一、2022年工作回顾

 

2022年是党的二十大召开之年，也是船寮镇发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“八八战略”、推进“两个先行”，全面落实中央、省市县重大战略决策部署，按照船寮镇实际，顺应变局、开创新局，取得了一系列趋势性、标志性成果，圆满完成各项目标任务，有力推动全镇高质量跨越式发展。

——我们紧盯经济发展，抓服务、优环境，经济运行和疫情防控实现双促进。始终把发展放在最突出位置，全力统筹好疫情防控和经济社会发展，慎始如终落实好高速卡口、精密智控、人员管控等防控举措的同时，扎实做好“六保”“六稳”、驻企服务，营商环境进一步优化，各项经济指标均实现正增长，交出了常态化疫情防控期间“难中有进”的经济答卷。此外，因时因势调整优化疫情防控措施，全面加强疫苗接种，保障药品物资供应，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。

——我们紧盯集体经济，抓项目、优运营，强村公司和村级“消薄”实现双丰收。进一步推进强村公司实体化运作，投资180余万元建成浙江青源石油机械0.5兆瓦屋顶分布式光伏项目，预计年均收入超20万元；强村公司全年总利润达264万元，排名全市前二十，获全市通报表扬。积极推进村级集体经济“消薄”攻坚提升，100%完成村集体经济收入“双达标”，其中21个村完成经营性收入15万元以上，洪府前村实现经营性收入超50万元，陈合村完成总收入100万元目标。

——我们紧盯奋起赶超，抓创新、优引育，企业发展和“双招双引”实现双突破。卓业能源、多迪斯泰、奥来电器、广得利等企业荣获国家级、省级多项荣誉，其中，卓业能源“不锈钢无缝钢管”及“钢—镍基合金双金属冶金复合管”项目，实现我县中央引导地方科技发展资金项目“破零”，成功获批浙江省制造业首台（套）产品工程化攻关项目。扎实推进双招双引工作，引进招商项目4个，其中大项目2个，累计完成合同利用市外内资3.18亿元；立足企业发展实际需求靶向引才，全年共引进高校毕业生345名，其中博士6人，硕士31人，签约落地人才科技项目3个，建立丽水市博士创新站3个。

——我们紧盯除险保安，抓排查、优治理，维护稳定和安全生产实现双提升。严格落实“每日研判”“一日三见三巡”“自然村包干制”等稳控制度，圆满完成党的二十大、省第十五次党代会、农遗大会等重点时段维稳安保任务。推动网格调整优化，构建“村（社区）—网格—微网格”治理体系，重塑网格队伍，设立微网格159个。全年共化解信访积案6件、初信初访29件，受理办结群众来信来访416件，排查化解矛盾纠纷732件。全面整合消防、执法、民兵等力量，健全镇域应急管理综合队伍体系，开展安全生产大排查大整治行动，整治安全隐患150余处。

主要做了六方面工作：

（一）切实聚力靶向攻坚，项目建设不断推进。牢固树立“项目为王”的理念，以优质大项目助推全镇高质量发展，成为全县唯一一个3次登上“六比六看、共富赶考”擂台赛的乡镇。全力大干船寮交通，圆满完成330国道温溪至船寮段改建工程政策处理“拔钉清障”攻坚行动，涉及9个村566户土地政策处理、26家房屋征收、187座坟墓迁移，签约率均达100%。有序实施船寮二小及矿地结合项目，完成国防光缆迁移和黄言村坟墓清点工作。稳步推进舒庄工业园区基础设施工程施工，基本完成机动车检测站周边道路、船寮港区一期和徐岙大桥至中心幼儿园段道路网等项目。开工建设舒庄桥至项村段道路基础设施、戈溪给排水管网连接、舒庄至武陵连接大桥等工程。全面启动上叶田区块、滩头游艇制造项目、省道218高湖至船寮段政策处理前期工作。

