政府工作报告

2021年12月14日在祯埠镇第二届人民代表大会第一次会议上

镇长候选人  麻键威

 

各位代表：

现在，我代表祯埠镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府坚强领导下，祯埠镇锐意进取、真抓实干、开拓创新，紧扣“生态祯埠·休闲小镇”发展定位，叫响“祯埠，真不一样”口号，顺利实现撤乡设镇，圆满完成各项工作目标任务，四年获评“县综合考核先进单位”，2019年、2020年连续两年在全县镇（街道）序列综合考核排名第一，获得了社会各界的充分认可和人民群众的高度肯定。

五年来，我们促转型、重创新、强招引，产业发展迈出新步伐。

（一）优势产业加速发展，休闲椅产业转型升级。一是推进整合重组，29家“低散乱”企业通过关停、淘汰、兼并重组，整合为8家规上企业，实现全部入园发展。投资5500万元建设祯埠小河坑休闲椅文创园区，目前联建厂房已竣工验收，园区供电网、路灯、入口改造等基础配套设施建设均已完成。二是加强院地合作，与浙江工业大学材料学院深入合作，解决材料技术难题。开展休闲椅设计大赛，在钢管表面处理、休闲椅样式设计和生产工艺等方面取得突破。三是加速提效增质。今年来，我镇紧扣全县“十四五”生态工业发展战略目标，迅速开展小河坑园区二期权属调查、分户测量和土地补偿安置协议签订等工作，完成分户测量141户，签订土地补偿安置协议136户，跑出了土地征收“祯埠速度”，是全县首个完成县政府下达的军令状任务的乡镇。截至目前，完成规上工业总产值 1.4亿元。完成制造业投资4356万元。

（二）农旅融合持续深化，生态价值加速释放。紧抓“撤乡建镇”和“生态产品价值实现典型示范乡镇”创建的历史机遇，在全市率先成立纯集体性质的生态强村公司，成功办理全国首本生态产品产权证书及首笔GEP直接信贷，加快推进“生态经济化、经济生态化”。依托生态强村公司，开展河道承包、“溪游记”旅游项目开发、生态产品销售等业务，创立“祯味道”农产品区域品牌，实施包含28个项目的祯埠绿道产业配套项目，初步打造祯埠绿道产业经济带。2021年，祯埠绿道获评全省最美绿道，农旅融合步伐在改革创新中进一步加快。

（三）双招双引深度开展，发展引擎日益强劲。一是与高校建立人才输送链，招才引智。依托政、校、企三方合作，打造“党建共同体”和“休闲椅党建联盟”，签订人才引进合作协议，建立“智囊”专家库，有效打通“才智”输送的重要通道。2021年，更与浙江建设职业技术学院达成人才引进、结对帮扶等多方面的战略合作。二是扩大走出去和引进来，招商引资。把招商引资作为重中之重切实抓在手上，充分发挥我镇的资源优势、区位优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，引进总部经济类企业2家。

五年来，我们抓保障、办实事、美环境，民生福祉实现新改善

（一）社会保障全面落实。坚持低保动态化管理，严格开展低保“应保尽保应退尽退”工作，2021年退出低保户35户61人，低保边缘户128户231人，新增低保户6户12人，低保边缘户6户14人，发放临时救助 6户3.3万元。五年来，累计发放低保金750万元，医疗救助450人，发放政策性救助金428万元。广泛宣传居民医疗保险和“浙丽保”新政策、新要求，收取农村医疗保险报销5032份。通过贫困大学生支助、雨露计划、结对帮扶等形式，共资助学生500余人次。常态化开展疫情防控工作，2021年累计接种新冠疫苗14402人次，境外返乡解除76人，重点人员（包括疑似密接）排摸管控52人。居民生活保障、学生教育保障、人民安全保障得到全面落实。

（二）民生实事扎实推进。围绕“精准扶贫、精准脱贫”，高水平完成“消薄”“双增”任务，8个行政村村集体收入均超过20万元，经营性收入超10万元，其中小群村总收入70余万、经营性收入50万元，超额完成县“消薄”指标；“平湖飞地”项目促进低收入农户扶贫增收480户，连续五年农村居民可支配收入增长10%以上。结合“一户一策一干部”帮扶机制，有效解决“两不愁三保障”突出问题，完成“大搬快聚富民安居”工程第一批50套安置房分配和第二批94户253人安置协议签订，始终保持全县前列。社会事业加快发展，建立全市首个“新型”基层供销社，创成了三星级食安办，建成农村文化礼堂3家、新时代文明实践站（所）5家，组建“祯相帮”志愿服务队，连续5年开展“春泥计划”活动，受益少年儿童2200余人次，连续两年荣获县宣传思想文化工作创新奖。

