青田县人民政府
关于印发《青田县跨越式高质量发展五年
行动计划（2021-2025年）》的通知
各乡（镇、街道），县直各部门：
《青田县跨越式高质量发展五年行动计划（2021-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
青田县人民政府
2021年10月14日
（此件公开发布）
青田县跨越式高质量发展五年行动计划（2021-2025年）
加快推进山区26县跨越式高质量发展，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的重要抓手，是缩小地区发展差距、实现共同富裕的重中之重。为深入贯彻落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区和《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）》的部署要求，抢抓发展机遇，结合青田实际，制定本行动计划。
1.经济基础不断夯实。2020年全县生产总值249.1亿元，“十三五”时期年均增长7%，分别高于全省0.5、全市0.3个百分点，人均GDP突破1万美元。财政总收入30.1亿元，率先全市迈上30亿元台阶；存贷款总量全市首个突破千万亿。跻身全国投资潜力百强县第14位，“两山”发展指数全国排名第36位。
2.生态产业提质增效。创成农业绿色发展先行县、小舟山和阜山特色农业强镇，建成侨乡农品城。扎实推进工业平台“二次创业”，创成“两化”深度融合国家示范区，规模以上工业亩均税收连续4年排名全市第一，起步股份成为全市首家沪市主板上市企业。创成省级全域旅游示范县，入选省级首批夜间经济试点培育城市；成功获批浙江（青田）华侨经济文化合作试验区，进口商品城、侨博会入选省级重点进口平台，侨乡进口商品城进驻63个城市，全面打响“世界超市”“购物天堂”品牌。
3.城乡区域协调发展。大力实施“大搬快聚”工程，6700名偏远山区群众下山进城、安居乐业；完成祯埠撤乡建镇、三溪口设街道，行政村总数撤并至363个，城乡布局进一步优化，常住人口城镇化率突破60%。太鹤湖实现蓄水，瓯江步行桥、石郭第二隧道投入使用，创成省级示范文明县城，城市品质明显提升。温溪镇列入省级第三批小城市培育试点镇，石雕小镇等特色小镇加快建设，小城镇环境综合整治圆满收官，建制村客车实现“村村通”，生活垃圾分类处理村覆盖率达85%，创成美丽乡村精品村90个。
4.就业增收有力推进。2020年全县居民人均可支配收入达到38531元，其中城镇居民人均可支配收入49728元，农村居民人均可支配收入27215元，“十三五”时期年均分别增长8%和9.7%，高出全省0.5和1.1个百分点，低收入农户收入增长连续8年保持在15%以上，城乡收入倍差缩小到1.83倍。实现年总收入10万元且经营性收入5万元以下集体经济薄弱村、年人均收入8000元以下家庭、低收入农户、零就业家庭“四个清零”。“百个侨团结百村”“千名华侨扶千户”等活动深入开展，华侨助力脱贫攻坚和乡村振兴发挥重要作用。
5.生态环境持续优化。创成省级生态文明建设示范县，入选省级大花园示范县、资源循环利用示范城市创建试点。全力防治松材线虫病，完成美丽林相建设2.8万亩，森林覆盖率达81.6%；深化“河湖长”制，创成美丽河湖2条，连续两年夺得“大禹鼎”；断面水质达标率、环境空气质量优良率分别为100%、99.7%，荣获“中国天然氧吧”“省级园林城市”称号。
6.社会民生日益增进。通过省级第二轮基础教育重点县验收，创成教育基本现代化县。入选新时代文明实践中心国家级试点，建成县养老中心、体育中心等项目。创成国家级卫生县城、基层中医药示范县，组建两家县域医共体。基本养老保险参保率达99.3%，医疗保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，养老服务质量显著提升。创成省级双拥模范县、“无欠薪”县、食品安全县，“季宅模式”入选国家标准化试点项目，实现平安创建“十一连冠”，清廉青田建设成效明显，重大风险防控和应急处置能力不断提升。
站在迈向现代化、建设共同富裕美好社会的新起点上，青田迎来了国家支持革命老区振兴发展、全省建设共同富裕示范区、全省支持山区26县跨越式高质量发展、丽水创建全国生态产品价值实现机制改革示范区等重大历史性机遇，也存在诸多风险挑战。
对照新的更高标准，青田的基础仍然薄弱，发展不平衡不充分问题仍然突出：一是经济实力亟待增强。缺乏大平台、大项目支撑，传统产业转型升级不快，研发强度低于全省平均水平1个百分点以上，经济增长动能不足、产业发展空间不足的瓶颈制约愈发明显，华侨经济文化合作试验区等特色产业平台作用还未有效发挥。二是城乡融合发展任重道远。城镇化率离全省平均水平仍有9个百分点差距，东部中心城市发展品质品位不高，中部、西部组团建设相对滞后。三是基础设施历史欠账多。县域公路等级不高，公路密度为全省平均的86.3%，高速公路密度仅为全省平均水平的57.2%。四是优质公共服务供给不足。教育现代化指数为全省平均水平的91.6%，每千人口拥有执业（助理）医师数、医疗机构床位数分别为全省平均水平的70.8%、73.5%。五是重点领域和关键环节改革有待深化，高水平开放力度不够，人才、土地、能源等要素制约突出，生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域存在薄弱环节，防范化解各类风险的任务艰巨。针对这些问题，我们必须事不畏难、责不避险，坚定不移走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路，就一定能化挑战为机遇，创造“求是跨越”新局面，展现“重要窗口”建设新风采。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于区域协调发展的系列重要讲话精神，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，主动融入新发展格局，聚力建设“两区两地一花园”，奋力加快跨越式高质量发展，全力打造浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口，努力把青田建设成为共同富裕示范区县域样板。
概括起来为“两区两地一花园”，即：
1.华侨经济文化合作试验区。充分厚植华侨优势，深化浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设，主动融入“一带一路”，拓展金融、文化、旅游、教育、科技等领域合作，率先建立国内领先的华侨创业安居制度体系框架，构筑华侨特色开放型发展新格局，争创国家华侨经济双循环试验区，成为全省对外开放的桥头堡、排头兵。
2.山区跨越式高质量发展先行区。以解决地区差距、城乡差距、收入差距等三大差距为主攻方向，加快突破发展不平衡不充分问题，力求“做大蛋糕”进而“分好蛋糕”，力求在丽水“一带三区”建设中展现青田作为，力求生态工业、生态旅游等领域实现“八个新跨越”，力求主要发展指标走在山区26县前列。
3.长三角健康养生福地。利用优良的生态资源优势，打造千峡湖国家级旅游度假区，创建国家级全域旅游示范县，丰富健康养生、休闲度假等旅游产品供给，在长三角一体化发展国家战略布局当中，争当长三角健康养生福地。
4.中国欧陆风情旅游目的地。以欧陆风情为主体形象，积极拓展侨石文化的内涵和外延，全力打造以进口商贸为核心，集文化体验、休闲旅游、美丽宜居为一体的欧式生活主客共享体验区，让石雕、咖啡、红酒成为来青田逛侨乡的醉美记忆，打造全国知名的欧陆风情旅游目的地。
5.温州大都市后花园。主动融入温州大都市区，共同建设瓯江山水诗路，进一步扩大青田至温州水路、公路、物流、人流大通道建设，更好承接温州的产业转移、公共服务等优质资源，吸引更多温州人来青田投资创业、休闲安居，让青田成为温州人向往的山水胜地、大都市的后花园。
全县生产总值超390亿元，常住人口人均生产总值力争突破10万元，“两区两地一花园”建设取得阶段性成果，浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口建设取得突破性进展，实现“八个新跨越”。
生态工业实现新跨越。生态工业实现高质量倍增发展，规模以上工业总产值超600亿元，生态工业总产值达到1000亿元，进而推动GDP和GEP实现“两个较快增长”，GDP增速高于全市、全省平均水平，GEP总量保持全市前列，在山区26县分类考核中位居前列。特色生态产业平台投资达50亿元以上，引进亿元以上项目20个；山海协作“产业飞地”总投资达20亿元，引进亿元以上项目6个。
生态旅游实现新跨越。旅游产业投资累计超200亿元，增加值实现倍增，占GDP比重达到10.5%以上，新增2个4A级景区、2个国家级景区品牌，达到国家全域旅游示范县标准，“一江一城、两石两湖、六镇六带”全域旅游发展新格局基本形成。
