政 府 工 作 报 告
2023年2月28日
在山口镇第十八届人民代表大会第三次会议上
山口镇人民政府镇长 吴建标
各位代表、同志们：
现在，我代表山口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职起始之年，是山口发展承压奋进、迎难而进的不平凡之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“侨石之源、共富之窗”发展战略，全力打好项目攻坚、产业转型、除险保安组合拳，全面打赢省级特色小镇——青田石雕小镇命名验收、全球重要农业文化遗产大会筹备、党的二十大维稳安保、青田石雕文化节承办等“四大战役”，较好完成年初确定的各项目标任务。
（一）聚焦产业，大干项目，石雕小镇命名验收
一年来，我们坚持把项目建设作为促发展、增后劲的主要抓手，强化“双招双引”工程，石雕小镇顺利命名验收，石雕产业转型迈出了实质性步伐。
项目建设持续提速。谋划实施千万元以上项目6个，累计完成投资额2.2亿元。大田雅石禅意生态园项目完成投资额9200万；石雕文旅综合体一期项目完成工程量70%，完成投资额8000万；天然气应急保供抢险项目山体削方约20万方，确保天然气改线后顺利通气；汇珍会艺雕、起步坤润艺雕、有邻山庄兰花基地顺利结顶，矿山公园、匠人石心艺术园项目前期不断加快，项目扩大有效投资综合排名位列全县第一。
双招双引实现突破。深入实施“双招双引”战略性先导工程，加快招引步伐，把握“青商回流”机遇，全年新引进杭州四大国石、南京简能等总部经济企业2家，成功签约南法假日、问石山庄、匠人石心艺术园、有邻山庄兰花展馆二期工程等产业类项目4个，总投资达4.3亿元。引进抖音石雕直播基地，入驻企业900余家，吸引专职技术人才22人，国家级雕刻工培训人次近1500人，新培育中国工艺美术大师1名，省大师7人，市大师16人。
石旅融合扩面增效。总投资11.6亿元的“侨乡大花园”EOD项目前期进展顺利，顺利完成青田石雕文旅融合改造提升一期工程、石文化主题—林宅非遗馆建设、文化巷微循环改造提升项目，青田石文化入选全省首批“浙江文化标识”培育名单。高水平承办第九届青田石雕文化节，推出石雕小镇微信公众号，推广个性签名机雕印章、石雕文创伴手礼等旅游衍生品，游客接待人数超35万人次。
（二）聚焦风貌，加速蝶变，美丽山口绘就新篇
一年来，我们始终坚持以“美丽示范”为目标，全力推进美丽城镇、美丽乡村、美丽生态建设，美丽山口建设迈出坚实步伐。
美丽城镇更添魅力。总投资近4000万元，高质高效完成农遗大会沿线改造提升工程，建成封门山遗址公园、体育公园。新增侨石文化特色景观节点12处，变零星菜园为农家地景。完成四都港二期项目政策处理4万余平方米，改造提升山口村景观栈道，建成四都港绿道，农遗探寻线和侨石风景线建设稳步推进，创成新时代富春山居图省级风貌样板区。
美丽乡村更加靓丽。深入实施“花园乡村”创建行动，板石小区改造提升项目启动建设，大安村精品民宿政策处理取得积极进展，雅陈村获评市花园庭院样板村。扎实推进“三大革命”，完善保洁经费镇村共筹机制，创成3座省级示范性农村公厕。积极推进农村“四好公路”创建，辖区31公里乡村公路精准养护，创成省级公路养护示范站。
美丽生态更有质量。持续推进“三改一拆”“五水共治”“青山白化整治”等工作，强势开展石都湖、山方溪沿线地下室挑台整治以及裸露坟墓等环境提升治理，成功搬迁存在达20余年的乱石堆场2万平方米，拆除违建4000余平方米，加快外立面改造8000平方米，抓实“脏乱差”整治40余处。扎实开展松材线虫防控治理，全年病虫害发生4688株，同比下降29.4%。切实抓好秸秆焚烧管控，空气质量优良率保持在99.8%以上。
（三）聚焦民生，共建共享，幸福山口持续增进
一年来，我们全面对标山口群众共同富裕新期待，全力以赴保障和改善民生，群众获得感、幸福感进一步提升。
疫情防控取得胜利。牵头驻守330国道温州入境段77天、青田东高速口161天，守好守牢全市东大门。全镇接种新冠疫苗1.5万余剂，落实加强针疫苗接种5700多剂。积极应对疫情防控新阶段新形势，发放“防疫包”1741份，实现60周岁以上人员全覆盖，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段，取得疫情防控重大决定性胜利。
