王晶晶代表：
您在县十七届人大二次会议上提出的第93号建议《关于推进乡村联盟组团发展的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“迭代升级党建联盟”的建议
近年来，我县进一步加快了党建联盟的迭代升级工作。一是优化完善党建联建方式。在不打破现有行政区划管理体制、不改变原有党组织隶属关系和功能形态前提下，综合考虑地缘相近、业缘相连等因素，推动村（社区）、机关企事业单位、两新组织、金融机构等党组织开展联建。二是建立健全联建规范机制。建立联席会商机制，定期召开联席会议，主要研究统筹协调、资源整合、项目联建等重大事项。实行“三张清单”机制，围绕联建单位人员力量、经验技术、设施阵地、特色禀赋等建立资源清单；围绕联建单位发展、治理、服务等实际需要建立需求清单；围绕强化统筹整合、供需对接建立项目清单。探索联建单位领办项目制度。健全落实运行监督机制，建立重大事项公开制度，做到依法依章办事。三是逐步完善实体运营平台。实施“强村带弱村、大镇带小乡”模式，通过乡镇强村公司平台，积极引导片区组团联盟通过县内飞地，盘活县域闲置资产以及低小产企业，联合投资入股，做大做强村集体消薄产业基础，实现乡镇强村公司实体化运作。截止目前，全县东源、腊口、温溪、北山、山口、鹤城、海口等七个片区都有联盟联建项目。如：北山片区新增2000万入股小溪水利枢纽工程；温溪片区专门成立温溪片一体化发展办公室，建立温溪片机关干部统筹调配机制，打破现行财政体制机制，推进联盟实质性运作。2022年6.7亿元项目，2023年谋划实施22亿元项目，其中，消薄项目超1亿元，联盟工作推进可持续。
二、关于“实施集体经济‘消薄’攻坚行动”的建议
近年来，在县委县政府的正确指导下，我们始终把发展壮大村级集体经济作为抓基层强基础、服务乡村振兴的重要抓手，大力推进“县域组团”“跨乡镇区域联盟”“强村带弱村”等模式，不断探索契合本地实际的“强村富民”之路，村集体经济巩固提升工作取得了阶段性成效。一是建立“消薄”专项资金池。2022年，我县在首创“强村富民”生态价值实现资金“池”，获市委组织部长戴平辉批示肯定，并被写入市委、市政府“强村富民集成改革行动计划”重要指导文件。我们在2021年试点两批的基础上，今年继续成功实施东源片厂房屋顶光伏发电项目、祯旺乡预制菜生产线融资租赁项目等两批12个“强村富民”资金项目，涉及18个乡镇156个行政村，总投资约1.1亿元，其中，财政补助资金3000万元，预计促进年增收超1000万元。二是深化片区“联盟”组团消薄。县强村公司为主体，联合腊口片5个乡镇60多个行政村，实施“西部片区组团消薄”项目，成功收购西部联盟厂房（江华都新能源科技有限公司厂房），占地21225平方米，地上现存建筑物4幢，总建筑面积9934.97平方米。该项目总投资3000万元（含税），其中，财政补助1000万元，村级自筹1000万元，银行贷款1000万元。目前，引进一家“干粉砂浆”企业-大邦建设，厂房由其建设，每年不少于110万元租金，另外20亩厂房正在招租中，预计年租金可以达到300多万元。三是完善消薄“联动”保障体制机制。建立县、部门、乡镇联动机制，完善土地、财政、项目等保障政策，2022年支持村级集体经济发展项目各类建设用地超2700亩，积极统筹山海协作、移民帮扶、产业扶持等各类专项县级财政资金超2.9亿元。每季度召开一次联席会议，研究解决消薄进程中的问题。
三、关于“推动乡村数字化建设”的建议
近年来，我县结合实际，扎实推进“浙农”系列应用先行先试工作，加快推进乡村数字化改革，促进数字经济与现代农业深度融合发展，贡献青田山区大项目跨越式牵引、依托省市平台普惠支撑的探索经验。一是推进农业生产数字化。积极落地贯通浙江农村集体“三资”管理系统、低收入农户数字化帮促系统、“浙农优品”、“浙农牧”、“浙农码”、“易居通”等省市场景应用，截至目前“浙农码”赋码量2万余次，用码量63.5万余次。推广动植物生长感知、环境温湿度调控、土壤肥力和病虫害监测等智能设施装备，总投资3亿元的欣宏源生猪数字牧场生猪存栏5.8万头，占2022年全县生猪产能的45%，荣获浙江省“数字牧场”荣誉称号。二是推进乡村流通数字化。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，依托数字化直播平台、电商平台等，大力发展农村电子商务，做大做强“网上农博”，通过“云”上生产、“网”上销售，将手机变“农具”、直播变“农活”、数据变“农资”，推进线上线下渠道融合发展。2022年农产品网络零售额达6亿元，创建电子商务专业示范村7个。三是推进未来乡村建设。围绕青田稻鱼共生系统博物馆、龙现村“两点一线”模式，建立“云上龙现”数字驾驶舱，打造集“未来产业”、“未来风貌”、“未来文化”、“未来邻里”、“未来交通”、“未来治理”等九个未来场景的“稻鱼龙现”未来乡村特色样板。项目数共计25个，总投资约2629.9万元。同时，依托龙现未来乡村“乡村小脑”平台，开发乡村旅游数字驾驶舱管理端、村民端、游客端，完成游客服务、一景一码、VR 实景体验等14 个重点应用场景的建设，归集数据50 余万条，集成智能设备 12 种共 72个。2022年，《稻鱼共生系统——青田活态传承农业文化遗产赋能乡村振兴》获得全省改革突破提名奖。
四、关于“强化乡村振兴的人才支撑”的建议
人才强，则组织强，进而乡村强。近年来，县委组织部、农业农村局、民政局等部门多措并举引人才、抢人才、留人才，为实现乡村振兴筑牢“人才支撑点”。一是强化“领头雁”队伍建设。按照“1+X+N”模式，选优配强党建联建人员。统筹用好联建单位党员干部、下沉人员等力量。“1”即1名联合党委或议事协调机制负责人，一般由牵头单位党组织书记兼任，或由县乡选派党员干部担任，议事协调机制负责人可视情由联建单位党组织书记轮值。“X”即联合党委委员或议事协调机制成员，一般由联建单位党组织负责人或党员骨干兼任。“N”即若干名联建指导员，注重从包联干部、驻村第一书记、农村工作指导员、驻村工作组成员、科技特派员、金融特派员以及专家人才、致富能手等人员中确定，负责具体指导联建工作。二是加强乡村建设人才培养力度。深入实施“农村劳动力素质提升工程”，积极组织开展乡村建设人才培育工作，加强乡村振兴致富带头人培训力度，2022年，我县联合平湖市农业农村局、嵊州市农业农村局，委托丽水市职业技术学院共同举办2022年度乡村振兴致富带头人培训班，累计培训农户91人。三是积极引进乡村振兴人才。通过政策引导，进一步加强乡村经济带头人、乡村振兴职业经理人的培养和支持力度，吸引青提那、乡贤、专业技术人员回乡创业，通过资金入股、技术入股、资产入股等方式参与乡村振兴建设。同时，对乡村建设工作实绩突出的党组织书记和党员骨干，有限推荐参评各级“担当作为好支书”“兴村（治社）名师”、优秀共产党员、优秀党务工作者等。
感谢您对消薄工作的关心和支持。
联系人：宋鑫潮（县消薄办）
联系电话：13957049264
青田县农业农村局
2023年 5 月 20 日