特色商贸实现新跨越。浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设取得明显成效。侨乡进口商品城入驻企业500家以上，布局县外门店450家以上，年销售额实现翻番、突破100亿元，侨博会、咖博会成为全国知名展会。侨乡农品城开设海外专柜300家以上，年出口额突破5000万美元。
财力保障实现新跨越。着力扩税源、引总部、强国企、盘资源、活金融，实现一般公共预算收入与GDP保持同步增长，财政总收入突破50亿元大关，总部税收占比15%左右，存贷款总额突破2000亿元，县属国企资产规模达到500亿元以上，新增AA主体信用评级国企3家以上。
强村富民实现新跨越。村集体经济年经营性收入15万元以上实现全覆盖，年经营性收入50万元以上的村达到60个以上。居民收入增长持续快于经济增长，农村居民收入保持两位数增长，低收入农户收入年均增长15%，城乡居民收入倍差缩小到1.8以内，中等收入群体规模不断扩大。
交通网络实现新跨越。综合交通投资累计超80亿元，打造高铁交通门户，打通瓯江航运通道，提升“四好农村路”，实现75%乡镇通三级以上公路，城乡公交一体化率达到85%，形成县域主要城镇30分钟、市域便利化1小时、省域2小时的客运交通圈。
美丽城镇实现新跨越。“一心两翼三组四带”空间布局基本确立。城区常住人口达到25万，常住人口城镇化率达到68%。单位GDP能耗和碳排放完成省市下达任务，生态环境状况综合指数保持全省前列，建成“无废城市”，创成全国文明城市、国家级生态文明建设示范县、省级大花园示范县。
治理能力实现新跨越。更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，基本实现人的全生命周期公共服务优质共享。实现“15分钟文明实践服务圈”“15分钟品质生活文化生活圈”全覆盖。党建统领的整体智治体系基本建成，创成国家级法治政府建设示范县，夺得星级平安金鼎。
三、八大重点任务
1.实施“双招双引”战略性先导工程。瞄准培育一个智竞数字未来产业，引进新能源两轮出行、生命健康两个块状经济，拉长高端不锈钢、时尚休闲、智控阀门三大现有产业链的“123”产业“主方向”，统筹抓好文旅、农业项目招商，紧盯温州、上海、杭州等“主阵地”，深化与中关村、东方龙等集团合作，用好以商招商、委托招商、基金招商等“主招数”，匹配项目落地“主平台”，打好补链、强链、壮链组合拳，努力引进1家以上“链主”企业、1个以上央企项目，确保每年落地2个产业类省市县长项目，近期重点推进爱玛科技、奇云智竞云谷、青山全球特种钢新材料暨深加工等一批重大产业项目招商。健全项目建设全生命周期服务管理，构建“谋划、招引、签约、开工、建设、竣工、达产、评价”的工作闭环。建立与产业发展精准适配的人才发展机制。（责任单位：经合中心、发改局、开发区、经济商务局、组织部、科技局）
2.全力主攻生态工业高质量发展。实施工业平台倍增计划，推动工业平台“二次创业”，加快腊口乌坦山、温溪寺下、船寮白岸、东源项村三期、海口高沙等区块土地开发，力争新增工业用地6000亩以上，形成“万亩千亿”发展空间。推进高端特种钢制造产业园、国际智能电器产业园、中部阀门产业园、食药机械产业园等特色平台建设。做强高端不锈钢（精密制造）、时尚（鞋服）、智控阀门（高端装备）三大标志性百亿级产业链，打造全球特种钢制造重点基地、时尚鞋服创新基地、高端阀门智造基地。加快石雕文旅综合体项目建设，打造石文化产业融合发展创新示范区；推动钼矿尾矿综合利用和钼矿精深加工，大力推进矿地结合项目，规范做大砂石料产业，逐步形成百亿级绿色石矿产业。大力发展电竞、新能源机车、绿色能源、水经济、生命健康、数字经济、军民融合等新兴产业，力争形成“百亿新增产能”。实施高新技术企业和科技中小企业“双倍增”计划，争取新认定省级重点企业研究院1家，争取认定省级科技企业孵化器1家。深入实施“凤凰行动”“雏鹰行动”“雄鹰行动”，支持争创省级隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，力争培育境内外上市公司和“新三板”挂牌企业5家，省级隐形冠军培育对象3家。争创省级生态工业跨越式发展先行区。（责任单位：开发区、经济商务局、发改局、自然资源局、科技局、相关乡镇街道）。
3.大力发展数字经济。实施“数字产业化”突破工程，联动人才“科创飞地”，加强与数字经济头部企业战略合作，统筹布局云计算综合服务、技术集成和模式创新融合服务、工业信息工程服务、电子商务公共服务等平台经济、共享经济；实施“产业数字化”赋能工程，引导园区建设5G、工业互联网、数据中心等信息基础设施，以“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”推动园区数字化转型和企业“上云用数赋智”，打造一批智能产线、智能车间、智能工厂，力争数字经济核心产业增加值年均增速15%以上。引导制造总部与服务总部相融互济，打造1个以上现代服务业创新发展区。创建国家电子商务进农村综合示范县。（责任单位：经济商务局、发改局）
4.打造旅游业加快发展升级版。实施省级景区城、全国文明县城、国家全域旅游示范县即“两城一县”联创，全力构建“一江一城、两石两湖、六镇六带”全域旅游发展格局。培育千峡生态旅游度假区为千万级核心大景区和富有文化底蕴的世界级旅游度假区，联动建设石雕小镇、欧洲小镇、千峡小镇等特色小镇2.0版，争创诗画小舟山国家4A级旅游景区。复兴瓯江山水诗路，共建温州都市区生态休闲产业带。实施旅游业“微改造、精提升”，精细化建设太鹤湖、侨乡进口商品城等核心节点，全面推进石门洞景区、石雕文化旅游区高质量品质提升。深化“百城千镇万村”工程，启动打造“景区村2.0版”，培育建设一批具有侨乡特色的景区带、景区镇、景区村，打造5A级景区县城，实现全县省级A级景区镇覆盖率80%、省级A级景区村庄覆盖率60%。实施全域旅游品牌创建工程，打响“出国去休闲·不如来青田”品牌形象，培育“文化侨乡”文旅IP。打造一批“名景、名菜、名品、名戏”，建设一批森林康养、气候康养基地，丰富休闲体验。升级乡村旅游，壮大红色旅游，促进滨水旅游，提升专业化运营水平，推进全域旅游聚落化发展。高标准推进通景公路、绿道、接待设施等建设，完善“一站式、智能化、个性化”智慧旅游服务系统，探索建设未来景区。（责任单位：文广旅体局、千峡湖管理中心、农业农村局、交通运输局、水利局）
5.推动农业高质高效发展。建强省级现代农业园区、省级特色农业强镇、侨乡农品城等重大平台，建设青田县千峡湖生态洁水省级渔业产业园区，争创“肥药两制”改革综合试点县、新型基础设施试点县、新时代乡村集成改革试点县，争创季宅、三溪口省级农业特色强镇，继续开展省级休闲乡村创建。深入实施农业产业兴旺“五大工程”，持续扩大稻鱼、杨梅、油茶、茶叶等优良基地规模，支持农村寄递物流体系建设为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，加快建设欣宏源、欧源等规模生猪养殖场，切实提升农业综合效益。支持阜山、海口、舒桥等地打造高品质浙产道地药材基地。培育壮大山区地方种业，开展猕猴桃、杨梅3个优良种质资源观察、品种权保护和品种认定工作，探索建设“稻鱼共生+种源”基地轮作模式。实施“机械强农”行动，大力推进农业“机器换人”高质量发展先行县、高标准农机综合服务中心、高水平农艺农机融合示范基地、农机创新研究试验基地即“一县三基地”建设。加快建设吴畲乡村振兴重点帮促村发展项目、千峡湖未来乡村产业项目，争取省级支持建设“青田杨梅”产业融合发展示范、“农遗保”青田稻鱼共生系统数字化改革应用等项目，谋划建设农业数字工厂3家以上，建成数字化种养基地10家以上。引育一批农业龙头企业，规范培育家庭农场、农民专业合作社等主体；加大农创客培育倾斜，培育农创客220人。支持寄递企业与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目。建设一批欧式庄园、小微田园综合体，新培育提升农旅侨宿综合体10个以上，推动农村一二三产业融合发展。（责任单位：农业农村局、林业局、经济商务局、供销社、邮政管理局、各相关乡镇街道）
6.打造活力高效的创业创新生态。优化升级人才科技新政，出台引进高校毕业生新政，打造青年发展型、回归型县域。设立丽水（青田）人才科技基金，创新科技金融产品。实施人才投入优先保障计划，落实人才服务卡2.0版，建立“侨智库”，推进“人才地图”“人才之家”建设，全面打造“引得进、留得住”的人才综合服务平台。开展优化营商环境五年行动，实施“信用青田”提质升级工程。实行统一的市场准入负面清单制度，鼓励民营企业放心大胆发展，支持民营企业在促进共同富裕上发挥更大作用。推进国企改革三年行动，实施“等级、资产、投资”跃升行动和上市培育计划，强化国有资本推动共同富裕战略功能，促进国有企业发展成果全民共享。（责任单位：组织部、科技局、发改局）
7.打造“世界超市”。围绕“聚起来”“走出去”“强起来”，优化进口商贸扶持政策，深入实施侨乡进口商品城“世界超市”扩容提质工程、强队壮企工程、展会兴市工程、洋货畅通工程，拓展实施线下“百城千店”和线上“百网万品”工程，打造全国最大的进口葡萄酒集散中心、咖啡集散中心，进而打造美妆中心、哈蒙中心，高水平建设“全球买、全国卖”的世界超市、购物天堂。适时推动商城主体上市培育，大力培育展会经济、直播经济、网红经济等新业态，打造爆款和网红产品，实现进口商品销售额翻番。（责任单位：华侨试验区中心）
