青田县人民政府关于印发
《开展优质税源培育工作的实施意见》的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
《开展优质税源培育工作的实施意见》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青田县人民政府
2023年11月1日
《开展优质税源培育工作的实施意见》
为进一步支持地方经济发展，增强地方可用财力，实现经济与税收良性互动，结合我县工作实际，现就开展优质税源培育工作提出如下实施意见:
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以省委“八八战略”为总纲，坚毅笃行“丽水之干”，加快打造“四县一地”，充分运用税费优惠、金融等多项举措，大力培育近规企业，扶持优质税源企业做大、做强、做优，大力培植优质税源，为我县经济社会全面发展提供持续稳定的财力保障。
（二）工作目标
建立优质税源培育工作分级逐年培育机制，分批次分行业确定优质税源培育对象，通过持续培育，促进企业规模快速扩大，效益稳步提高。
二、组织领导
（一）建立优质税源培育工作领导小组（以下简称“领导小组”）。
由县委常委、常务副县长任组长，县府办、发改、财政、税务、人力社保、自然资源、经济商务、生态环境、市场监管、金融发展中心等相关单位负责人为副组长。领导小组主要负责确定优质税源培育对象，研究解决优质税源培育工作重大问题。领导小组下设优质税源培育工作办公室（以下简称“办公室”），办公室设在县税务局，县税务局分管领导任办公室主任，县税务局收入核算股负责人任办公室副主任，各相关单位指定人员为办公室成员。办公室主要负责优质税源培育工作实施方案的制定和实施、培育对象评分指标的修订和调整、培育工作的宣传报道和考核评价。
（二）实行联系人负责制。
县税务局为每户培育对象指定联系人，联系人作为培育对象和办公室联系的纽带，实行“点对点”服务，全方位负责所联系培育对象的政策宣传、业务辅导、问题反馈等事项。
三、条件程序
（一）基本条件
优质税源培育对象需同时满足以下条件：
1.在青田县范围内登记注册成立的企业（含个人独资企业、合伙企业、个体工商户）。
入选培育对象行业主营业务及资质等级要求：
工业：全年主营业务收入达到1000万元以上。
服务业：全年主营业务收入达到1000万元以上（行业范围：批发业、交通运输、仓储和邮政业；互联网、信息传输、软件和信息技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；卫生工作）；全年主营业务收入达到500万元以上（行业范围：租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业；教育服务业；物业管理；房地产中介服务；房地产租赁经营；其他房地产业）；全年主营业务收入达到250万元以上（行业范围：零售业、居民服务修理和其他服务业；文化体育和娱乐业；社会工作）；全年主营业务收入达到100万元以上（行业范围：住宿业、餐饮业）。
其他行业：有资质等级建筑业企业等。
2.组织机构完整，产权、债权明晰，信用记录良好。
3.实行独立核算，账证健全，财务管理规范。
（二）评选方法和程序
1.办公室定期开展评选工作，按工业、服务业、其他行业分类优选培育对象。
2.根据优质税源培育目标，确定行业培育名额，通过评分制和推荐制两种方法实施优选，培育对象的确定以评分制为主，推荐制为辅。
（1）评分制。总分为150分，其中100分为基本分（详见附件1），按人力资源、科研创新、财务状况、税收贡献四类指标来判断企业的成长性，加分（详见附件2）上限为50分，如加分合计超过50分，按50分计入总分。
（2）推荐制。对初创期企业或评分指标无法体现其成长性的企业，经由行业主管部门推荐，通过定性和定量分析，有充分的理由及证据说明，企业的成长性较好，经办公室初评确认，报领导小组评定，可确定为优质税源培育对象。
3.优质税源培育对象累计培育期不超过3年。
4.评选程序。
（1）企业自我评价及申报。
企业对照培育对象条件，进行自我评价，认为符合条件的，可向办公室申报参选。
（2）初评。
办公室建立评选专家库，抽调专家开展初评工作，结合企业预测未来税收收入增长情况和行业主管部门的推荐情况，提出初评意见。
（3）认定及公示。
办公室依据初评意见确定培育对象候选名单，报送领导小组研究确定，并通过网络等渠道进行公示，公示期为15个工作日。
（三）考评
办公室按年开展考评工作，培育对象具有两种及以上下列情形的，视为不适格，当年不得享受相应优惠政策。
1.考评年度税收增长率低于企业近三年年均税收增长率。
2.培育期间年均税收增长率低于认定年度税收增长率。
3.考评年度税收增长率低于全县平均税收增长率。
（四）退出
1.培育对象出现下列情形之一的，经办公室确认后，报领导小组同意，取消其培育资格。
（1）评选及考评过程中提供虚假信息。
（2）培育期间有逃避缴纳税款行为、发生安全质量事故、有环境违法行为等，情节严重的。
（3）发生重大经营事项变更不再符合优质税源培育对象基本条件。
（4）累计培育期满3年。
（5）领导小组认定的其他情形。
培育对象自取消培育资格之日起，停止享受各项优惠；出现（1）-（2）情形取消培育资格的企业，1年内不能参与培育对象评选；累计培育期满自动退出的企业，不再纳入优质税源培育对象。
2.由于企业提供虚假信息而享受优质税源培育各项优惠政策，各政策主管部门应按规定予以处理。
四、保障措施
（一）政策扶持
1.优化金融支持政策。鼓励各金融机构、地方金融组织加大对优质税源培育对象的金融支持力度，银行业金融机构对于培育对象的信贷需求，可给予优惠利率支持。
2.落实税费优惠政策。积极落实各项税费优惠政策，认真辅导培育对象用好小微企业税费优惠等政策，促进培育对象发展壮大。
3.鼓励上规上限。鼓励培育对象积极做大做强，增强经济发展内生动力，确保符合条件的企业应享尽享相关优惠政策。
4.创新服务举措。各相关部门应按部门职责，规范执法，优化服务，主动帮助培育对象解决存在的困难和问题。税务部门应加大对培育对象税收政策的宣传辅导力度，优化纳税服务，开设绿色办税服务通道，推行定制、预约、午间值班等弹性服务举措，对培育对象在培育期间可纳入税务部门扶持清单，实施以自查为主导的涉税风险自纠机制，统筹进户执法工作，简并进户执法事项，避免重复进户执法。
（二）部门协作
1.建立部门信息交换机制。各相关部门应指定专门人员作为优质税源培育工作联络人，并报办公室备案，联络人主要负责部门间的信息交换、协调解决培育对象存在的困难和问题。
2.建立例会制度。定期或不定期组织优质税源培育工作讨论会，研究解决优质税源培育工作中存在的问题。
3.建立培育小组。由培育对象提出需求，经办公室同意，可成立由各相关部门人员组成的培育小组，负责政策解答、工作协调等事项，帮扶培育对象发展壮大。
本意见自2023年12月1日起施行
青政发〔2023〕117号.doc