（二）切实聚焦平台拓展，工业经济不断回升。坚持以创新为驱动力推进质量和效率变革，通过科技、人才、数字和金融等方面赋能，全面激发生态工业经济企稳回升。全年实现规上工业总产值17.76亿元，同比增长3%，累计完成制造业投资3.69亿元，总量排全县第一。完成工业征地1651亩，出让工业用地56亩，盘活闲置工业用地223亩、闲置厂房3.72万平方米。完成赤岩（二期）区块273亩土地签约工作，签约率达90%以上，其中2-3、2-4区块完成组件上报。青田能源装备制造产业园5家企业开工建设，舒庄工业园区4家企业厂房顺利结顶，薪侨电器8月建成投产，年内实现产值7100万元。木色、沃家两家家具企业实现蝶变上规，成为全县唯二规模以上家具制造业企业。

（三）切实改善人居环境，镇村颜值不断彰显。全面推进花园乡村建设，共出动5500余人次，累计清运垃圾7300吨，整治环境卫生6500余处，洪府前、三和、石盖、成炭寮4个村荣登全县花园乡村创建红榜。深度参与全国文明城市创建，通过国家级卫生镇市级初评和省级美丽城镇考核验收，荣获2022年度全省美丽城镇建设基本达标城镇。高标准开展“五水共治”，累计投资6700万元完成“污水零直排区”创建；深化镇村两级河道“一河一档”制度，开展“找寻查挖”专项行动，压实河长巡查工作管理。持续推进“三改一拆”，累计拆除违章建筑44处1.56万平方米。深入实施环保巡查工作，出动检查人员358人次，排查涉气隐患点20个、危固废隐患点6个。完成滩头、康畈村A级景区村创建工作。引导2022年船寮镇“划龙舟”民俗活动顺利举办，吸引游客2.3万余人。

（四）切实抓好乡村振兴，共富成色不断擦亮。保持全年粮食生产稳定，突出特色产业的培育和开发，逐步形成以葡萄、杨梅、水稻等为主导的生态农业产业。推进农田宜机化改造，投资520万元用于大路源6个村1757亩高标准农田质量提升。增强质量安全监管，全年开展农产品质量安全检测305批次，合格率100%，完成水稻统防统治4158亩、投保5344亩，理赔金额达32.39万元，理赔率达130.56%。积极开展松材线虫病防控除治工作。加强土地动态巡查，完成24个卫片图斑整改，有序开展石盖、王巷、白山等10个村的垦造耕地管护工作。完善农业基础设施建设，完成上枝、成炭寮、小金3个村农村供水保障工程验收工作，石盖、三和、陈合等村的饮用水达标提标工程有序开展。架起共富桥梁，创成安通、巧满、薪侨3个共富工坊，帮助55位残疾人入厂就业，为近5000余人提供就业机会。加快实施“大搬快聚富民安居”工程，完成大路林头山自然村、上本苦竹坑自然村21户71人搬迁意愿协议签订工作。洪府前村获评第五批省级引领型农村社区和丽水市清廉村居引领村。

（五）切实增进民生福祉，生活品质不断提升。建设民生工程，完成船寮镇幼托中心和青田县华侨医院选址规划工作，建成并验收船寮镇垃圾中转站，完成洪岙村饮水配套工程等6项民生实事。关爱特殊人群，建成船寮镇博爱“残疾人之家”，落实黄言残疾人之家规范化运营工作。不折不扣推动民生实事落地见效，按期完成船寮村、赤岩村、石盖村、三和村文化礼堂创建工作，建成13个“十五分钟品质文化生活圈”，全年共开展“全民阅读”“我们的节日”等活动106次，开展十九届六中全会、党的二十大精神宣讲229场。夯实兜底保障基础，优化提升船寮镇居家养老服务中心和24个村级居家养老服务照料中心、16个村级避灾安置中心、13个应急物资仓库。落实4户困难老年人家庭适老化改造和3户安居工程。完成60岁以上老年人能力筛查7053人，审核门牌地址3.6万余条。扎实开展农村养老保险、医疗保险、浙丽保等社会保险工作，其中农医保参保率为95.33%，浙丽保参保率为92.13%。严守公平公正底线，做好低保动态管理工作，全年共取消低保低边292人，新审批低保5人。积极开展退役军人及其他优抚对象建档立卡申领701人，优待证申领696张。