8.建设国际双向投资集聚地。完善国际双向投资服务体系，打造双向投资综合服务平台。支持华侨企业总部回归，发展国际营销型、品牌代理型、投资型华侨总部经济。发挥华侨人脉和渠道优势，推动建设青田海外中小企业产业园，继续探索在海外设立离岸孵化器建设，吸引国际知名科研机构来青联合组建国际科技转移中心，支持华侨成立海外人才科技“猎头”，鼓励华侨引进外资企业及科技项目。推进华侨金融服务便利化改革，培育数字支付商圈、新兴金融投资与财富管理业态。（责任单位：华侨试验区中心、经合中心、金融发展中心、科技局、经济商务局）
9.建设国际人文交流合作基地。实施打造“中国侨乡国际传播高地”行动计划。持续提升侨博会、咖博会品牌效应，定期举办世界青田人大会等系列活动，创办、发展华文媒体、青田海外餐饮联盟等合作组织。深化“培根”工程，开设面向外籍和华裔的中文网络学院，推广华文教育。设立外籍人员子女学校，招收外籍华人或具有住在国居留权的华侨学生入学，享受留学生政策。推动华侨国际学校与暨南大学等国内高校开展合作，可申请入读合作高校的预科班，经考试合格后可就读大学本科相关专业。（责任单位：统战部、宣传部、教育局、公安局）
10.建设华侨安居兴业服务高地。围绕华侨在商贸、投资、金融、安居、就业、签证等方面，建立健全海外侨团联动机制和信息共享机制，全方位探索建立支持和鼓励华侨回乡投资兴业安居的政策体系，实现项目有收益、政府有税收、社会有贡献，真正形成共同富裕的循环，同时更好地保障华侨华人的合法权益，着力打造可复制、可推广的华侨归国安居和创业创新的青田模式。（责任单位：统战部、经合中心、经济商务局、金融办、建设局、人力社保局、公安局）
11.畅通涉侨农产品进出口。建设华侨（中国）农产品采购与贸易中心，吸引跨境电商、贸易采购、品牌代理企业等主体入驻，打造进出口农业产业链服务综合体。以出口食品农产品便利化为抓手，集聚国内优质食品农产品，巩固提升海外专柜（仓）布局销售网络，支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系，打造“农品城+物流+海外仓+标准专柜”一体化产业服务链，畅通农产品出口通道。支持华侨建立面向进口的境外食品农产品合作产业园，培育食品农产品进口产业链；加快“农品城+国内第三方运营团队”合作，加强进口食品农产品、地方优势农产品联袂营销。到2025年，实现海外专柜300家以上，为“海外万家中餐馆”培育百名优质供应商。（责任单位：供销社、农业农村局、邮政管理局）
12.加快建设山海协作“产业飞地”。抢抓新阶段山海协作飞地政策机遇，主动与省发改委以及嘉兴平湖、杭州余杭、绍兴嵊州、宁波梅山等发达城市对接，加快落实建设嘉兴平湖“产业飞地”，培育县外“千亩百亿”平台，增强自身产业创新能力；在杭州未来科技城等布局“科创飞地”，推进项目在发达地区孵化、在青田产业化；深化“消薄飞地”建设，培育3个山海协作乡村振兴产业示范点，全面打通山海协作“先富带后富”通道。深化山海协作生态旅游文化产业园建设，建成石雕文旅综合体等项目。（责任单位：经合中心、发改局、经济商务局、城投公司、科技局、农业农村局、石雕产业中心）
13.畅通向海发展大通道。打通瓯江航运通道，建设青田江海联运服务中心，打造浙西南物流中心。畅通“通关一体化”，争取将青田港整合纳入宁波舟山港集团统一管理。加强与宁波、温州、义乌等地综合保税区合作，谋划进口商贸“飞仓”，做大跨境电商。聚焦融入温州主城区，对接打通瓯海大道。争取丽水市联动创新区青田片区等相关优惠扶持政策，与丽水海关联建公共检测服务中心，推进华侨（中国）农产品一站式采购服务平台建设，争取杭州关区范围内农产品在农品集中报检报关。（责任单位：交通运输局、发改局、经济商务局、华侨试验区中心、供销社）
14.打造山海融通共赢的沪青发展共同体。发挥青商群体在上海相对优势，构建全方位高质量接轨上海工作机制，深入推进产业协作等七大行动，推进人才、科技、项目、金融、生态等各领域深度接轨，锻造山区26县全方位深度对接上海排头兵。参与长三角科技创新共同体建设，加强与上海高端平台合作，承接上海高端要素资源。加强与上海金山区、松江区，推进医疗、教育、社保、养老等领域一体化合作，实现居民服务跨区域“一卡通”，分批推出公共交通、医保、医疗、文旅等领域面向长三角地区的优惠政策，逐步实现公共服务一体化便捷化普惠化。（责任单位：发改局、经济商务局、文广旅体局、教育局）
15.提升县城综合能级。着力东西延伸、适度南北上山，统筹太鹤湖、红罗山、东山、东堡山、坦下等区块开发，打造魁市城市节点，加快建设油竹商贸新城和三溪口花园新城，推动低缓区域土地和地下空间综合开发利用，有机联动温溪、山口，进一步拉大城市框架。扎实推动鹤城、瓯南、油竹等区块有机更新，加快老城区旧城改造，完成塔山等9个老旧小区改造，推进水南、平演、石郭、油竹上村、油竹下村、小口等城中村改造，形成环太鹤湖经济商圈。立足“欧陆风情、山水家园”城市品牌定位，实施城市品质提升“五个一”工程，系统开展城市“微更新”工程，形成具有鲜明侨乡辨识度的城市风貌。完善城区交通、环湖绿道、城市公园等公共服务设施，持续丰富社会治理、居民生活智慧应用场景，有效促进人口净流入，打造城区“15分钟幸福生活圈”。实施未来社区“三化九场景”推进行动，积极谋划建设花园邻里中心。（责任单位：建设局、自然资源局、交通运输局、行政执法局、大数据中心）
16.深化美丽城镇建设。实施“工业化带动城镇化”战略，统筹中心镇建设，深入实施温溪小城市培育五大行动，推动温溪由“镇”向“城”功能升级，建设“侨乡智造新城”；积极培育中部“一城多镇”小城市，实现跨行政区域的城镇建设、产业平台、公共服务一体化；西部组团城镇实施“跨山统筹”重大工程，主动吸纳发展外溢，逐步融入丽水市区发展。统筹大搬快聚富民安居工程、产业及商住开发等项目，进一步引导人口向县城及中心镇集聚。完成32个乡镇（街道）的美丽城镇创建，每年创建一个省级美丽城镇样板乡镇。（责任单位：建设局、农业农村局）
17.高水平打造花园乡村。开展花园乡村建设行动，深化“千村示范、万村整治”工程，重点建设100个左右花园乡村，打造30个左右精品花园乡村，所有行政村实现新时代美丽乡村达标创建。引导乡村人口内聚外迁，推动乡村片区化、组团式发展，做大做强中心村，重点培育50个左右中心村。突出“一村一韵”，强化历史文化（传统）村落保护利用，高标准打造5条美丽乡村精品线路，推动美丽乡村串珠成链、连片成景。坚持以数字赋能建设花园乡村，谋划8-10个左右省级未来乡村。（责任单位：农业农村局、文广旅体局、建设局）
18.强化重大基础设施支撑。织密公路交通网，力争开工建设青文高速，完成330国道青田温溪至船寮段改建、塔腊公路等项目，开工建设油竹至瓯海泽雅（瓯海大道），推动中部大道建设，谋划乐永青（缙）高速、丽水南城至北山通景公路、舒桥至高铁新城等项目，打造连接市域核心交通环线、温州都市区交通环线的城市快速路网；巩固与提升“四好农村路”创建成果，建设美丽富裕路约110公里，推进低等级的规划国省道提升，推动有条件的乡镇通三级公路、有条件的建制村通双车道公路或开辟第二通道，力争通三级及以上公路乡镇达75%。开展航道疏浚，整合提升改造温溪港区，建设船寮港区、腊口港区、铁公水联运物流园区；谋划通用机场建设。构建安全美丽的水利设施网，实施农村供水提升改造工程、中部和西部引水工程、青田县环太鹤湖水利枢纽至高湾生态护岸工程、新八源水库等项目。构建绿色清洁的能源设施网，补强电网设施短板，实施腊口片区输变电改造提升工程，加快推进温溪沙埠、船寮赤岩等地110千伏输变电工程，加密城市天然气管网，推动新能源汽车充电配套网络乡镇全覆盖；加快建设小溪水利枢纽工程，全面完成小水电绿色生态改造，大力推进抽水蓄能项目，积极谋划一批中小型抽水蓄能项目，加快太阳能等可再生能源开发，合理发展农（林、渔）光互补复合光伏项目，打造华东绿色能源基地。打造高质高效的物流配送网，建设县级寄递公共配送中心，健全县乡村三级寄递服务体系，推动县、乡、村布设智能信包箱，提高农村寄递物流供给能力和服务质量，便民惠民寄递服务基本覆盖。建设新型基建网，实施新型基础设施建设三年行动计划，加快5G、工业互联网、大数据中心、人工智能和下一代互联网规模部署和应用。（责任单位：交通运输局、水利局、发改局、邮政管理局、大数据中心、经济商务局）
19.全面推进教育提质发展。扩大优质教育资源供给，通过“撤、并、扩、迁、建”，进一步优化中小学和幼儿园校网布局。提高学前教育普及普惠水平，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，普惠性幼儿园在园幼儿占比93%以上。加强集团化办学，推进“互联网+义务教育”和初中“壮腰”工程，创建智慧校园达标校24所、示范校5所、智安校园40所，实现所有农村义务教育公办学校结对全覆盖，创成学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，力争实现义务教育优质均衡发展县目标，教育现代化指数达到70以上；健全初高中衔接机制，全面提升职业教育服务产业能力和水平。完善“千校（园）结对”帮扶，推进20所学校分别与平湖市、嵊州结对，组成教育共同体，每年至少安排60名中小学教师与优秀教师建立师徒结对关系，提升教研水平。（责任单位：教育局、卫健局）