民生保障不断增强。建立山口片区“侨石共富联盟”促共富机制，低收入农户收入增长18.5%，石文化共富产业园入选全省首批“共富工坊”典型案例。持续开展消薄“双倍增计划”，实现村集体经济收入249.83万元，同比增收66.56万元，增长36.3%；强村公司收入126.09万元，同比增收69.63万元，增长123.3%，圆满完成消薄工作任务。扎实开展“大搬快聚”富民安居工作，完成雅陈村测绘、签订搬迁意向协议21人。持续推进政协民生议事阵地建设，建成市级四星级民生议事堂。
社会事业稳步前进。构建集全域文化礼堂、图书馆、健身步道、乡贤馆、新时代文明实践基地于一体的文化阵地，形成15分钟品质文化生活圈。坚持非遗文化与传统节日为文体活动载体，累计开展大型活动10多场、送电影入村社20余场，新增图书2000多本，群众文化生活更加丰富，大安村获评省级文明村。小学篆刻领域不断延伸，中学女篮成功卫冕市篮球联赛五连冠，男排获市青少年排球锦标赛冠军，持续开展山口镇中—杭州学军合作办学，加强侨石教育慈善基金管理，特色教育事业加快提质。
社会治理全面提升。坚持信访维稳扁平化管理、精细化研判，圆满完成党的二十大、省市县“两会”、全球首届农遗大会等重点时段除险保安任务，获评党的二十大维稳安保工作市级先进集体、全球重要农业文化遗产大会集体嘉奖。深化“平安山口”“法治山口”建设，完成省级、市级信访积案化解2件，重点信访积案化解率均达100%，大安村、雅陈村获评省级民主法治村称号。常态化开展安全生产隐患排查整治，创成省四星级食安办，有效遏制重特大安全事故发生。加快数智大脑建设，构建基层综合治理三色图应用场景，获县主要领导批示肯定。
人民武装、气象减灾、宗教、档案、统计、人防等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、侨联、残联开展工作。红十字、爱国卫、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。
（四）聚焦作风，提高效能，政府服务显著提升
一年来，我们始终坚持依法行政，聚焦制度改革创新，着力提高工作效能，政务环境不断优化。
全面加强政府系统党的建设，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进大综合一体化改革，挂牌成立山口镇综合行政执法队，承接“1+8”县直部门全时下沉，制定实施简易办案、设备管理等队内制度16项，累计办理建设、生态领域案件15件，处理清理违规行为425件。深化“花园政务大厅”建设，推动政务公开26件，及时处理网络问政12条，政府行政行为更加规范透明。持续实施领导干部“一联六”机制，扎实推行“周晾晒、月考核”机制，政府执行能力进一步提升。认真落实中央八项规定精神，严格执行党风廉政建设各项规定，全力做好县审计组反馈问题整改，山口村创成省级清廉村居引领村，清廉政府建设取得扎实成效。
各位代表，过去一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩难能可贵，这是镇党委科学谋划、坚强领导的结果，是镇人大精准监督、大力支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、接续奋斗的结果。在此，我代表山口镇人民政府，向所有为山口建设发展作出贡献的同志们、朋友们，以及三年来所有奋战在抗疫一线的平凡英雄们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和不足：一是石雕产业内部转型升级压力和拓展对外市场压力双重叠加，转型升级任重道远；二是大项目、好项目谋划不深，民间投资活力尚未充分释放；三是社会管理和公共服务还存在薄弱环节，民生保障有待进一步加强；四是政府效能离发展要求和人民群众期望还有差距，等等。对此，我们必须强化“短板就是优化空间，弱项就是发展潜力”的意识，迎难破难、敢为善为，不断开创山口高质量发展新局面。