（六）切实加强自身建设，履职效能不断增强。将政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”。重点围绕项目建设、公共服务、除险保安、生态环保等问题，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。依法接受人大监督，办理人大代表建议33件，满意率达100%。优化办事流程和服务标准，畅通政民互动渠道，解决群众反映的问题，提高政府公信力、透明度。加快推进“大综合一体化”行政执法改革，健全完善全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，基本形成权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。进一步完善监督制约机制，加强推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

过去一年，民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、双拥共建、人民武装、人防、气象、移民、对台等工作得到新加强，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

各位代表、同志们，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是我们全体船寮人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我谨代表船寮镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向为船寮发展打下坚实基础的全镇广大干部群众，向关心支持船寮发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，船寮在社会经济发展过程中还存在着一些短板和不足，主要表现在：一是镇域经济总量不够大，产业结构不够合理，大干项目、干大项目的节奏不够快，土地、资金、人才等还存在要素制约；二是社会治理压力较大，除险保安、生态治理任重道远，与群众所盼还有一定差距；三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中加以解决。

 

二、2023年主要工作安排

 

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。做好当前和今后一段时期工作对船寮发展至关重要，对船寮人民意义非凡，对党员干部考验重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及省委、市委、县委重大决策部署，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以全方位推动高质量跨越式发展为主题，以打造未来智造新城为目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大干项目、大抓落实、大转作风，全面开启现代化船寮建设新征程，奋力在建设中国式现代化青田大局中走前列作贡献，为打造高质量共同富裕的世界青田贡献船寮力量！

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长15%以上；固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长15%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。

围绕上述总体思路和奋斗目标，必须把开拓发展思路作为首要举措，切实扛起“中部崛起”龙头担当，跳出船寮看船寮，进一步强化船寮片组联盟的思想认同，充分挖掘自身特色优势，加强片组乡镇间协作配合，让片区发展更有凝聚力、更有融合度。必须把壮大实体产业经济作为首要任务，增强突破突围的志气勇气，激活工业潜力、深挖特色文化、做大特色农业，切实打好经济发展组合拳。必须把推进美丽宜居建设作为首要目标，围绕扮靓村容镇貌、优化林相结构、做好民生实事等任务，全面提升村镇内涵和品位，大幅提高群众的生活品质和幸福指数，让船寮成为展示青田形象的重要窗口。必须把全力做好社会治理作为首要责任，强化抓实信访维稳、夯实治理基础、狠抓安全教育等举措，推进维护稳定、移风易俗、安全生产等县委县政府中心工作落实落细、务求实效。

重点抓好四方面工作：

（一）坚定不移强攻实体经济，推动区域经济发展新跨越

实体经济是船寮“跨越发展”的主引擎，我们将心无旁骛重工业、拓平台、育商贸，切实把产业体量做得更大、质量做得更优、链条做得更强。

延展式拉长工业链条。实施工业“361”行动、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，以“链长制”为抓手，加快落地奥来电器等一批补链延链强链重点项目，全力打造国际智能电器产业园。围绕六大产业导向开展全链精准招商，再引进一批投资额度大、带动能力强、技术含量高的大项目好项目，以新兴产业集聚培育壮大制造业。力争2023年全镇规上工业总产值达25亿元，新增亿元以上企业2家，净增规上工业企业3家。新增国家高新技术企业3家，省级创新型中小企业3家。

多维度拓展发展空间。完善现有空间，加快建设舒庄工业园区、青田能源装备制造产业园，做大做强赤岩工业园。持续推进田千实业、科新阀门厂房建设，争取早投产早达效。拓展优质空间，实施产业平台空间拓展“双千”工程，全力攻坚赤岩二期、上叶田、滩头等重点区块开发，切实把空间优势转化为发展优势。挖掘可用空间，纵深推进“腾笼换鸟”工作，开展投而未达项目履约监督行动，巩固亩均税收5万元以下企业整治成果。