20.共筑新时代文明青田。实施新时代“文化侨乡”建设工程，持续培育“青言青语”“百姓名嘴”“海外宣传文化大使”等理论传播主力军，持之以恒推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，建设学习传播实践重要阵地。实施弘扬践行浙西南革命精神重大工程，建设红色研学实践教育基地、爱国主义教育基地，促进红色资源与绿色产业联动发展，推进红色资源原真性保护和创造性转化。实施人文素养提升行动，提升“侨乡帮”志愿服务品牌，讲好“青田好故事”，弘扬中华传统美德，擦亮“最美青田人”名片。完善以图书馆、博物馆、文化馆、档案馆、非遗馆为重点的城乡公共文化设施布局，打造“书香青田”。推动农村文化礼堂星级提质，引导“建管用育”一体化。健全文明城市创建长效机制，深入实施新时代文明实践中心国家级试点，全域化高水平建设文明青田。（责任单位：宣传部、文广旅体局）
21.完善医疗卫生服务体系。健全现代医院管理制度，开展基层医疗卫生机构的标准化建设和规范化管理，完善基层医疗服务体系。深化县域医共体建设，实施县级强院工程，力争将青田县人民医院、青田县中医医院创成省级三级乙等医院，推动乡村一体化管理，新建一批规范化村卫生室，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。深入开展优质医疗资源精准下沉对接，深化青田县人民医院与温州医科大学附属第二医院“山海”提升工程，实现“县域胸痛、卒中、创伤”三大医疗救治中心，“县域影像、病理、检验”三大共享中心，“急诊科、骨科、心内科、儿科”四大重点托管专科，“医院精细化管理和公共卫生服务能力”管理及自选项目的能力提升。增强公共卫生服务水平，完善分级诊疗制度，实施“治未病”行动计划，构建“个人-家庭-社区-医院”联动服务供给体系，实现120急救点镇（街道）区域全覆盖，构建“15分钟医疗服务圈”。到2025年，县域医疗卫生服务体系全面优化，服务效能全面增强，基层就诊率达到65%以上，县域就诊率达到90%以上。（责任单位：卫健局）
22.健全社会保障体系。全面落实全民参保计划，健全多层次社会保障体系，扩大各类群体参保覆盖面。拓展社保基金保值增值渠道，提高社保基金保障能力，最低生活保障标准提高到13000元。深入实施低收入农户医疗补充性政策保险，完善低收入农户子女接受教育费用奖补或减免等政策。提升住房保障水平，推动城镇住房保障收益覆盖率达到19%，落实好农村困难家庭危房改造即时救助制度，做到动态清零。不断完善以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助、慈善救助为补充的分层分类梯度救助制度体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，发展“浙丽保”等商业补充医疗保险，探索推出华侨专属保险产品。加强对农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关爱服务，加强妇女儿童权益保护，提高残疾人、孤儿等特殊群体的保障水平，推进乡村无障碍环境建设。（责任单位：人力社保局、医保局、民政局、农业农村局）
23.构建幸福养老服务体系。加快发展以智慧养老、健康养老为主要业态的养老服务业，推动养老事业和产业协同发展。深化居家和社区养老服务改革试点，完善养老扶持政策，建设一批智慧化、人本化、可持续的示范型居家养老服务中心。优化养老设施布局，建设一批社区嵌入式养老服务机构，推进农村居家养老服务改造升级，加快建设县第二养老中心，将县养老中心打造为国家四星级标准养老机构。加快养老人才队伍建设，实现每万老年人拥有持证养老护理员数25人，规范行业标准、评估监管和信用体系。持续提升老年人生活品质和生命质量，构建养老、孝老、敬老的社会环境。（责任单位：民政局、卫健局、人力社保局）
24.深化公共服务社会化改革。完善社会力量办社会事业政策制度，鼓励社会资本兴办教育、医疗、养老、托育、文化、体育等事业，更好满足群众多层次多样化需求。引进优质社会资源，推进垃圾、污水处理和公共交通、供水等市场化经营。创新政府购买公共服务方式，鼓励通过公建民营、民建公助、委托代理服务等模式，提高公共服务专业化水平。加强非营利性公共服务机构监管体制建设，健全准入、评价、激励、退出等机制，促进公办民办机构公平竞争、规范运营、协调发展。（责任单位：发改局、财政局）
25.加快建立解决相对贫困的体制机制。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全“两不愁三保障”长效机制。实施低收入群体同步基本实现现代化行动，拓宽先富带后富、先富帮后富的有效路径，系统化建立先富带后富的帮促政策制度。实施消除集体经济薄弱村攻坚提升行动，深化创新“飞地消困”和村集体入股消薄项目，打造“百个侨团助百村，千名华侨扶千户”升级版，实现低收入农户收入倍增。推进数字化帮扶，建立标准化清单化帮促制度和县乡村户一体帮促机制，建立分类改善城乡低收入群体生活的精准政策体系。大力发展订单农业，每年实现消费帮扶500万元以上。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，推广山区“稻鱼米”链式发展与扶贫对象利益联结示范机制。（责任单位：农业农村局、组织部、人力社保局）
26.实施村集体经济收入和群众收入“双增”工程。以基层党建引领乡村振兴，派强第一书记、农村工作指导员、科技特派员和驻村工作组，深化基层党建“整乡推进、整县提升”。深化“五型分类、强村富民”行动，用好“强村富民”生态基金，扶持发展一批既能实现集体增收，又能带动农民致富的乡村产业项目。开展村级集体经济巩固提升五年行动，推广村集体增收“十法”，发展壮大强村公司，完善飞地抱团机制，实现集体经济年收入20万元以上且经营性收入10万元以上的行政村全覆盖，年经营性收入50万元以上的行政村占比达到40%以上。强化村集体经济富民惠民功能，充分发挥支持带动低收入农户增收和推动公共服务普及普惠的作用。实施农民增收提速攻坚行动，大力振兴乡村富民产业，打造“八个万元”助农增收升级版，扩大农村项目“以工代赈”，促进农民收入持续增长。健全“两进两回”长效机制，形成村强民富互促共进的生动局面。（责任单位：农业农村局、组织部）
27.拓宽就业创业渠道。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，城镇登记失业率控制在3.5%以下。建立开发式帮扶机制，创新产业扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、社会扶贫等举措，建立基层劳动就业社会保障公共服务平台，为有劳动能力的低收入农户创造更多就业机会，提升群众自我发展能力。支持企业开发爱心岗位，加强就业困难人员培训、托底安置和帮扶，确保零就业家庭动态清零。（责任单位：人力社保局）
28.建设全域美丽侨乡大花园。全面落实“三线一单”生态环境分区管控方案。全域实施“增花添彩”工程，深入开展美丽河湖、美丽林相、美丽田园等建设行动，打造一批大花园“多彩廊道”“耀眼明珠”，构筑“点、线、面”相结合的大花园景观系统，重点建设千峡湖七彩林相。高标准推进蓝天、碧水、净土、清废等行动，推进资源环境设施重大项目建设。实施山水林田湖草生态系统保护和修复工程，加强生物多样性保护。积极参与瓯江国家河川公园创建，适时建设青田县水利博物馆，谋划建设神鼋湿地公园。高质量推进乡村全域土地综合整治，联动开展抛荒耕地专项整治，推进复垦复耕复种，坚决遏制抛荒弃耕，促进耕地数量保护和质量提升。加大地质灾害防治支持力度，开展地质灾害风险隐患双控试点，建立地质灾害专业监测预警工作制度。建立县乡两级生态环境监测网络和天眼守望卫星遥感生态环境应用系统。（责任单位：生态环境分局、发改局、自然资源局、水利局、林业局、农业农村局）
29.拓宽生态产品价值实现路径。全面推进生态产品价值转化，建立生态产品价值实现创新平台，开发森林康养、气候养生、高端饮用水、有机食品等产品，拓宽产业化实现路径。建立健全绿色发展体制机制，强化GEP进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核“六进”应用机制。完善以GEP为导向的生态补偿、政府采购等机制，推进瓯江流域横向生态补偿，实现生态红利分配与村集体生态资源资产相挂钩、生态产业与扶贫对象保底收益相挂钩。加快建立碳汇基地，探索GEP增量与能耗排放相挂钩，推进“零碳”试点示范创建，编制阀门、钢铁等重点碳排放行业专项达峰行动计划，打造“碳中和”先行县域。深化“两山银行”建设，建立健全自然资源资产清单、重点资源资产管控清单、两山项目库“两单一库”，建成智慧化交易服务体系，大力推进生态产品交易。探索建立生态产品与用水权、用能权、碳排放权等环境权益的兑换机制。提升生态强村公司“造血”功能，推广两山贷、生态贷等金融产品，全面提高以华侨、生态为核心变量的全要素生产率。（责任单位：发改局、生态环境分局、农业农村局、人行）
