各科室、各中队、数字城管指挥中心：

为切实加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，确保行政执法严格、规范、公正、文明。11月17日，组织全局综合行政执法各中队法制人员对各中队报送的36件一般程序处罚案件进行集中评查，现将评查结果通报如下：

一、 案卷评查中存在的问题

（一） 受理立案

1、立案审批表中的案件简介情况以案由代替。

2、立案不及时，超过五个工作日。

（二） 事实部分

1、违法事实调查和描述不完整，未充分围绕违法事由进行调查和描述。

2、调查过程与违法事实混淆，部分案件侧重于写调查经过。

3、对违法事实调查不够全面清楚，未能从违法行为或事件发生的时间、地点、事实、情节、性质和造成的危害后果以及违法行为人等方面进行客观、公正、全面的调查、描述。

（三）证据部分

1、现场勘验笔录：

（1）未详尽，现场勘验图对违法事实的佐证不足。

（2）现场勘验笔录当事人只写了“属实”，过于简单。

2、调查询问笔录：

（1）表述不准确，未问清当事人违法行为的起始时间及持续时间。

（2）个别案件未问清违法行为主体是个人或单位（组织）。

（3）制作不规范，空白处没有用斜杠划。

（4）存在与违法事实、情节无关的问题。

（5）内容过于简单，对于决定书中的从轻情节“首次”谈话笔录中也未提到。

（四）法律适用

秸秆焚烧案件缺少了关于区域规定的法条，即《浙江省大气污染防治条例》第四十六条。

（五）行政执法程序方面

部分案件无执法过程全记录的视频记录。

（六）文书制作规范方面

1、主要存在处罚决定书说理不充分，很多案卷都以案由来代替违法事实，未全面从违法事实的情节、性质、危害后果进行阐述说理。

2、自由裁量规定没有写在说理部分，而是直接与法律规定写在一起，作为作出行政处罚决定的依据。

3、各类文书中有语句不通、语法错误，标点符号使用不规范，行距、字体大小不一。

4、引用自由裁量文件未加文件文号。

（七）文书归档方面

1、目录中日期错误。

2、打印的卷宗不清，字体颜色发绿、不清。

二、统一法律文书制作的注意事项

（一）对违法事实及违法经过进行调查时，应该查清当事人违法行为的起始时间、持续时间、造成的后果以及是否改正；应当查清当事人与违法行为的关系，如当事人是店铺负责人还是装修承包人；并将相关调查结果写入调查终结报告、行政处罚事先告知书与行政处罚决定书中。

（二）处罚决定书说理不充分，很多案卷都以案由来代替违法事实，未全面从违法事实的情节、性质、危害后果进行阐述说理。

（三）决定书最后一句话“逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行。”不可遗漏“申请人民法院强制执行”。

（四）关于自由裁量仔细阅读并对照《中华人民共和国行政处罚法》第三十、三十一、三十二条，灵活运用“首次违反”，“已经改正”，“未造成严重后果”，同案同情节处罚时，自由裁量应当一致并且在取证过程中有所体现。

三、重点注意事项

（一）法律文书送达，要严格按照法律法规的规定向当事人送达相关法律文书，特别注意区分留置送达与直接送达，及相关送达要求。

（二）行政执法程序，要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政程序办法》和《丽水市综合行政执法局行政处罚程序暂行规定（试行）》的要求，开展执法办案，注意修改的内容以及各个程序环节的时间逻辑关系。

四、评查评优

本次评查案件共评出优秀案卷9个，设一等奖1个，二等奖3个，三等奖5个，一般案件4个。优秀办案中队8个，设一等奖1个，二等级3个，三等奖4个分别为（详情见附件一）：

（一）优秀案卷一等奖：

温溪中队，青综执罚决字〔2023〕第0000177号，贺献乐主办，项怡心协办。

（二）优秀案卷二等奖：

1、北山中队，青综执罚决字〔2023〕第000194号，吴君

勇主办，应翼键协办。

2、温溪中队，青综执罚决字〔2023〕第000158，贺献乐

主办，吴俊超协办。

3、山口中队，青综执罚决字〔2023〕第000102号，吴园

园主办，刘凯协办。

（三）优秀案卷三等奖：

1、鹤城中队，青综执罚决字〔2023〕第000215号，包丽

莎主办，夏文杰协办。

2、瓯南中队，青综执罚决字〔2023〕第000077号，刘芳

主办，陈晨蕾协办。

3、高湖中队，青综执罚决字〔2023〕第000047号，钟剑

主办，朱贵阳协办。

4、东源中队，青综执罚决字〔2023〕第000126号，叶承

来主办，罗雪珠协办。

5、船寮中队，青综执罚决字〔2023〕第000074号，徐菁

主办，李晓妮协办。

（四）一般案件：

1、油竹中队，青综执罚决字〔2023〕第000166号，叶芳

琴主办，王燕协办。

2、东源中队，青综执罚决字〔2023〕第000080号，章硕

泽主办，叶承来协办。

3、腊口中队，青综执罚决字〔2023〕第000171号，叶怡

芳主办，刘莉莉协办。

4、山口中队，青综执罚决字〔2023〕第000016号，徐利

军主办，吴园园协办。

（五）优秀办案中队一等奖

温溪中队

（六）优秀办案中队二等奖

北山中队、瓯南中队、高湖中队

（七）优秀办案中队三等奖

鹤城中队、东源中队、船寮中队、山口中队

青田县综合行政执法局

2023年12月5日