多元化创新文旅经济。紧抓后疫情时代的复苏阶段发展契机，梳理全域优质文旅资源。围绕船寮“八大非遗项目”，结合现有绿道、白岸松树林，联动高市石门洞、三溪口威尼斯乐园等，精心打造集山水观光体验、休闲垂钓、水上运动、渔家乐等为一体的瓯江水域旅游体验区。持续弘扬龙舟精神，规范化举办青田龙舟文化节；深挖龙舟IP品牌价值和文化价值,躬身入局元宇宙领域；谋划亲子研学、龙舟体验、龙舟技能培训直播等活动，衍生龙舟特色文创产品，抢占潮流文旅消费新风口，推动船寮“龙舟名片”影响力提升。

（二）坚定不移实施“项目大会战”，开创质效双升新局面

项目是船寮“跨越发展”的生命线，不仅影响当下，更决定未来。我们将树牢“项目为王”理念，把项目建设作为“牛鼻子”“压舱石”。

立足当前压茬推进重点项目。全力做好110千伏赤岩输变电电网提升工程、滩头游艇制造项目前期政策处理工作，完成新开垟至徐岙桥段道路前期审批工作。有序推进矿地结合项目，完成洪府前、赤岩、黄言公墓建设及坟墓迁移工作。开工建设青田县中部淤泥处置项目、舒庄至武陵连接大桥。加紧推进船东路舒庄桥至项村段道路、赤岩园区道路改造提升等基础设施。全面完成戈溪二期给排水、机动车检测站周边道路、舒庄工业园区（一期）基础设施、徐岙大桥至中心幼儿园段道路网等项目。

着眼长远持续推进“双招双引”。始终坚持项目先行、人才牵引和创新赋能理念，积极开展中介招商、以商引商工作，深挖项目资源，主动出击寻找招商信息，力争全年招引大项目2个。加快建设青田薪侨电器技能实训基地，培养与企业高度适配的技能人才。进一步加强卓业能源与中国兵器科学研究院的技术、人才交流工作。用好与浙江省林业科学院合作建立的经济林种植实训基地，打造知识型、技能型、创新型本土农业人才。

抓住机遇全力推进交通项目。始终坚持“大干交通、干大交通”，通过交通建设拉开船寮框架，引领产业升级、提升综合竞争力。扎实做好船寮公交枢纽站、大垟至滩头大桥等项目前期工作，开工建设省道218高湖至船寮段扩建项目，全力配合各部门推进330国道温溪至船寮段改建工程，启动大路、徐岙、洪庵安置点建设。逐步推进船寮法庭、文化中心、农贸市场等周边一批道路工程，全面完成船寮港一期工程，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅的基础交通项目体系。强化乡村道路运维管理，有序推进农村公路提升改造工程，切实提升群众幸福感、获得感。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略，绘就高质量发展新蓝图

乡村振兴是船寮“跨越发展”的重要基础，我们将加快提升农业农村现代化程度，促进农业提质增效、农村宜居宜业。

优化城镇精细管理。坚持“中部崛起”发展战略，深化中部乡镇共富联盟组织体系，探索实施组织共建、资源共享、难题共解等“共”富机制,创新设立中部社会治理中心和中部社会服务中心。以“大综合一体化”改革为抓手，充实执法队伍力量，打通基层执法“最后一公里”。新增石盖村“十五分钟品质文化生活圈”，打造五星级大路村文化礼堂，提升农村文化礼堂使用率，建设一批集理论宣讲、电影放映、戏曲表演等功能于一体的新型农村“文化会客厅”。全面加强殡葬管理，继续保持“青山白化”治理高压态势。

深化美丽乡村建设。坚决守住耕地红线，开展农村乱占耕地建房大排查工作。推进农业基础设施建设，实施一批农村灌溉拦水堰坝建设，完成船寮、石盖、外湖等6个村农村饮用水保障工程。积极向上争取项目资金和政策支持，做大做强再生稻、油茶、葡萄、杨梅和蛋鸡、西门塔尔牛等种养殖业，着力推动船寮农业向精细化、产业化和专业化方向转变。推进农村精神文明创建，健全乡村公共文化服务体系，完成王巷精品村和A级景区村创建工作。