30.全面推进林业振兴。实行最严格的林地管理制度，加快宜林地造林和迹地更新，新增国土绿化6.4万亩，提升森林质量26.3万亩，建设美丽林相37万亩。推进油茶新造林、油茶良种更新改造项目，打造油茶高效示范基地；开展千万亩森林质量精准提升，争取国家碳排放权交易林业碳汇项目，实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，努力构建生态赋值和品牌赋能的高质量林业产业体系，建成省级油茶产业示范县。培育森林生态文化，建设省级生态文化基地2个。（责任单位：林业局）
31.全面推进生产生活方式绿色转型。推动能源、工业、交通、农业等重点领域绿色低碳发展，形成高效、清洁、循环、低碳的新型生产方式，打造“无废城市”。加快绿色化改造和绿色园区建设，全面推进资源能源节约利用。开展绿色生活行动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场，扩大绿色产品服务，形成绿色低碳生活体系。严格落实禁塑限塑制度，绿色包装材料应用比例年均增长10%以上。加强生态价值观教育，形成全社会崇尚生态文明的新风尚。（责任单位：生态环境分局、市场监管局、发改局、建设局、经济商务局、教育局）
32.加快推进数字化改革。全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系，“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”，打造一批青田特色多跨场景，实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新，形成惠民兴业优政智治的青田“最佳实践”。统筹数字技术应用和制度创新，推进政府职能重塑、流程再造、业务协同、数据共享，加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，依托“花园云”，积极谋划建设一批青田特色应用场景，以数字化手段助推“一件事”集成改革，加快实现政务服务“一网通办”。聚焦数字商贸、数字出行、数字健康等领域，创建省级数字生活新服务标杆县。布局一批社区数字生活服务中心，推进商业网点、文化场馆、体育设施等数字化转型，打造一批线上线下融合的“社区15分钟便民智慧生活圈”。加快拓展未来邻里、教育、健康、创业、家政等公共服务领域数字化应用，推进“医后付”“无感付”等便民场景建设与推广，构建优质、精准、普惠的公共服务数字化应用体系。（责任单位：改革办）
33.探索以土地为重点的乡村集成改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善承包地“三权分置”制度，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。积极稳妥探索农房财产权更丰富的权能实现形式。鼓励农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，发展乡村产业。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作，实现与国有土地同等入市、同权同价，进一步激活农村土地要素市场。深化“三位一体”农合联改革，促进小农户与现代农业有效衔接。实施农民持股计划，探索农村集体资产股权流转、抵押等实现形式，引导农民自愿以土地经营权、林权等入股企业，完善市域一体的农村产权交易体系。深入实施农村综合改革集成建设项目，加快建设新时代美丽乡村“青田之窗”，并逐步扩大“窗口”范围，推进整县提升。（责任单位：农业农村局、自然资源局、供销社）
34.迭代升级基层治理。全面深化“五治融合”，更好发挥县级矛调中心作用，创造性发展运用新时代“枫桥经验”，创新“大数据+人民调解”模式，推广“季宅模式”，实现矛盾纠纷和群众信访“一窗子受理、全链条解决”。实施万村善治工程，省级善治社区（村）占比达到50%以上。优化侨海通、“侨联天下e矩阵”等平台，加快推进“最多跑一地”改革向海外延伸，维护海外华人华侨人身安全与合法权益。完善“一肩挑”后村社治理体系，落实村级小微权力清单制度，深化党群服务中心（村级组织活动场所）建设提升行动。发挥群团组织和社会组织的作用，建立党建引领下的新型基层治理共同体，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理途径，加快形成“上下贯通、县乡一体”整体智治体系。（责任单位：政法委、组织部、改革办、民政局、农业农村局、信访局）
四、重大标志性工程
着重实施五大子工程：一是侨乡进口商品城扩容提质工程。完成环球购物中心、保税物流中心（B型）、酒文化产业园、欧陆风情主题酒店等项目建设，引导商城数字化改造，创建4A级休闲购物型景区。二是强队壮企工程。开展扶大扶优、限下转限上、招商选资、腾笼换鸟等行动，围绕货源组织、市场开拓、快递物流、账务金融、品牌运作、溯源体系等方面，实施强强联手、链式组合，共建“商城命运共同体”，适时推动商城主体上市培育。三是“百城千店·百网万品”工程。统筹注册“西餐师傅”等公用品牌，推进市场版图外拓，建设连锁加盟体系，深化与政府国有平台、大型企业合作，形成自营、加盟、区域授权、展会合作等多种途径线下“走出去”布局；依托丽水市跨境电子商务综合试验区，推动市场、商品、品牌线上“走出去”，不断扩大青田洋货品牌知名度和市场占有率。四是展会兴市工程。常态化打造“3+365”永不落幕的华侨进口商品博览会暨青田进口葡萄酒交易会、咖啡博览会，引导以展兴市、以展促进三次产业链式发展。五是洋货畅通工程。争取丽水市联动创新区青田片区等相关优惠扶持政策，畅通“通关一体化”；谋划进口商贸“飞仓”，做大跨境电商。（责任单位：华侨试验区中心、经济商务局、进口城公司）
建设全球特种钢新材料暨深加工产业链共同体产业园、青田华侨智能智造生态城、青田高端装备智造生态产业园、青田国际智能电器生态产业园、青田新能源智慧出行生态产业园、青田华侨“双创”生态产业园、青田休闲时尚创意生态产业园、青田食药机械装备生态产业园等八大园区，合计规划用地约1.85万亩，一期用地约4500亩，争创省级生态工业跨越式发展先行区。（责任单位：开发区、经济商务局）
实施青田县老城核心区旧城改造项目、城镇老旧小区提质改造工程、温溪品质提升工程、城镇水厂改造及供水提升工程、城市管线焕新工程、三溪口花园新城人居环境提升工程、山口新区市政配套设施建设工程、青田县第二水厂建设工程、青田县江南大道道路延伸和景观提升工程、侨博广场等项目，共计总投资143亿元，其中“十四五”投资138亿，旨在提升城市品质，创造幸福安居新生活。（责任单位：建设局、城投公司、旧城改造指挥部、相关乡镇街道）
站址位于巨浦乡境内，距县城直线距离约20km，总投资100亿元，为日调节纯抽水蓄能电站，装机容量1200MW。上水库位于小溪水系支流，坝址位于圩坦自然村下游约900m，下水库位于小溪水系支流，坝址位于小西坑附近。站址额定水头约425m，距高比（L/H）约为8，输水系统总长约3.5km。（责任单位：发改局）
重点建设博物馆群、文化艺术村落、康养社区以及相关配套设施。博物馆群落突出青田华侨文化和产业特色，近期重点建设华侨博物馆、游客服务中心及红酒展销中心等项目。文化艺术群落突出融合中西文化，集聚发展文化创意等产业，规划建设文化商业街区、文化艺术庄园、文体公园等项目。康养社区突出面向华侨的康养结合特色，规划建设全链条康养服务的永续颐养综合体。配套设施包括城堡酒店、民宿聚落等。到2025年，累计完成投资55亿元，建成以华侨文化为主线，以艺术博物馆群为核心，集艺术博览、文化创意、健康养生、休闲度假为一体的大型文化旅游生态综合体。（责任单位：文广旅体局）
规划布局温溪、港头、船寮、海口、腊口、鹤城、千峡湖“七大港区”，加快构筑围绕温溪港区、港头港区的东部物流中心，围绕船寮港区、海口港区、中部组团物流服务的中部物流中心，以及围绕腊口港区的西部物流中心三大物流中心，建设铁公水联运物流园区，加强与义乌国际陆港的公铁联动，构建铁-公-水物流联运体系，畅通山区物流出海口。“十四五”期间，重点推进温溪港区、船寮港区建设，争取将青田港整合纳入宁波舟山港集团统一管理。（责任单位：交通运输局、交投公司）
五、保障措施
（一）进一步强化组织保障
成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关县直部门领导为成员的工作领导小组。组建跨越式高质量发展工作专班，专班化推进各项任务落实。细化分解五年行动计划，量化年度工作任务和目标，明确部门、乡镇（街道）责任分工，清单化、项目化推进计划实施；县直有关部门要加强工作配合和协调联动，制定落实方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落实落细。
