署，坚持以提高自主创新能力为核心，以推进产业转型升级为重点，深入贯彻落实“四个年”活动要求，开拓创新、精准施策，各项工作取得了明显的成效，科技对县域经济社会发展的基础性和引领性作用进一步发挥。青田科技局被推荐为浙江省科技特派员工作15周年先进集体。
一、主要指标完成情况
2018年，全县专利授权量1003件，同比增长42.06%，其中发明专利30件；登记技术合同28项，技术交易总额14253.31万元，同比增长611%，其中技术输出额13386.31万元，技术吸纳额3956.13万元，位居全市第一；高新技术产业增加值同比增长14.4%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为29.7%；新产品产值同比增长17.2%；技术（研究）开发费同比增长22.4%
二、主要工作举措及亮点
（一）聚焦重点难点，改革创新取得新突破
一是放大科技政策红利。围绕强化科技创新激发供给侧改革，深化科技体制改革，强化政策导向，修订出台《青田县科技创新券实施管理办法》《青田县科技计划项目与经费管理办法》《青田县科技计划项目验收管理办法》以及《青田县创新强县专项资金管理办法》，进一步优化资源配置，提高资金使用效益。召开全县科技政策培训会，邀请专家开展企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策解读及研发支出企业会计核算实务以及新修订的科技政策解读。积极兑现科技创新奖补政策，全年累计兑现各类科技创新奖补资金2174.81万元，科技型企业成为科技政策“红利”释放过程最大的受益者，有效地激发了企业创新创业活力。2018年，青田县财政投入科技经费21163万元，同比增长87.26%.
二是加大科技金融扶持。积极推进以科技成果转化引导基金为链条的股权融资体系建设，通过市场化运作吸引社会风险资本共同设立转化投资子基金，促进科技成果转化。进一步做大做强科技贷总量，继邮储银行后又与青田农商银行签订了战略合作框架协议，今年累计为15家科技型中小企业发放科技贷授信额度4140万元，贴息补助19.37万元。积极探索专利保险试点，起步股份有限公司为拥有的10个实用新型专利购买被侵权保险，专利保额50万元，成为全市首家购买专利保险企业。
三是扩大科技服务领域。大力推广应用科技创新券，支持中小微企业和创业者利用创新券开展技术研发、检验检测、检索查新等科技活动，降低创新成本，激发创新活力。累计发放创新券734.56万元，完成目标的667.78%，使用创新券669.62万元，完成目标的608.75%，发放量和使用量均列全市第一。积极开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，由局领导带队集中走访服务30余家科技型企业，进一步减轻了企业负担、提高了工作效率，增强了企业获得感。加强“最多跑一次”改革，最大程度地实现网上办事、数据共享、服务“一站到位”，实现网上办理事项100余件。
（二）强化企业主体，自主创新能力得到新提升
一是积极培育科技创新主体。认真落实省、市科技企业“双倍增”行动计划和我县“小微企业三年成长计划”，逐步构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯次培育机制。鼓励企业加大研发投入和高新技术产业投资，提高重大项目实施能力，突破和掌握更多具有自主知识产权的核心技术，增强在国内外的竞争力。今年，新增国家高新技术企业7家，通过复审高新技术企业5家，新增省级科技型企业20家，省高成长科技型中小企业6家。
二是加强科技项目实施管理。筛选一批科技含量高、市场潜力大、带动作用强的重大重点项目申报各类科技计划，发挥科技项目的带动作用，推动县内产业结构优化升级。积极探索科技项目监理制度，加强项目事中事后监管，实现科技管理过程痕迹化、阳光化、透明化。今年以来，累计受理县级科技项目200余项，下达县级科技项目133项；验收2017年度科技计划项目117项；组织申报省级以上科技计划项目58项，其中省级重点研发计划项目4项；列入省级新产品试制计划项目152项，数量占全市第一。登记科技成果140余项，绿水股份有限公司的“LW650×2600高效污泥脱水离心机项目”申报省科技进步奖。
三是加大知识产权服务。实施知识产权示范企业和高价值专利培育工程，引导企业开展以市场为导向、产学研相结合的专利创造体系，大力推进专利技术产业化。开展知识产权培训、知识产权执法、知识产权服务下乡入企等系列4.26知识产权周宣传活动，全面普及知识产权知识。实施“专利清零”行动，邀请专利代理机构帮助企业开发、凝炼和申报专利，组织企业参加市贯标企业内审员培训，不断提升企业知识产权创造与管理水平。新增省专利示范企业2家、县级专利示范企业7家，开展知识产权贯标工作企业3家。
