《中华人民共和国社区矫正法》大讲堂：矫正知识我来说之青田社区矫正史

社区矫正小知识

社区矫正是贯彻党的宽严相济刑事政策，完善刑罚执行，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。备受关注的《中华人民共和国社区矫正法》将于2020年7月1日施行，新法的出台填补了我国社区矫正工作缺乏统领性主干法律依据的空白，在完善社区矫正法律规范体系的进程中迈出关键性一步，对于推进社区矫正工作规范化、专业化、法制化以及国家治理体系和治理能力建设具有重大意义，充分体现了保障人权、宽严相济、科学矫正、社会参与、修复融入的现代刑法执行精神。《中华人民共和国社区矫正法》对社区矫正的适用范围、管理体制与工作机制、实施程序、监督管理和教育帮扶措施、未成年人社区矫正以及法律责任等作了明确规定。该法共九章六十三条，分为总则，机构、人员和职责，决定和接收，监督管理，教育帮扶，解除和终止，未成年人社区矫正特别规定，法律责任，附则。

青田社区矫正史

青田县社区矫正工作自2007年开始，经历了从试行、到全面推开、到规范运行全流程，至今已度过13个年头。十多年来，全县社区矫正监管安全持续稳定，矫正的质量稳步提升，精准帮扶成效明显，衔接配合规范顺畅，取得了良好的社会效果和法律效果，为平安青田建设作出了积极的贡献。下面，让时光回到2007年，重温青田社区矫正发展的峥嵘岁月。

2007年：扬帆起航

2007年11月2日，印发《关于青田县社区矫正工作的意见》（青委办[2007]128号），并成立青田县社区矫正工作委员会，标志着青田县社区矫正试点工作进入全面启动阶段。

2008年：务实推进

公、检、法、司等部门联合印发《青田县社区矫正工作实施方案》，召开交接动员大会，全县各乡镇分步骤、分阶段相继进行交接，全面铺开开展社区矫正试点工作。

2009年：开拓创新

贯彻执行两高两部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，全县进入全面施行阶段。深入开展“社区矫正规范落实年”活动，着力推进健全组织、创新机制、完善制度、规范执法、落实保障等建设。在全省率先出台“社区矫正对象通报备案管理制度”，被评为2009年度全省司法行政工作创新奖。

2010年：锐意进取

全面部署实施社区矫正制度、衔接、信息、安全、保障“五大工程”建设，重点推进“环泸护城河”世博安保工作，着力提升社区矫正制度化、规范化、法制化和信息化建设水平。全面推行社区矫正对象“GPS”手机定位管理”，实现实时实地监控。成立了全市首家县级“社区矫正对象心理矫治咨询室”，不断提升教育矫正质量。

2011年：深化落实

紧扣加强社会建设、创新社会管理的实践主题，全面深化教育矫正、监督管理、帮困扶助“三大任务”，深入开展“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”三防专项活动，全力做好建党90周年安保工作。坚持“管控手段不足科技弥补”的工作理念，在全市率先探索拓展社区矫正信息管理语音识别新功能，有效破解了“人机分离”难题，提升监管工作科技含量。

2012年：固本强基

严格贯彻执行《社区矫正实施办法》，全力抓好党的十八大安保维稳工作。务实开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动，有力推进全县村（居）社区矫正帮教工作站建设，实现全县所有行政村（居）社区矫正帮教工作站全覆盖，筑牢基层帮教组织“第一道防线”，全面夯实社区矫正基础基层，不断提升社区矫正实效。

2013年：攻坚克难

制定《青田县社区矫正精细化管理工作实施意见》，编印《青田县社区矫正精细化管理工作手册》，在全县全面推行“三分四控五到位”精细化管理模式，形成了管理有章法、责任有分工、办事有程序、监督有依据的规范化工作局面，为破解监管力量相对不足的难题作出了积极探索。深入开展“社区矫正信息化建设年”活动，在全市率先为所有矫正工作人员配备移动执法定位终端“司法E通”， 切实解决“8小时”外的监管教育“死角”问题，为监管安全工作筑起牢固的“防火墙”。

2014年：提质提档

全面部署开展“社区矫正警示教育”专项活动，着力解决队伍建设中的突出问题和薄弱环节。全面使用“人脸+指纹识别”报到管理系统，有效避免出现代替报到、超时报到等违规现象，积极推进现代信息技术与社区矫正业务管理的深度融合。坚持以贯彻落实省委办、省府办《关于进一步加强社区矫正工作的意见》为抓手，以大力加强县乡村三级社区矫正组织队伍建设为突破口，健全完善基层组织网络和工作体制机制，强化规范执法，扎实推进社区矫正对象监督管理、教育矫正和帮教帮扶体系建设，着力完善社区矫正执行体系，依法规范、积极稳妥地推进社区矫正工作的科学发展，不断提升监管安全水平。