（三）集镇品质不断提升。大力推进“花园乡村”创建工作、三改一拆、五水共治、小城镇综合整治、垃圾革命、厕所革命等专项行动，建立健全环境综合整治长效网格化管理机制，改善农村生态和人居环境。先后获三改一拆工作市级先进单位、国家级卫生乡镇等荣誉称号，创成A级景区村3个、新时代美丽乡村精品村（示范村）2个。以项目为引擎，谋划完善镇域建设项目20个，建成移民创业服务中心、李村养老中心、千帆驿站等项目，成功打造全省最美绿道和全县首个人工沙滩；有序推进上河桥、污水零直排区创建等项目建设；祯埠镇养老中心、大井头大搬快聚区块市政配套工程、官坑二期防洪堤等项目稳步筹备。集镇功能布局更加明晰，服务设施更加齐全，人居环境更加秀美。

五年来，我们稳安定、保安全、优服务，基层治理描绘新风貌

（一）平安建设巩固提升。创新社会治理“四个平台”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，认真落实信访稳定责任。依托“老姜工作室”、矛调中心，狠抓基层矛盾调处，今年以来，共接待来访108件，化解信访案件101件，上级转办案件5件，网上投诉案件21件，均全部办结，办结率100%。积极推动法治化建设，落实“三项制度”，开展多形式的法制宣传和普法活动，共计发放宣传品2000余份。共享法庭在助力矛盾调解、以案释法等方面取得良好效果，得到市中院、县法院等领导高度肯定。

（二）安全生产常抓不懈。通过干部大会、专题学习会等多种形式,组织镇村干部、企业管理人员100余人,学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《中华人民共和国安全生产法》50场次,同时通过进企业、进校园发放宣传资料2万余份,悬挂宣传标语100余幅。扎实推进安全生产清单制管理工作,每半年召开一次安全生产工作调度会，每季度召开一次安全生产分析检讨会，每月召开一次安全生产例会，不定期开展重点点位巡查。统筹推进安全生产、食品药品安全等各类风险点监管，坚决遏制重特大事故发生，持续抓好营造安定有序的社会环境，五年来未发生重大安全生产事故。

（三）服务效能创新优化。全面落实“最多跑一次”改革工作，“一窗受理”、“全域通办”、“掌上办、网上办”等工作有效推进。结合党史学习教育，通过“六问”“五必访”集中走访发放“祯情”服务连心卡；成立了镇乡贤联谊会并开展相关活动，为民办好事实事在数量和质量上取得成效。创新推出“三位一体”“点单式”“隔空式”调解等工作机制，成功创建乡镇矛盾纠纷调处化解中心县级示范点，创成省级民主法治村1个、市级民主法治村5个，以实际举措不断提升群众的获得感、幸福感。

各位代表，同志们！五年来，祯埠经济社会发展取得了显著成就，不仅在乡镇综合考核中名列前茅，更为可喜的是，全镇上下齐心创业、砥砺奋进的氛围日益浓厚，同心同德、共谋发展的合力不断增强，祯埠大地到处充满发展活力，展现勃勃生机。在此，我代表祯埠镇人民政府，向全镇奋斗在一线的广大干部群众，向关心支持祯埠发展的社会各界人士表示诚挚的敬意！

对标跨越式高质量发展，我们的工作仍丝毫不能懈怠:如产研学合作不断深入，但休闲椅产业转型创新能力还不足；如因地制宜发展农旅融合，但生态价值转换机制还不完善；如集中力量开展双招双引，但人才招引、培育思路还不够宽。对此，我们将直面问题、深刻剖析、苦干实干，释放发展潜能，努力跑好共同富裕示范区建设“第一程”，勇担高质量绿色发展的“排头兵”。

二、今后五年工作思路

今后五年，我们必须紧盯发展目标，抢抓机遇、主动作为，加速推进祯埠高质量绿色发展。根据镇第二次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央和省、市、县系列重要会议精神，高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，围绕县委提出的“八个新跨越”，围绕“生态祯埠·休闲小镇”发展战略，全面落实“两沿美、两产富、三提升、六示范”工作目标，抓实产业发展、细化农旅融合、强推项目建设、厚植民生福祉、保障社会稳定，奋力打造共同富裕示范区祯埠样板。

要实现上述目标，我们必须勇担使命，着力抓住关键环节，重点抓好以下工作：

（一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。一是加大龙头企业和品牌培育力度。以休闲椅文创园为载体，8家规上企业为主体，把做强品牌和提升产品附加值相结合，支持企业通过兼并重组加快做大做强；加强“祯富”休闲椅、“祯味道”农产品等区域品牌营造，提升产品附加值，努力提升“祯埠”品牌的市场影响力和市场竞争力。二是强化“双招双引”工作。力求招好商、招大商，积极引进一批中高端、附加值高的休闲椅上游产业的优质企业；深化院校合作，加强与浙工大等院校合作，探索技术创新和人才引进，推进产学研结合，促使产品提质，着力开辟一条“高、新、精”的产业链条。