（三）围绕资源集聚，双创载体建设迈上新台阶
一是大力推进起步科创园建设。根据县委县政府部署，按照“项目园区化、产业集群化”的发展思路，大力推进起步科创园建设，吸纳7家鞋服科技企业和7.2亿元人民币高新投资额入驻园区。以起步科创园为载体，积极推进鞋产业创新服务综合体建设，推进起步股份与浙江大学、联政公司共建鞋服产业技术服务平台,推进意尔康鞋业研发中心建设,促进传统产业转型升级，实现高新技术产业集群化发展。
二是不断加快众创空间建设。大力推进青田县侨乡众创孵化园、电子信息众创孵化园建设，鼓励侨乡众创孵化园、电子信息孵化园、进口商品城侨创园、安特孵化园申报市级孵化器认定，强化创新创业孵化服务。今年，侨乡众创孵化园成功引进创新创业团队3家，新增创新创业人员10余人，开展科技成果路演、创新创业培训5场次，为创客项目集聚更多的优势资源。易梦科技众创空间完成申报市级众创空间
三是积极推进研发机构建设。鼓励企业加快建设自身研发机构或者自主引进高校院所共建创新载体，进一步引导、扶持现有企业研发中心提档升级，不断提升企业自主创新能力。新机高中低压电器零部件省级高新技术企业研究开发中心被列入2018年度建设计划。
（四）深化科技合作，技术市场活动形成新常态
一是推进创新资源对接。依托高校院所科技成果资源，全面梳理合作领域、合作项目，达成校地合作共识，组织企业参加海外高层次人才项目路演对接会，积极推动校企项目对接。今年，共组织校企对接活动6场次，其中，杭州电子科技大学材料与环境科学学院与青田皓翔矿业有限公司达成合作协议；德合资米格（浙江）创新科技有限公司与温州市德国华侨联合会就“生活垃圾不需要分解处理设备技术”开展合作交流；中国兵器学院宁波分院与科泰阀门、万鑫阀门、林家阀门等企业开展科技对接；青田核安核电、汉特姆等企业与西安交通大学开展合作洽谈，达成共建博士后工作站、阀门产业检测中心等意向。
二是搭建产学研合作平台。加强与高校院所的科技合作，探索加速创新成果转化和产业化的新路，着力推动“科技+产业”深度融合。今年，与西安交通大学模具与先进成形技术研究所、陕西省核学会、浙江农林大学、浙江理工大学、杭州电子科技大学、浙江科技学院、上海海洋大学等高校院所签订校地战略合作协议，并筹备成立技术转移中心。此外，充分发挥浙工大青田技术转移中心、省农科院青田技术转移中心作用，不断促进科技成果在青田的转移转化，联合省农科院青田技术转移中心先后在章旦乡、仁宫乡举办乡村振兴“科技助农增收送服务”活动，取得了明显成效。
三是加快科技大市场建设。积极推进浙江省网上技术市场青田分市场建设，制作大型广告牌宣传网上技术市场工作，通过网上技术市场征集梳理技术难题需求49项，成果专利信息26条，签约项目38项，技术合同成交额4051.3万元；意尔康成功竞拍温州职业技术学院“鞋楦个性化设计方法及辅助装置”技术成果。在网上技术市场的基础上，依托侨乡优势，成立浙江科技大市场青田服务中心，填补实体技术市场空白，收录筛选219个科技成果交易项目纳入丽水（青田）侨乡投资项目交易中心，逐步构建线上线下深度融合的技术交易平台，打造独具侨乡特色的技术交易模式，形成技术交易活动新常态。
（五）重视科技人才，构筑科技人才集聚新高地
一是加强人才队伍建设。面向全县征集科技专家，进一步补充完善青田县科技专家库专家信息。截至目前，新入库专家30余位，现有入库专家110余位。加强科技人才奖励工作，对16个团队和个人给予科技人才创业创新专项资金奖补70万元，涵盖了工业、农业、医疗卫生等领域的科技创业创新人才，对鼓励引导科技人才创业创新，促进科技成果转化具有重要意义。
二是加强科技人才服务。充分发挥县科创中心作用，科技人才公寓运行良好，人才服务工作走在全市前列。今年，科技人才公寓累计接待专家100余人次。认真做好科技特派员工作15周年表彰评选工作，省科技特派员张建荣获浙江省突出贡献科技特派员称号，被省委省政府表彰；金关荣、冯元新、程岩兴、胡张华、郑精武等5人被省委省政府通报表扬。
（六）紧扣发展主线，科技兴农惠民取得新成效
一是加强技术培训服务。加强与科技特派员派出单位的科技合作与交流，联合浙江省农科院青田技术转移中心分别在章旦乡和仁宫乡组织开展2018年乡村振兴“科技助农增收送服务”活动，50余名专家、科技特派员通过现场咨询、成果路演、技术培训、资料派发、赠送农资等多种方式，向广大农民群众推广农业新品种、新技术、新模式，帮助农民解决农业生产过程中的实际问题，为促进农业增效、农民增收打下良好基础。今年以来，组织实施各级各类科技特派员（参与）项目39项。