2015年：真抓实干

认真贯彻落实“两高两部”《关于全面推进社区矫正工作的意见》，成立青田社区矫正执法大队，强化执法队伍职业化、专业化。坚持科技引领，高标准、严要求建设集动态监管、视频指挥、巡查督察、应急处置、在线教育、执法管理“六位一体”的社区矫正指挥中心。以“一中心三平台”建设为抓手，不断完善智能化应用体系，健全工作机制，深化业务应用，强化规范执法，提高执法质量，提升队伍形象，全面深化社区矫正制度化、规范化、法治化、信息化、社会化建设。

2016年：精准发力

强化信息支撑，积极推广应用“电子腕带”等信息监管技术，实现重点社区矫正对象手机定位和电子腕带“双管控”，筑牢“电子围墙”。全面深化监地衔接协作机制，积极构建和完善刑罚执行、安置帮教、法律援助、警示教育以及合力化解矛盾等领域的衔接协作机制，强力推进监地协作工作有序有效开展,服务稳定大局。进一步夯实基础、完善机制、落实责任，紧盯临战、实战、决战三个阶段的目标和任务，以“万无一失”的责任意识和“一失万无”的风险意识，全面动员、严密部署、狠抓落实，全面实现了“平安护航G20”决战全胜。

2017年：多措并举

按省厅的决策部署，认真谋划，积极推进县级社区矫正中心建设。深入推进社会组织参与社区矫正工作，成立社区矫正“向阳”志愿者服务队，与青田县“周大妈”帮忙团等社会组织团结协作，探索推进社会化帮教模式。紧紧围绕政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，结合“两学一做”和“干净干事创新业”专题活动，深入开展社区矫正警示教暨岗位大练兵活动，大力推进矫正队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设。以部署开展社区矫正“翻篇归零、再找短板”专项整改活动为抓手，紧扣“万无一失、绝对安全”的要求，全面推进规范执法、教育矫正、安全管控“三项攻坚”活动，强管理、促规范，强教育、促质量，强基础、促稳定，圆满完成“平安护航十九大大会战”安保维稳任务。

2018年：持续推进

全面贯彻落实治本安全观，深入开展社区矫正“修心教育”、“三整三查”和扫黑除恶等重点工作，切实加强和改进社区矫正教育管理工作，提高社区矫正质量。印发《青田县关于建立暂予监外执行人员监管教育机制的工作方案》和《青田县关于建立女性社区服刑人员教育监管机制的工作方案》，深化分类矫正及大帮教试点工作，切实提高分类矫正的科学性、专业性和精准性。创新社区矫正教育管理工作理念、思路、机制、方法和措施，在全市率先推行“互联网＋社区矫正”在线教育学习平台，打造线上线下双重学习教育模式，不断增强教育管理工作的针对性、有效性和实效性。

2019年：积极作为

坚持稳中求进，高起点谋划、高标准重建的智能化、实体化、实战化的新社区矫正中心投入使用。进一步加强机制创新、健全机构队伍、完善保障措施、深化监地协作，积极构建法治、平安、智慧、社会“四位一体”的社区矫正工作体系，全面启动“智慧社区矫正中心”创建工作、纵深推进“扫黑除恶攻坚年”活动，认真落实“浙里矫”APP试点工作，全面推进刑罚执行一体化建设，推动实现高质量高水平发展，助力丽水“大花园”建设。社区矫正执法规范化示范县创建有序推进，新中国成立70周年安保维稳及特赦相关工作圆满完成。

2020年：拉高标杆

紧盯建设“重要窗口”新目标新定位，坚定政治站位，主动作为，全力抓好新冠肺炎疫情防控工作，切实做好疫情防控和矫正监管两手抓、两手硬、两战赢。以学习宣传和贯彻执行《中华人民共和国社区矫正法》为主线，以深入开展“执法司法规范化水平提升年”活动为抓手，高定位、高质量全面推进“智慧社区矫正中心”创建工作，强力推动社区矫正扫黑除恶专项斗争，不断开辟涉黑涉恶线索摸排“第二战场”。持续深入推进社区矫正制度化、法治化、规范化、社会化、信息化建设，全力构筑精准、智慧、清廉三大矫正体系，全面提升依法规范、科学合理、运转高效的监督管理、教育帮扶体系建设水平，实现全县社区矫正工作跨越式发展。

2020年7月1日《中华人民共和国社区矫正法》施行，在新的历史起点上，青田社区矫正战线将初心不变，脚步不停，力度不减，继续坚守本职、砥砺前行。