（二）进一步完善政策支持
强化纵向联络机制，县直部门要加强与省市部门的沟通对接，加大相关政策、项目和资金的跑办力度，与省市建立共推共建、双向互动的工作机制，强化产业合作、平台共建，不断拓展协作领域，在人才、用地、资金等要素保障以及政府产业基金支持和跨区域重大项目、重大基础设施建设等方面争取更大更多的工作支持。
强化山海协作帮扶机制，加强与结对帮扶地区合作，不断深化拓展协作领域，吸引援建企业、专家、资金，加快“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”建设，谋划共建合作区、共同招商等举措。
（四）进一步加强宣传引导
利用各类媒体全方位、多形式、多角度对跨越式高质量发展的重要部署和举措进行宣传报道，宣传推广重大平台和重点项目建设中典型做法，全面展现跨越式高质量发展的成效，提升群众的获得感和满意度，营造全社会关注、支持、共推跨越式高质量发展的良好氛围。
附件：1.青田县跨越式高质量发展指标汇总表
2.青田县“7个1”山区共同富裕基本形态项目表
3.青田县跨越式高质量发展重大项目表
4.青田县跨越式高质量发展重大平台表
5.青田县跨越式高质量发展重大改革（政策）表
附表1
青田县跨越式高质量发展指标汇总表
|
类别 |
序号 |
指标 |
单位 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2025年 |
责任单位 |
|
综合实力 |
1 |
地区生产总值 |
亿元 |
249.1 |
272 |
298 |
390 |
发改局 |
|
% |
2.3 |
9.4 |
9.4 |
9.4 |
||||
|
2 |
人均GDP |
元 |
69000 |
76000 |
83000 |
108000 |
发改局 |
|
|
% |
2.5 |
9.3 |
9.3 |
9.3 |
||||
|
3 |
固定资产投资及增长率 |
亿元 |
87.13 |
98.3 |
111 |
160 |
发改局 |
|
|
% |
0.3 |
13 |
13 |
13 |
||||
|
4 |
全员劳动生产率 |
万元/人 |
12 |
13.1 |
14.2 |
18.6 |
发改局 |
|
|
5 |
一般公共预算收入 |
亿元 |
19.03 |
21.31 |
23 |
30.6 |
财政局 |
|
|
% |
-9.5 |
12 |
7.9 |
10 |
||||
|
6 |
人均一般公共预算收入 |
元 |
5242 |
5844 |
6276 |
8252 |
财政局 |
|
|
% |
-9.3 |
11.5 |
7.4 |
9.5 |
||||
|
7 |
常住人口城镇化率 |
% |
61.3 |
62.3 |
64 |
68 |
建设局 |
|
|
8 |
地方政府债务率 |
% |
75 |
95 |
105 |
115 |
财政局 |
|
|
产业水平 |
9 |
农林牧渔业增加值 |
亿元 |
10.1 |
10.45 |
10.76 |
11.71 |
农业农村局 |
|
% |
4.5 |
3.5 |
3 |
3 |
农业农村局 |
|||
|
10 |
规上工业增加值 |
亿元 |
42 |
48 |
54.5 |
125 |
经济商务局 |
|
|
% |
0.5 |
15 |
12 |
20 |
||||
|
11 |
新增规上工业企业数量 |
家 |
26 |
15 |
15 |
〔155〕 |
经济商务局 |
|
|
12 |
规上工业亩均税收 |
万元 |
22 |
26 |
31 |
35 |
经济商务局 |
|
|
% |
-33.4 |
18 |
19 |
9.7 |
||||
|
13 |
旅游业增加值 |
亿元 |
20.9 |
24.66 |
28.11 |
40.95 |
文广旅体局 |
|
|
% |
-8 |
9.2 |
9.3 |
9.4 |
||||
|
14 |
网络零售总额 |
亿元 |
74.1 |
83 |
93 |
131 |
经济商务局 |
|
|
% |
19 |
12以上 |
12以上 |
12以上 |
||||
|
15 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
106.41 |
119 |
128 |
200 |
经济商务局 |
|
|
% |
-14 |
11.8 |
7.5 |
13.5 |
||||
|
创新提升 |
16 |
高新技术企业数量 |
家 |
42 |
50 |
60 |
84 |
科技局 |
|
17 |
科技型中小微企业数量 |
家 |
169 |
189 |
214 |
280 |
科技局 |
|
|
18 |
数字经济核心产业增加值占GDP比重及提升幅度 |
% |
预计1.83 |
2.4 |
3 |
5 |
经济商务局 |
|
|
% |
0.16 |
0.57 |
0.6 |
〔3.17〕 |
||||
|
19 |
高新技术产业投资 |
亿元 |
4.4 |
4.84 |
5.3 |
7.1 |
科技局 |
|
|
% |
-39 |
10 |
10 |
10 |
科技局 |
|||
|
20 |
技能人才占从业人员比重 |
人/% |
25 |
26 |
27 |
35 |
人力社保局 |
|
|
21 |
新增上市公司数量 |
家 |
0 |
0 |
0 |
〔1〕 |
金融中心 |
|
|
22 |
盘活存量建设用地面积 |
亩 |
334 |
423 |
410 |
〔2050〕 |
自然资源局 |
|
|
绿色生态 |
23 |
单位GDP能耗 |
吨标准煤/万元 |
0.31 |
完成上级下达目标值 |
完成上级下达目标值 |
完成上级下达目标值 |
发改局 |
|
24 |
单位GDP碳排放 |
吨/万元 |
未出 |
完成上级下达目标值 |
完成上级下达目标值 |
完成上级下达目标值 |
生态环境分局 |
|
|
25 |
清洁能源占能源消费比重 |
% |
- |
完成上级下达目标值 |
完成上级下达目标值 |
完成上级下达目标值 |
发改局 |
|
|
26 |
PM 2.5年均浓度 |
微克/立方米 |
22 |
22 |
22 |
22 |
生态环境分局 |
|
|
27 |
交接断面水质状况 |
—— |
100 |
达到上级考核标准 |
达到上级考核标准 |
达到上级考核标准 |
生态环境分局 |
|
|
28 |
地表水达到或优于Ⅲ类水质比例 |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
生态环境分局 |
|
|
29 |
空气质量优良天数比例 |
% |
99.7 |
98以上 |
98以上 |
98以上 |
生态环境分局 |
|
|
30 |
生活垃圾分类覆盖面 |
% |
92.01 |
98 |
100 |
100 |
建设局、农业农村局 |
|
|
31 |
农村生活垃圾处理率 |
% |
85 |
90 |
95 |
100 |
农业农村局 |
|
|
32 |
生态系统生产总值（GEP） |
亿元 |
待省级统一核定 |
省级核定后确定 |
省级核定后确定 |
省级核定后确定 |
发改局 |
|
|
33 |
GEP的GDP实现率 |
% |
完成省市目标 |
完成省市目标 |
完成省市目标 |
完成省市目标 |
发改局 |
|
|
社会民生 |
34 |
居民人均可支配收入 |
元 |
38531 |
42000 |
45000 |
58000 |
人力社保局、农业农村局 |
|
% |
5.9 |
9 |
7.1 |
8.5 |
||||
|
35 |
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
49728 |
54000 |
58700 |
75000 |
人力社保局 |
|
|
% |
3.7 |
8.7 |
8.7 |
8.6 |
||||
|
36 |
农村居民人均可支配收入 |
元 |
27215 |
29700 |
32400 |
42000 |
农业农村局 |
|
|
% |
7.9 |
9.1 |
9.1 |
9 |
||||
|
37 |
城乡居民收入比及缩小幅度 |
—— |
1.83 |
1.82 |
1.82 |
1.8以内 |
农业农村局、人力社保局、发改局 |
|
|
—— |
0.07 |
0.008 |
0.007 |
〔0.03〕 |
||||
|
38 |
低收入农户人均可支配收入及增长率 |
元 |
12450 |
14500 |
16500 |
25000 |
农业农村局 |
|
|
% |
15.7 |
16 |
14 |
15 |
||||
|