提升生态宜居品质。严守资源环境生态红线，持续推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动。扎实开展农村人居环境整治，严抓低散乱企业、畜禽养殖污染整治，加强工业、农业污染源的监测管理。深化“河长制”“林长制”“田长制”，实施生态环保基础设施提升三年行动，全力打好污染防治攻坚战。强化森林防灭火、松材线虫病“两防”攻坚工作，确保疫情发生面积和枯死松树下降30%以上。大力整治露天秸秆焚烧，进一步提高秸秆资源化利用，全面推进农村生活垃圾分类，不断提升生态文明建设。深入开展美丽庭院评选、打造“一村一品，一院一景”，以“庭院美”促“乡村美”，实现人居环境质量和常态化管理水平“双提升”。

（四）坚定不移增进民生福祉，续写共建共治共享新篇章

增进民生福祉是船寮“跨越发展”的最终目标，我们将始终践行以人民为中心的发展思想，补短板、办实事、强保障，让群众的幸福更具“质感”、更有“温度”。

千方百计促进共同富裕。大力实施村级集体经济提质增效行动、农民创业就业促进行动。持续推进“大搬快聚富民安居”工程和“雨露计划”，开展低收入农户技能培训，支持引导辖区群众参与就业，着力增强贫困群众致富的内生动力。统筹做好村集体经济增收消薄工作，充分发挥中部组团资源优势，推广厂房联建、农贸市场出租等共建项目，持续扩大“共富工坊”辐射范围。创新集体经济增收新模式，积极探索强村公司发展新路径，扩大镇域光伏发电覆盖面，为乡村振兴提供有效支撑。

不遗余力推动均衡普惠。努力构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，不断提升农村社会保障能力。加强社会救助兜底保障，确保做到“应保尽保、不漏一户、不落一人”。继续加大教育投入，加快推进船寮镇幼托中心新建工程。启动青田县华侨医院建设，完善镇域公共卫生服务体系。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障。切实做好“一老一小”健康管理服务，积极组织开展无偿献血等爱心活动，抓实抓细特困供养、临时救助、慈善助学等工作。

慎终如始守牢平安底线。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，持续推进重点人群接种新冠肺炎疫苗。深化“平安船寮”“法治船寮”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加强“基层治理四平台”运行管理和全科网格建设，充分发挥网格工作在基层治理中的作用。深入开展信访矛盾源头治理，加大社会矛盾预防、排查和调处力度。扎实推进除险保安和信访维稳工作，全面落实安全生产责任制，加强道路交通、防汛防火、建筑工地、工业企业、宗教场所等重点领域、重点场所事故防控，切实增强平安建设工作实效。全面做好全国两会、杭州亚运会等重点时段维稳安保工作，助力实现省级平安县“十五连冠”。

 

三、切实加强政府自身建设

 

为政贵在行。面对新形势新任务，我们将全面加强政府自身建设，把人民满意作为政府工作的最高标准，用忠诚书写使命担当，以实干共建幸福船寮。

（一）忠诚为首，担好政治之责。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的二十大精神转化为凝心聚力、指导实践、推动工作的强大力量。始终把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，确保政府工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。

（二）以宪为纲，夯实法治之基。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则。严格按法定权限、法定程序行使权力，完善合法性审查工作机制，强化行政执法监督力度。严格落实民主集中制，广泛听取各方意见建议，提高决策质量、效率和公信力。自觉接受镇人大、政协、社会公众的监督。

（三）担当为重，弘扬实干之风。全面提升工作效能，把工作当事业、把岗位当舞台，敢于接“烫手山芋”，敢于面对“老大难问题”。始终坚持人民至上，聚焦群众所思所想、所急所难、所需所盼，逐个攻坚突破，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

（四）从严治政，恪守清廉之本。坚定不移推进全面从严治党，毫不松懈继续履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。完善财政预算管理，厉行勤俭节约，切实提高财政资金使用效益。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表、同志们！大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想 习近平新时代中国特色社会主义经济思想, 习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇干部群众，在奋进中国式现代化新征程上笃行“丽水之干”、勇担时代重任、争当实干先锋，为高质量建设共同富裕示范镇而努力奋斗！