二是加强科技宣传普及。认真开展科技活动周、科技工作者日活动，与省科技信息研究院联合拍摄科技特派员制度实施15周年、知识产权示范县创建专题宣传片，在青田侨报专版宣传科技进步、防震减灾知识，通过宣传科技创新成果、解读科技创新政策、开放优质科技资源，倡导科学生活方式，提升公众科学素养、生活质量和健康水平。同时，不断延伸科技宣传触角，在县城主要街道设立大型户外广告牌、农村文化礼堂设置LED科技宣传显示屏等，增强广大人民群众的科技创新意识。今年，在方山、仁庄、山口、季宅、船寮、东源、舒桥、小舟山、海口等十个乡镇（街道）的农村文化礼堂建设科技宣传系统，实现农村文化礼堂精准科技宣传与普及。
三是加强防震减灾宣传。多形式开展5.12汶川地震十周年防震减灾宣传，以“5.12”防震减灾日、“7.28”、“六进”、“科技活动周”、安全生产月、科技下乡等活动为契机，全年开展防震减灾宣传活动50余次，发放宣传资料30000余份，设置宣传板30余块次，向乡镇、学校提供宣传资料10000余份，在江南实验小学开展“防震减灾千场讲座公益宣传教育活动”，组织观看防震减灾主题电影《我要去远方》，有效提高公众防震减灾意识。加强抗震设防监管，建立工程建设项目抗震设防事中事后监管制度，成立青田县地震局建设工程项目领导小组，加强地震台管理，不断提高地震安评工作能力。加强地震应急管理，与青田蓝天应急救援队开展装备库共建活动，提高民间应急救援队应急能力；将地震应急演练纳入乡镇考核内容，30个乡镇（街道）已经完成地震应急演练。大力推进地震台“三化”工作，完成“三化”设计。在全市率先编制出台《青田县防震减灾规划（2018-2022）》。
（七）坚持党建带队，科技干部队伍展现新面貌
一是学习教育蓄“底气”。不断加强基层党组织建设，积极推进“两学一做”常态化，丰富干部的精神文化生活，有效激发队伍活力，增强干部信心，鼓舞干部士气，不断推动各项科技工作。坚持领导带头、全员参与、扎实推进，积极开展大学习大调研活动，广泛开展个人自学、政治业务集中学习和网络平台学习相结合，形成良好的学习氛围，强化业务技能锻炼，提高科技服务水平。全年组织开展集中学习14次。
二是争先进位显“锐气”。深入开展“比考赶超”作风建设专项活动，制定《青田县科技局“争先进位大赶超”主题活动实施方案》，强化干事创业作风，为推动全县科技进步与创新发展提供坚强保障。鼓励党员干部参加“太鹤公开课”、“深刻领悟‘丽水之赞’，创新实践‘八八战略’”主题演讲比赛，进一步展现勇于担当、主动作为的“科技铁军”良好风貌。我局黄刚毅同志荣获演讲比赛三等奖。
三是强化纪律树“正气”。认真落实全面从严治党责任制，全面加强干部队伍建设，把纪律规矩意识贯穿于科技工作始终，进一步完善干部考核、加强日常监督管理等制度，通过一把手上廉政党课、集中学习廉政法律法规，不断提升拒腐防变能力。以抓工作纪律为突破口，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，促使“守纪律讲规矩”成为干部的思想自觉和行动自觉，及时发现问题，督促整改，进一步转变工作作风。
2018年，我县科技创新工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些短板问题：一是科技创新能力不强。在构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系、科研基地、投融资平台，还没有形成。二是科技创新投入不足。科技人才引进、企业研发经费等，尚未真正形成以企业为主体，社会资本为辅助的投入体系。三是创新意识不够强。有些企业宁愿花钱做广告宣传，也不愿在产品研发、技术改造上增加投入。
三、2019年工作思路
2019年，我县科技创新工作将坚持以党的十九大精神为指导，以《青田县科技发展“十三五”规划》为目标，以深化科技体制改革为动力，以创业创新平台建设为抓手，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技对经济社会发展的引领作用，为实现新常态下我县产业转型升级提供强劲科技支撑。
（一）以科技政策放红利，不断强化企业创新主体