39 |
集体经济相对薄弱村消除率 |
—— |
30 |
60 |
100 |
100 |
农业农村局 |
|
|
40 |
城镇新增就业人数 |
人 |
4135 |
3800 |
3800 |
〔19000〕 |
人力社保局 |
|
|
41 |
教育现代化指数 |
—— |
预估67.38 |
68 |
68.5 |
≧70 |
教育局 |
|
|
42 |
普惠性幼儿园在园幼儿占比 |
% |
89.97 |
90.49 |
91 |
93 |
教育局 |
|
|
43 |
每千人口拥有执业（助理）医师数 |
人 |
2.6 |
2.9 |
3 |
3.3 |
卫健局 |
|
|
44 |
亿元GDP生产安全事故死亡率 |
% |
0.048 |
0.039 |
0.037 |
0.02 |
应急管理局 |
|
|
45 |
行政村通双车道比例 |
% |
25.6 |
30 |
40 |
60 |
交通运输局 |
|
|
46 |
百人以上自然村通公路比例 |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
交通运输局 |
|
|
47 |
“四好农村路”建设水平及提升幅度 |
全省位次 |
25 |
20 |
18 |
15 |
交通运输局 |
|
|
工作任务指标 |
48 |
特色生态产业平台投资 |
亿元 |
- |
7 |
8 |
〔50〕 |
开发区 |
|
49 |
特色生态产业平台引进亿元以上项目数 |
个 |
- |
4 |
4 |
〔20〕 |
开发区 |
|
|
50 |
山海协作“产业飞地”投资 |
亿元 |
0 |
0 |
3 |
〔15〕 |
经合中心、发改局 |
|
|
51 |
山海协作“产业飞地”引进亿元以上项目个数 |
个 |
0 |
0 |
1 |
〔5〕 |
经合中心、发改局 |
|
|
个性化指标 |
52 |
▲R&D经费支出与GDP之比 |
% |
1.9 |
2.1 |
2.2 |
2.5 |
科技局 |
|
53 |
▲人才资源总量 |
万人 |
4.8 |
5 |
5.2 |
5.8 |
组织部 |
|
|
54 |
▲异地搬迁农民总数 |
万人 |
0.4 |
0.3 |
0.3 |
〔1.1〕 |
农业农村局 |
|
|
55 |
※存贷款余额 |
亿元 |
1196 |
1330 |
1475 |
2000 |
金融中心 |
|
|
56 |
※高新技术产业增加值占规上工业比重 |
% |
32.4 |
34 |
35.5 |
40 |
科技局 |
注：（1）〔〕内数据为五年累计数。（2）带“▲”为丽水市个性化指标。（3）带“※”为青田县个性化指标。
附表2
|
序号 |
省级形态名称 |
青田项目名称 |
建设内容 |
建设期限 |
责任单位 |
|
1 |
一个产值100亿级的特色生态主导产业 |
全球特种钢新材料暨深加工产业链共同体产业园 |
引进集生产、研发、销售于一体高端不锈钢企业，建设全球高端不锈钢重点生产基地 |
202-2025 |
经济商务局 |
|
2 |
一个3平方公里以上的特色产业平台 |
侨乡特色生态工业产业园 |
以高端特种钢（精密制造）、时尚（鞋服）、智控阀门（高端装备）、石矿为主导产业，助力企业强链壮链补链、形成块状经济、引进高新绿色产业、实现绿色转型升级，全力推动全县生态工业总产值迈向千亿级规模。 |
2021-2025 |
开发区 |
|
3 |
一批高质量“产业飞地”“科创飞地” |
包括培育县外“千亩百亿”产业飞地平台，杭州人才科创飞楼（奥克斯中心）等布局“科创飞地” |
“产业飞地”区块位于平湖市独山港经济技术开发区，规划面积为1平方公里，结合开发实际，重点引进新能源、新材料和高端装备制造等产业。 购置奥克斯中心两层，5000平米，依托奥克斯中心未来飞楼所在的杭州科技城区位、人才、环境等优势，积极引进互联网、大数据、云计算、人工智能等为主的数字经济人才和高新技术企业。 |
2021-2025 |
经合中心、发改局、城投公司、科技局 |
|
4 |
一个高品质县城中心商务区 |
油竹侨乡进口商品城国际智慧商圈 |
以青田侨乡进出口商品城第一市场、红酒中心和石锦路为核心，建设大数据可视化中心、5G、WIFI、智慧停车、智慧门楼、AR扫码导引互动、互动体验大屏、天幕、VR虚拟体验、网红装置、智能光影互动等设施，结合APP、小程序、信息导览屏等线上线下多端，打通智慧商务、智慧设施、智慧服务、智慧营销、智慧环境、智慧管理等应用场景，把顾客与商户、商户与管理部门、硬件设备场景与管理平台端等打通联动。 |
2021-2025 |
华侨试验区中心、进口商品城公司 |
|
5 |
一个高能级交通（高铁）门户 |
华侨广场高铁新城综合体 |
实施地下空间开发，增加商业和停车空间，力争将铁路青田站站前区打造成为集铁路、公交、出租车、社会车辆等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。 |
2022-2025 |
建设局、自然资源局 |
|
6 |
一条山水城文交融的美丽风景大道 |
环太鹤湖滨湖美丽景观大道 |
建设环太鹤湖、四都港等绿道，打造网红打卡点，做靓“夜间经济”，建成生态生活有机融合，中西文化合璧交融的风情体验区。 |
2021-2025 |
水利局、建设局、文广旅体局 |
|
7 |
一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务 |
档案馆、图书馆、规划展览馆、博物馆群、咖啡之窗、文化馆、非遗馆等展览展示，“15分钟医疗服务圈”，“留守儿童之家”“培根工程”，“侨乡帮”志愿服务等。 |
在东堡山规划建设咖啡博物馆、相机博物馆、红酒博物馆、华侨珍宝馆、当代艺术馆、进口日用品博物馆、石雕艺术馆、陶瓷艺术馆等十个博物馆，加速推进文旅融合。加大基层医疗卫生服务体系投入力度，全力打造15分钟医疗卫生服务圈。新建国际华文学校，深化第三、第四新生代华侨“培根”工程。分级招募“侨乡帮”志愿者，组建文明实践志愿队伍，推进新时代文明实践中心建设试点工作。 |
2021-2025 |
文广旅体局、教育局、卫健局、民政局、团县委 |
附表3
青田县跨越式高质量发展重大项目表
|
序号 |
项目名称 |
项目类型（√） |
建设规模及主要内容 |
总投资 |
2021-2025年计划投资 |
建设期限 |
建设地点 |
责任单位 |
备注 |
||
|
前期 |
新建 |
续建 |
|||||||||
|
（一）实施创新引领产业振兴行动 |
|||||||||||
|
1 |
全球特种钢新材料暨深加工产业链共同体产业园 |
√ |
约2000亩土地的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施（变电所）、通讯设施、市政道路、隧道、港口等基础设施。引进集生产、研发、销售于一体高端不锈钢企业，建设全球高端不锈钢重点生产基地。 |
50 |
30 |
2022-2027 |
温溪镇 |
开发区、温溪镇 |
|||
|
2 |
青田华侨智能智造生态城 |
√ |
约3000亩土地的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施（变电所）、通讯设施、市政道路、港口等基础设施。拟引进中关村协同创新合作项目。 |
80 |
40 |
2022-2027 |
船寮镇 |
开发区、船寮镇 |
|||
|
3 |
青田东源高端阀门制造产业园 |
√ |
约800亩土地的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施、通讯设施、市政道路等基础设施。引进高端阀门企业，打造高端阀门生产基地。 |
20 |
10 |
2022-2026 |
东源镇 |
开发区、东源镇 |
|||
|
4 |
青田高湖高端阀门进口替代产业园 |
√ |
约1500亩土地的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施（变电所）、通讯设施、市政道路等基础设施。引进高端阀门企业，打造高端阀门进口替代生产基地。 |
30 |
15 |
2022-2027 |
高湖镇 |
开发区、高湖镇 |
|||
|
5 |
青田食药机械装备产业园 |
√ |
约1500亩土地的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施（变电所）、通讯设施、市政道路、港口等基础设施。引进食药机械装备企业，建设大健康高端装备生态产业园。 |
30 |
15 |
2022-2027 |
海口镇 |
开发区、海口镇 |
|||
|
6 |
青田新能源机车智慧出行生态产业园 |
√ |
约1000亩土地的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施、通讯设施、市政道路等基础设施。引进爱玛新能源机车上下游企业，建设新能源机车智慧出行生态产业园。 |