二、2023年工作任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市县决策部署和镇党委工作要求，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，围绕县委提出的“四县一地”目标，持续实施“一条主线、三大区域、五个山口”战略，团结带领全镇人民，抢抓新机遇、谋求新突破，全力推动“侨石之源、共富之窗”建设再上新台阶！
综合考虑各方面因素，建议2023年经济社会发展的主要预期目标为：工业总产值增长10%以上，文旅产业产值增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，低收入农户增收20%以上。
为此，我们要着力抓好以下六方面工作：
（一）全力推进石雕产业转型升级。坚持数字经济创新提质“一号发展工程”，充分发挥省级双创示范基地、省级众创空间集聚引领作用，加快匠人石心艺术园、石雕智慧化工厂等项目建设，深化数字技术与石雕产业融合，加强与中国美院、西泠印社艺术合作，推出时尚饰品、生活用品、旅游纪念品等文创产品，推动石雕产业数智化、市场化、大众化。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持“建强配套、健全制度”服务理念，扎实推进石雕小镇城市会客厅、皓翔矿业迁改、大安产业园生活空间配套建设，用心用情帮助企业解决困难问题，全心全意营造优质营商环境。坚持地瓜经济提能升级“一号开放工程”，与时俱进推进新时代华侨要素回流，大力发展跨境电商、海外石仓、市场采购等新业态，引导华侨要素回流返乡。强化石雕品牌宣传力度，提升青田石雕文化艺术节承办水平，鼓励石雕大师举办“一带一路”石雕巡展，推动石雕元素融入世界青田人大会、侨博会等重大活动，不断擦亮石雕金名片。
（二）全力推进项目建设提速提效。牢固树立“项目为王”理念，加快推进石雕文旅综合体、大田雅石禅意生态园一期、秋芦石雕综合体南侧边坡地质灾害综合治理工程，深化项目土地征收、坟墓迁移等政策处理“拔钉清障”攻坚，确保天然气应急保供项目、生态公墓项目有力推进。谋深研细项目前期，强化资金、土地等要素保障，全力推进“侨乡大花园”EOD项目前期工作，力争矿山公园、大安精品花园乡村、镇区雨污分流、四都港大田段生态化治理等项目开工建设。基本建成南法假日一期等项目，形成“大干项目、干大项目”浓厚氛围。
（三）全力推进引企育才成势见效。持续实施“双招双引”战略性先导工程，优化项目签约、落地、开工、退出全生命周期服务，力争所有签约企业顺利开工，力争有邻兰花基地一期、汇珍会、起步坤润艺雕等企业投产见效，上缴税收超300万元，实际投资额超3亿元以上。鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设，推动民间投资较快增长。深入实施“工匠传承”“石雕菁英”“党员人才”三大工程，充分利用抖音石雕直播平台，吸引商户入驻，引进各类人才，打响石雕大师特色人才品牌，实现石雕销售累计总额15亿元以上。
（四）全力推进人居品质攻坚提质。高标准推进城镇焕新，编制老镇区修建性详细规划方案，加快山口村留地开发，启动山口新区市政配套设施工程，逐步完成石源路延伸改造、文化巷、永安路沿街雨污分流、爱国桥及周边道路拓宽改造等项目，全面提升城镇形象品位。全方位推进侨石山居，深化山口片区“侨石共富联盟”发展模式，实施石文化景区提升三年行动计划，提升侨石风情线、农遗探寻线等精品旅游线，推动石雕小镇与侨乡进口商品城、农品城串珠成链，加快培育沉浸式文旅体验、户外运动探险、网红精品民宿等新业态，奋力打造新时代“侨石山居图”。常态化推进生态治理，深入实施“和美乡村”创建行动，巩固深化“三改一拆”成果，完成新一轮镇区保洁招标工作，实现村社保洁全覆盖。打好蓝天青山绿水保卫战，启动“污水零直排”提标提质，做实做细森林防灭火，严格管控秸秆焚烧、行业粉尘等大气污染行为，力争空气质量优良率保持在98%以上。