（二）着眼资源转换，大造农旅融合之势。一是做大生态强村公司。持续推进生态产品价值实现机制改革工作，积极承接丽水国家生态产品价值实现机制示范区建设任务，增强生态强村公司市场主体复合功能，做大“两山贷”“生态贷”，进一步拓宽生态产品市场化、产业化实现路径。二是壮大特色基地。鼓励和引导农业基地规范化、规模化、品牌化建设，大力发展有机生态农业，逐步壮大杨梅、蜂蜜、板栗等特色农产品基地。三是打造祯埠绿道经济带。围绕“溪游记”旅游项目建设，因地制宜延伸拓展乡村游艇俱乐部、文艺创作基地、天然浴场等项目，发挥“祯埠绿道经济产业带”点“绿”成金的作用，朝着建一条绿道，美一片风景，强一个产业，富一方百姓”的目标迈进。

（三）着眼项目攻坚，大造集镇蜕变之势。紧抓省建设厅结对帮扶的重大机遇，高标准、高质量完善新一轮规划编制。大力推进“绿道业态提升”“花园乡村”“微改造精提升”等行动，健全完善“河长制”、“林长制”，打好三改一拆、五水共治、污水零直排、松材线虫病防治组合拳，筑牢生态保护“防火墙”，全面改善农村人居环境，巩固提升小城镇环境综合整治成果，以最严的要求，落实生态环境保护措施，确保山清水秀少污染，提高人民的生活环境幸福指数。统筹抓好“国土空间总体规划调整”，着力谋划推进职工疗休养基地及游客接待中心、跨江大桥、祯埠圩地块开发、祯埠小学扩建、集贸市场、镇区饮用水工程、共享食堂、共享图书馆等新一批民生实事项目。通过不断完善集镇基础设施，突出镇区集聚功能，逐步把祯埠建设成为功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业宜游的最美滨江城镇。

（四）着眼民生福祉，大造和谐共富之势。立足“发展落脚于民生福祉”，持续提高社会保障兜底能力，倒排时间计划，加快实施“大搬快聚富民安居”工程，统筹谋划搬迁后续安置小区管理、就业创业扶持、医疗教育供给等工作。用好“强村富民”生态产品价值实现基金，高效实体化运营生态强村公司，因村施策推广绿道产业经济、飞地消薄、留地开发等村集体增收“十法”，加快形成与共同富裕相适应的农村富裕、农民富足新格局。充分发挥镇乡贤联谊会的作用，引导乡贤积极参与“乡贤善治安村”、“乡村振兴乡贤示范”等工程，助力共同富裕。加快养老产业发展，推广“医养融合”、居家养老等服务模式，实现养老服务提档升级。实施文化惠民工程，建好用好新时代文明实践场所、农村文化礼堂等宣传文化阵地，满足人民群众日益增长的精神文化需求。着力开展农村家宴放心厨房建设、放心消费单位建设和日常监管，夯实食品药品安全工作基础。

（五）着眼机制创新，大造平稳安定之势。乘数字化改革浪潮，充分发挥共享法庭便捷高效优势，深化“四个平台”建设，大力推进平安创建、信访积案清零专项行动。以祯埠镇矛盾纠纷调处化解中心为载体，不断完善乡贤、离任村干部等社会各界人士组成的调解员队伍建设，发挥人民调解员作用，积极探索基层社会治理的“祯埠样板”。深化“最多跑一次”改革，发挥便民服务中心的桥梁纽带作用，拓展提升政务服务2.0。完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等新型犯罪。严格落实疫情防控常态化任务部署，稳妥有序推进新冠疫苗接种工作。严格落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，提高地质灾害、道路交通等领域风险防范能力，遏制重特大安全事故发生，为我县夺取“平安金鼎”贡献祯埠力量。

三、加强政府自身建设

加强政府自身建设是一项系统的长期任务，我们要以赶考的心态、赶超的状态，对照政府自身建设存在的短板弱项，坚持目标导向和问题导向相统一，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，助推祯埠高质量绿色发展。

永葆忠诚本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央、省、市、县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。

严格依法行政。加强法治政府建设，把政府行为全面纳入法治轨道，健全科学民主依法决策机制，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，全面推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，自觉接受镇党委、人大、纪委以及社会各界监督，提高行政权力运行的透明度和公信力。

勇于担当作为。大力传承红色基因，增强“八项本领”，提高“七种能力”，提振干事创业精气神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持马上就办、真抓实干，推动工作项目化、清单化、责任化，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，开展集中攻坚整治，确保干一件成一件，打通抓落实的“最后一公里”。

守牢清廉底线。始终以加强政治建设统领党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化思想武装、严守政治纪律和政治规矩、持之以恒落实中央八项规定精神。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，健全防腐促廉长效机制，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！征途漫漫，惟有奋斗，让我们以更加饱满的热情，更加坚定的信心，更加务实的作风，朝着把祯埠建设成为共同富裕示范区镇域样板的目标而努力奋斗！