今年以来，青田县科技局认真贯彻落实中央省市科技创新会议精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，深入实施创新驱动发展战略，补齐科技创新发展短板，提升全社会创新创业活力，打造具有核心竞争力的产业创新发展高地，为建设高质量共同富裕的世界青田提供科技支撑。今年，科技局荣获省县级防震减灾先进工作单位、丽水市高质量绿色发展模范集体。现将科技工作进展情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

2022年，实现规上工业研发费10.55亿元，同比增长17.46%，占主营业务收入比重3.18%；实现高新技术产业增加值18.54亿，占规上工业增加值35.58%；实现高新技术产业投资3.83亿元，占固定资产投资的4.19%。

二、主要工作举措及亮点

（一）突出政策支撑，优化创新创业环境。一是完善科技创新政策。出台科技新政《关于加快推进科技创新引领跨越式高质量发展的实施意见》，加大对高新产业培育、平台能级提升、科技研发投入、科技项目攻坚等方面的奖补力度，补齐科技发展短板，为青田创新驱动注入新活力。紧扣省市年度考核要求，坚持创新致胜、奋进赶超，把目标细化和具体化，制定《青田县科技创新能力提升三年行动方案》，为构建青田县新发展格局提供强有力的指导。二是推进科技金融结合。累计为13家科技型中小微企业推荐科技贷款授信额度。积极组织开展科技政策兑现工作。。三是细化政策实施细则。优化政策兑现流程，为企业发展提供有效的政策引领、方便的政策服务，出台《青田县科技创新券实施管理办法》、《青田县科技型中小微企业科技金融管理办法》《青田县科技助农专项资金管理办法（试行）》，不断优化营造人才集聚的科创生态。

（二）注重主体培育，推进高新产业发展。一是强化创新主体培育。大力实施“创新能力提升行动计划”，开展科技企业“双倍增”行动，努力打造一批掌握核心技术、引领行业发展、综合竞争力强的创新型企业和科技型中小企业创新集群，催生发展新动能，青山钢铁有限公司入选全市唯一一家省科技领军企业，实现全市率先破“零”；今年新增高新企业18家，新增数突破青田历史新高，新增省科技型中小企业34家。二是鼓励加大研发投入。深入开展送政策入企全覆盖走访服务行动，做到与企业负责人、财务、科研人员“三见面”，持续提升规上企业研发费的归集质量，既大力鼓励企业增强加大研发费的自觉性，又引导企业高质量归集研发费用的规范性。2022年实现规上工业研发费10.55亿元，同比增长17.46%，占主营业务收入比重3.18%。三是挖掘研发投入潜力。召开青田县事业单位、国企研发费归集工作推进会和民办医疗机构研发费纳统培训会，深挖企事业单位研发费归集潜力，探索在全县各行业国企设置非企研究院，注册独立法人，扩大研发投入覆盖面。

（三）加快载体建设，打造创新创业高地。一是支持企业研发机构提质增效。加强企业创新载体建设，大力推进科技创新与产业提升双联动。目前新增省级企业研究院申报单位1家（钢一控股）、省级高新技术企业研发中心申报单位4家（瑞兴阀门、安通电子、万鑫阀门、白凯通信）。二是推进省级创新服务综合体建设。根据鞋产业创新服务综合体建设方案规划加快推进综合体建设，已完成鞋产业创新综合体建设工作首次绩效评价。完成“足踝研究院”和“青田鞋检测实验室”建设，为青田鞋企提供提供技术、数据支撑和常态化检验检测服务。举办“青田鞋业综合体杯”全国鞋类创新设计项目大赛和首届全国足踝健康与鞋产业发展（青田）高峰论坛，加快创新成果落地转化。截止目前，已引进包括浙江省科技学院、浙江工业大学等4家大院名校、9家科技中介、7家金融机构入驻综合体，实现了对综合体的常态化运营管理，有效整合了青田鞋产业内外部创新资源，为全县鞋产业的创新提供高效服务。三是探索产学研合作新模式。深化与高校院所的校地科技合作，搭建产学研融合发展的创新载体，优化产业链。围绕青田六大主导产业链，打造“一链一院一团队”合作模式，与北京科技大学等高校合作建设青田县北科特种新材料研究院，与兰州理工大学等高校合作建设阀门产业研究院、建设落地阀门检测中心。不断深化拓展与高校院所合作，首次与浙江省亚热带作物研究所开展战略合作，为青田产业高质量发展提供科技助力。