（五）全力推进共同富裕共创共享。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，优化应急物资保障体系建设，全面提升镇级层面疾病预防和卫生应急能力。强化“三乡文化”资源优势，探索乡贤馆、清石馆、新时代文明实践中心等阵地融合使用模式，组建文化礼堂联盟，打造文化礼堂精品线。加大教育强镇建设力度，深化与杭州学军中学合作模式，巩固侨石教育发展基金帮扶机制。推广省级居家养老服务照料中心建设模式，拓展留守儿童之家、“千丝博爱社”等关爱平台，完善兜底参保机制，高效落实基本养老、医疗保险、浙丽保等参保工作，提高空巢老人、孤困儿童、残疾人等困难群众的生活水平。开工建设矿山公路路面提升、黄坑底自然村公路提升工程，打通驮寮背自然村至瓯南街道断头路，实现镇村道路护栏改造安护全覆盖。不折不扣加快民生实事项目落地见效，加速“共富工坊”扩面提质，完成消薄增收与提标任务，低收入农户收入增长15%以上。
（六）全力推进社会治理精准精细。扎实推进“法治山口”建设，持续实施“全科网格+联动警务+执法巡查”的大巡防机制，不断加快枫桥式基层组织建设。充分发挥信访接待中心、涉纪涉侨信访举报矛盾化解驿站作用，扎实做好信访积案化解和初信初访办理，提升群众的满意度。常态化开展“除险保安”，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，加强安全制度体系和能力建设，尤其防范化解金融、房地产等领域以及企业供应链资金链“两链”风险，及时回应涉众型利益群体诉求，最大限度保障企业和人民群众合法权益。扎实开展森林、生产、消防、食品药品等领域安全检查，不断巩固安全防线，确保镇区安全生产形势持续稳定向好。
三、切实加强政府自身建设
新时代赋予新使命，必须要有新作为。我们将坚持依法行政、高效施政、从严治政，建设人民满意的服务型政府，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。
（一）忠诚使命讲政治。持之以恒学深悟透党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
（二）求是挺进抓落实。大力倡导“强执行、抓落实、不过夜”的工作作风，全面实行政府工作项目化设计、清单化推进、闭环化考评，确保说一件、干一件、成一件。坚定勇立潮头、勇担一流的决心，把标杆拉得更高、把工作做得更实，全力向上争政策、争项目、争资金，对标对表“青田之窗”“共富之窗”新目标新定位，努力在乡镇比拼中提档进位，在县域发展核心带中再争先。
（三）依法行政善作为。坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格落实重大行政决策程序规定，切实把依法行政贯穿政府工作全过程。依法加强统计、审计工作，夯实统计基层基础，高质量完成第五次全国经济普查，全面完成县对镇经济责任审计问题整改工作。
（四）清正廉洁塑形象。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持廉洁本色。坚持推进清廉村居建设，加快实现清廉村居示范村全覆盖，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表、同志们，目标催人奋进、实干创造未来。让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，抢抓新机遇、谋求新突破，全力推动“侨石之源、共富之窗”建设再上新台阶！
名词解释
1.“侨乡大花园”EOD项目：国家生态环境部发布第二批“生态环境导向的开发”（简称EOD）模式试点名单中，青田县“侨乡大花园”项目入选。
2.双倍增计划：村集体收入、村民收入实现倍增
3.领导干部“一联六”制度：每位镇班子成员分别联系6项内容：联系一家企业；联系若干个重点项目；联系一名石雕大师、一户石雕经营户；联系海外华侨和在外知名人士各一名；联系一户贫困户；联系一名党员。
4.“四县一地”：“四县”即产业创新引领县、山区出海样板县、产城融合示范县、生态人文宜居县，“一地”即全球重要农业文化遗产保护利用实践先行地。
5.“一条主线、三大区域、五个山口”战略：“一条主线”指加快建设“侨石之源、共富之窗”；“三大区域”指石旅融合区、产业集聚区、生态康养区；“五个山口”指石都山口、文旅山口、精致山口、品质山口、和合山口。