认真落实《关于促进科技创新创业的若干意见》以及相关配套实施细则，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性财税政策，鼓励和引导企业加大研发投入，提高企业R&D经费占主营业务收入的比重，加速形成企业创新发展的税收激励机制。深入推进科技计划管理改革，进一步改进县财政科研项目资金管理，抓好科技项目的申报、组织实施和验收等工作，力争一批重大重点项目列入省级以上计划。做好科技成果登记和技术合同交易额登记工作，加大科技成果奖励。加强科技政策宣传，进一步调动企业和科技人才的创新积极性, 推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化主体。
（二）以科技创新聚动能，积极培育壮大新字号
加强高新技术企业和高成长科技型中小企业培育，组织开展企业统计摸底与分析归类，建立科技型企业培育梯队，着力打造创新型企业集群，全面提升企业质态。大力推进科技贷工作，全面开展专利质押融资、专利保险等科技金融服务，多渠道解决科技型企业和高新技术企业融资难题，不断壮大高新技术企业群体。同时，加强与相关部门的沟通，做好协调督查、跟踪服务，促进我县高新技术产业发展。强化专利基础，做好各项准备工作，争取通过浙江省知识产权示范创建县验收。
（三）以创新载体激活力，大力推进高新产业增量发展
狠抓起步科创园建设，推进鞋产业技术创新服务综合体建设，充分发挥各类创新载体在高新技术产业发展和传统产业改造提升中的作用，以点带面，全面推进高新技术产业发展。通过优化政策、项目倾斜，鼓励企业和科研机构共建研发机构，开展核心关键技术研究，开发适应转型发展要求的新产品、新工艺、新技术。支持有条件的企业建设省级企业研究院、重点企业研究院，推进侨乡众创孵化园、电子信息众创孵化园、安特孵化园建设，不断优化创新创业资源配置。配合并做好丽水市“绿谷精英和创业创新团队引领计划”的实施工作，全力打造创新创业人才高地。
（四）以产学研合作促转化，着力推动科技成果开花结果
围绕县域特色产业发展需求，开展专业性、行业性较强的科技合作对接活动，推动校地科技创新平台共建，促进高校技术成果在青田的转移转化。抓好青田县与浙江农林大学、浙江理工大学、杭州电子科技大学、浙江科技学院、上海海洋大学等高等院校框架合作协议的落地落实，依托高校院所科技成果资源，挖掘企业技术需求，大力组织实施产学研合作项目、科技成果转化项目和共建企业研发机构项目，突破科技成果应用推广瓶颈，促进技术成果交易。充分利用高校、科研院所、科技特派员派出单位、科技大市场、网上技术市场和高新技术会展等平台，开展多层面、多渠道、多形式的技术成果对接活动。同时，通过发放科技创新券等方式，支持小微企业引进技术成果和技术服务。
（五）以科技大市场优配置，全力打造创新资源集聚平台
加快科技大市场建设步伐，积极运营浙江科技大市场青田中心，填补实体技术市场空白，建立成果转化新生态体系，逐步形成线上线下深度融合的技术交易平台。同时依托侨乡优势，将技术成果转移转化项目逐步纳入丽水（青田）侨乡投资项目交易中心，积极开展对外科技合作，努力构建国际技术转移网络，打造突破时空限制、辐射国内外的科技成果交易中心，争创国际技术转移示范点。
（六）以科技特派员助振兴，积极助推农业增效农民增收
围绕全县农业重点产业，抓好农业新技术、新产品的推广和应用，着力解决我县田鱼、油茶、杨梅等主导产业在产业化、标准化进程中亟待解决的重大科技问题。加强科技特派员工作，将市级以上科技特派员纳入县人才体系使用、管理。抓好科技特派员示范基地建设，增强辐射带动功能，提高农业示范化、产业化进程。
（七）以防震宣传强意识，大力夯实防震减灾工作基础
按照《青田县防震减灾规划》（2018-2022年）要求，深入开展防震减灾宣传，推进防震减灾科普知识“进校园、进乡村、进机关、进社区、进企业”等“六进”活动。加快建设防震减灾科普教育基地和示范学校，并将防震减灾宣传教育市场化，促进防震减灾资源高效利用。进一步加强建设工程抗震设防的监管力度，特别是学校、医院等重大建设工程项目，必须依法进行地震安全性评价工作。开展地震台“三化”工作，进一步夯实防震减灾工作基础。
（八）以规章制度促规范，着力加强科技部门自身建设
落实党建工作责任制，加强党组织建设和党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“2+X”主题党日制度，促进基层党建工作规范提升；深入推进“两个责任”落实，强化纪律意识，强化监督执纪问责。深入开展学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部和效能型、服务型机关建设，强化对重大决策部署贯彻落实，拓宽视野，接纳前沿科技知识灌输，抓好集中学习和业务培训，提高干部队伍素质。加强作风建设，强化制度执行力，不断提高工作效能和服务水平，着力打造一支敢于担当、勇于创新、善抓落实、廉洁自律的科技铁军。