(四)强化项目攻关，加速科技成果转化。一是推进技术攻关破颈显效。围绕全县高新技术产业及战略性新兴产业培育发展和传统产业改造提升的重大技术需求，征集省“尖兵”“领雁”计划研发项目攻关需求5个，入选项目2个，数量全市第一，其中兴核智控申报的项目在全市率先实现“尖兵”计划破“零”。组织上报省级新产品试制计划项目38个；申报中央引导地方科技发展资金项目1项，目前已获立项向上争取资金300万。下达2022年度第一批县级科技项目47项，组织申报第二批县级科技计划项目。指导完成浙江青山钢铁有限公司的“能源化工用特种不锈钢管坯关键工艺技术的开发及产业化”项目申报省科技进步奖二等奖。二是推进技术成果转移转化。完善网上技术交易市场，加强项目对接和扩大技术交易，实现供需双方交易、交流、合作、共享，优化创新资源配置，目前已经完成技术交易总额3.1亿元。

（五）发挥人才功能，激发创新创业活力。一是加强科技特派员队伍建设促乡村振兴。深入推进科技特派员工作，激发科技特派员创新创业活力，以科技创新助力乡村振兴。今年以来，仁宫乡特派员程岩兴获评2022年第二季度“最美青田人”和第四季度“浙江好人”；聘任科技特派员陶正明为青田中药材首席专家；省农科院玉米所专家刘仁虎博士到海拔600余米的舒桥乡特种水果玉米引进种植，目前已辐射带动1523户种植栽培，当季产量高达2120吨，助推农民增收致富。二是加强高层次创新人才引进促企业转型。积极发挥高端人才作用，加快高端人才集聚。组织申报省级领军型创新创业团队；入选市绿谷精英项目2个；三是加快人才项目落地促成果转化。持续推进绿谷精英引才计划A类项目“无人控制系统”孵化项目实施，已在小舟山大尖山景区试运营。推动绿谷精英引才计划项目“新型高精密蜗杆传动减速器研发与产业化”等5个项目签约，加快项目落地转化。四是加大人才科技项目招引促经济发展。通过前期与上海时的科技有限公司和北京中关村对接创新项目对接，完成了“恒韧电镜—半导体装备产业化”项目协议签约。五是加强人才交流平台建设促创新活力。圆满举办第四届世界青田人才科技峰会子活动—“产业创新 智连未来”新材料·装备产业发展论坛，知名高校、科研院所的专家学者、行业代表齐聚一堂，共同为青田新材料、装备产业创新发展“把脉问方”，激发企业创新活力。

（六）提升服务能力，构建智慧服务生态。一是持续推进数字化改革。优化办事流程，加快政策兑现速度，不断实现惠民便民目标。截至目前，累计受理最多跑一次事项65项，网办率达100%。二是全面推进助企纾困服务。积极做好精准服务的文章，构建“1+1+1”服务体系，形成企业诉求响应闭环管理机制，做到“事有回响”、“有求必应”，将企业急难愁盼的问题落实落好。据统计，今年已实现科技企业、规上企业走访全覆盖，现场送政策、送服务、送保障，推动助企服务提质争先。三是加强科技干部队伍建设。强化党建引领作用，不断提升科技干部的综合素质和服务能力。与浙江科技学院理学院共建“党建共同体”，促进“党建+科技”双融合，以党建促科研，以科研促事业，把校地合作及科技成果转化向纵深推进，争创党建特色品牌。四是开展科技宣传普及工作。结合科技活动周、防震减灾宣传周、全国科技工作者日，开展送科普电影下乡、科普知识进校园等系列活动，激发了广大群众学科技用科技的热情。开展集中科技宣传活动15场次，播放科普宣传视频32场次，发放宣传资料5000余份。抓好科技知识培训，切实提高群众科技素质，邀请农业技术专家到高湖镇、仁庄镇、温溪镇等乡镇开展新产品、新技术培训，解决群众生产中的实际问题。

三、存在的问题与2023年工作思路

虽然取得一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现为一是由于产业结构不优，造成科技创新指数落后。二是我县企业创新能力不强，企业普遍存在重模仿、轻创新问题。三是高端科技人才缺乏，企业创新活力受限。以上问题和不足，我们将在以后的工作中努力加以解决。下一步，青田县科技工作将聚集落后指标和重点工作，精准发力，重塑变革，持续深入推进人才科技创新。

（一）聚焦创新主体引育，推进高企扩面提档。

立足我县产业基础，加大“双招双引”工作力度，优先招引高新企业与科技型企业，新招引工业类企业中符合高新代码企业、高新技术企业的比例占60%以上，同时明确新招引企业投产后每年研发投入不少于3%。将企业研发投入情况纳入企业绩效评价，倒逼企业加大研发投入，提升企业自主创新能力。新招引企业投产后三年内必须创成高新技术企业，拥有发明专利1项以上或实用新型专利5项以上，五年内需建成企业研究院或省级高新技术企业研发中心。2023年力争新增国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业40家以上。

（二）聚焦研发投入提升，健全创新评价机制。

设立企业创新指数排名制度。每年根据企业的创新指数进行评分，对创新指数排名前列的企业、新认定的国家高新技术企业及贡献突出科研人员（助理）列入科技创新红榜名单，进行表彰授牌，企业可优先享受县优惠政策。对创新指数排名后5位的列入科技创新黑名单，工业企业综合评价列入D档。2023年力争规模以上工业企业技术开发费达11亿元以上，全县R&D经费投入占GDP比重增长30%以上，力争达到1.5%，科技重点指标1年实现翻身，力争3年实现翻番。

（三）聚焦创新协同服务，构建科技创新高地。

建立高新技术企业联络员制度，为高新技术企业配备1名以上专员，提供精准、个性化服务。安排设立规上企业科研助理，负责科技创新数据归集，安排专项经费用于科研助理实行绩效考核。聘请第三方服务机构指导企业按照税务加计扣除和统计R&D转化要求建立更专业的研发会计辅助账，更好发挥加计扣除和研发费奖补政策作用，提高企业申报加计扣除比例，降低钢铁行业在全县规上企业研发费占比，同时辅导钢铁企业尽可能降低材料费比例。

（四）聚焦创新平台建设，整合校企多方资源。

持续推进县委县政府“一链一院一团队”的工作部署，建立实体化的研究机构，同时在全县各行业国企设置民办非企研究院（所），注册独立法人，纳入机构统计库，做大机构增量。进一步加强与国内外高水平大学、科研机构和领军企业合作，加快引进一批大院名校和高端研发载体，支持其在青田设立科创平台和分支机构。加强企业创新载体建设，大力推进科技创新与产业提升双联动，新增省级企业研究院申报单位1家、省级高新技术企业研发中心2家。发挥青创大厦孵化作用，将青创大厦作为科研型企业孵化培育基地，全力打造省、国家级创新孵化中心，加快人才科技招引落地实施，建立人才科技项目-科技型中小企业-高新技术企业的孵化链条。

（五）聚焦科技人才集聚，健全人才引育链条。

突出“高精尖缺”导向，结合青田产业需求，积极开展科技“双招双引”工作，完善高层次人才引进机制，搭建高端学术交流平台，促进企业、人才、项目的有机结合。深挖青田海外华侨人才“富矿”，推进本土企业和高端人才的精准对接，完善科技人才信息库，让人才回归青田有用武之地。

（六）聚焦科技助农惠民，厚植共同富裕沃土。

用好用活科技特派员人才队伍，落实科技特派员项目保险制度，为科技特派员推广应用新品种、开展创新创业活动提供保障，强化科技特派员绩效评价管理，深入落实科技特派员担任乡镇副职制度，激励科技特派员在共同富裕建设中发挥智力支撑作用。深化与浙江省亚热带作物研究所合作，建立以黄精为中药材示范基地，科技赋能青田特色农业产业高质量发展。围绕做好农遗后半篇文章，积极谋划申报稻田养鱼方面的省重点研发项目，增派稻田养鱼类省级科技特派员。