25 |
20 |
2022-2026 |
腊口镇 |
开发区、腊口镇 |
|||
|
7 |
青田休闲时尚创意生态产业园 |
√ |
约800亩土地的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施、通讯设施、市政道路等基础设施。引进休闲企业，休闲时尚创意生态产业园。 |
15 |
10 |
2022-2026 |
祯埠镇 |
开发区、祯埠镇 |
|||
|
8 |
青田华侨“双创”生态产业园 |
√ |
项目位于油竹彭括后山区块，规划用地面积约1700亩的山体开挖、边坡治理、场地平整、给排水、供电设施、通讯设施、市政道路等基础设施。 |
30 |
15 |
2023-2027 |
油竹街道 |
开发区、油竹街道 |
|||
|
9 |
青田“一带一路”华侨合作产业园项目 |
√ |
改造提升总用地面积为172.5亩的安特小微园；新建工业用地总面积约84.3亩小微企业园；对安特仪表老厂区块实施退二进三。 |
13 |
13 |
2020-2025 |
温溪安特小微园 |
经济商务局 |
|||
|
10 |
青田起步科技创新园 |
√ |
总占地面积228亩，总建筑面积40万平方米。项目建成后，引进鞋服行业为主的优质企业，打造成百亿产业园，预计销售收入可达100亿元，利税可达5亿元。 |
17.3 |
17.3 |
2019-2025 |
油竹街道 |
科技局 |
|||
|
11 |
浙江省青田鞋产业创新服务综合体 |
√ |
浙江省青田鞋产业创新服务综合体按照构建“九大中心”来建设。“九中心”是指科技服务、产业信息、成果展示、人才培训、项目孵化、科技金融、鞋业研发、鞋业设计、检验检测等九个中心，地点位于油竹街道起步时尚科创园及起步大楼。 |
1 |
1 |
2020-2022 |
油竹街道 |
科技局 |
|||
|
12 |
矿地结合项目 |
√ |
包括三溪口、开发区等11个区块的矿地结合开发项目。 |
33.8 |
33.8 |
2021-2025 |
全县 |
开发区、相关乡镇街道 |
|||
|
13 |
青田奇云智竞云谷项目项目 |
√ |
主要包括两谷（数字云谷和电竞AR云谷）、一平台（数字系统开发全景平台）、电竞产业服务配套基地、电竞电商运营中心、数字互动学院、电竞金融服中心、电竞数字文化影视创作中心等建设。 |
35 |
35 |
2021-2026 |
方山乡 |
文广旅体局 |
|||
|
14 |
青田“两城一县”联创项目 |
√ |
省级景区城、全国文明县城、国家全域旅游示范县创建基础设施、配套设施、业态培育等内容。 |
3 |
3 |
2021-2024 |
全县 |
文广旅体局 |
|||
|
15 |
青田千峡湖生态旅游度假区项目（二期） |
√ |
项目依托独特的山水资源和深厚的文化底蕴，按照“自然、生态、人文、休闲、时尚”的开发理念，以旅游观光、休闲度假、会议培训、养生居住为基本功能，度假区分三期开发，为千峡小镇、白马小镇、禅修小镇三期。每期由一个旅游小镇核心区和若干核心景点组成，将建成集住宿、会议、餐饮、购物、休闲、交通、集散功能于一身，以旅游休闲、会议会展、健康服务产业为主的现代旅游度假设施,努力打造成国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区。 |
86 |
30 |
2021-2025 |
北山镇 |
千峡湖管理中心 |
|||
|
16 |
青田瓯江山水诗路(石门洞段)提升项目 |
√ |
主要包括石门洞片区提升及配套设施项目、洞背古村民宿群提升及配套设施项目、高市片区提升及配套设施项目、瓯江高市至水井头段、水井头业态培育及基础配套设施建设项目及智慧景区等内容。 |
1.5 |
1.5 |
2022-2023 |
高市乡 |
文广旅体局、旅发公司 |
|||
|
17 |
青田万山乡欧源生猪养殖项目 |
√ |
年出栏生猪5万头。 |
1 |
0.85 |
2020-2022 |
万山乡 |
农业农村局 |
|||
|
18 |
欣宏源欧式生态规模养殖场 |
√ |
总用地300亩，扩建一年存栏4500头母猪扩繁场和一个年出栏12.5万头的优质商品肥育场，主要包括栏舍、管理用房等建设。 |
2.6 |
1 |
2020-2022 |
瓯南街道 |
农业农村局 |
|||
|
19 |
青田2000亩山地600生态型雾耕蔬果产业基地建设项目 |
√ |
建成以山地雾耕蔬果产业为主导，结合科普、观光、休闲、旅游、采摘等功能为一体的山地型现代农业综合体。主要包括2000亩山地雾耕蔬果生产功能区、设施温室配套区、23000米运输轨道、打药无人机、树屋休闲与恐龙公园、原生态种植与养殖、营养液池建设、螺旋梯田式人造悬崖式养蜂场。 |
2.9 |
2.9 |
2022-2025 |
巨浦乡、祯埠镇 |
农业农村局 |
|||
|
20 |
浙南油库建设乡村振兴富民工程 |
√ |
规模：全县油茶丰产区，强化浙南油库建设，促进林区产业发展，带动乡村振兴富民。 |
1 |
1 |
2021-2025 |
油茶丰产区 |
林业局 |
|||
|
（二）实施华侨经济文化升级行动 |
|||||||||||
|
1 |
东堡山华侨文化旅游项目 |
√ |
一期拟建设游客服务中心及红酒交易中心、文化设施、华侨博物馆、文化艺术酒店（民宿）、城堡酒店、文化艺术酒店（庄园）等。 |
55 |
55 |
2019-2025 |
瓯南、油竹街道 |
文广旅体局 |
|||
|
2 |
环球购物中心综合体 |
√ |
用地面积50亩，总建筑面积15万平方米，建成集进口商贸、展示展销、电子商务、旅游、购物、餐饮为一体的商业综合体。 |
10 |
10 |
2020-2023 |
油竹街道 |
华侨试验区中心 |
|||
|
3 |
青田县侨乡农产品精深加工仓储园区二期项目 |
√ |
项目位于油竹街道，主要新建一幢可容纳自动化装卸、输送、分拣、储存、包装、发出的现代化仓库，以及室外路面硬化、给排水、配电、绿化和围墙等相关室外附属工程建设估算总投资3000万元，用地面积4349平方米，建筑面积10575平方米。 |
0.3 |
0.3 |
2021-2023 |
油竹街道 |
供销社 |
|||
|
4 |
青投实业青田侨乡外贸总部产业园 |
√ |
项目总用地面积50亩，建设侨乡外贸总部产业园。 |
5 |
5 |
2021-2024 |
油竹街道 |
开发区、经济商务局 |
|||
|
5 |
青田县保税物流中心一期（B型） |
√ |
总用地40亩，总建筑面积3.88万平方米，主要建设保税仓库、综合服务楼、查验区、海关信息化及附属配套设施等。 |
1.55 |
1.45 |
2020-2022 |
油竹街道 |
华侨试验区中心 |
|||
|
6 |
县域快递物流园区新建项目 |
√ |
初步选址油竹彭括区块100亩。 |
2 |
2 |
2022-2025 |
油竹街道 |
邮政管理局 |
|||
|
7 |
青田伟天总部综合体项目 |
√ |
总用地300亩，主要建设公司总部大楼、酒店设施、生活功能区等建设。 |
10 |
9.5 |
2021-2025 |
瓯南街道、温溪镇 |
建设局 |
|||
|
（三）实施山海互济高效联动行动 |
|||||||||||
|
1 |
杭州未来科技城奥克斯中心“科创飞地” |
√ |
购置两层，共5000平方米，依托奥克斯中心科创飞地所在的杭州未来科技城区位、人才、环境等优势，积极引进以互联网、大数据、云计算、人工智能等为主的数字经济人才和高新技术企业，打造优质项目孵化在科创飞地、制造项目落户在青田的产业链条。 |
1.4 |
1.4 |
2021 |
杭州 |
城投公司、科技局、经合中心 |
|||
|
2 |
其他“科创飞地” |
√ |
根据省级部署，在杭州等地建设或租用科创飞地大楼。 |
5 |
5 |
2021-2025 |
杭州、嘉兴等地 |
科技局、经合中心 |
|||
|
3 |
产业飞地 |
√ |
规划1平方公里左右，在平湖独山港合作建设产业飞地。 |
20 |
20 |
2021-2025 |
平湖 |
经合中心、发改局 |
|||
|
4 |
青田石雕文旅综合体项目(山海协作生态旅游文化产业园重点项目) |
√ |
占地6公顷，建筑面积约8万方，新建石雕博物馆（建筑面积21000平方米）、大师楼（建筑面积9000平方米）、石雕市场（建筑面积45000平方米）及部分安置房（建筑面积11000平方米）。 |
5 |
3.1 |
2020-2023 |
山口镇 |
石雕产业中心 |
|||
|
（四）实施花园城市乡村建设行动 |
|||||||||||
|
1 |
青田县老城核心区旧城改造项目 |
√ |
分二期完成32万平方米建筑面积，15万平方米用地面积的县城老城核心区旧城改造。 |
100 |
100 |
2020-2023 |
鹤城街道 |
县旧城改造工作指挥部 |
|||
|
2 |
城镇老旧小区提质改造工程 |
√ |
续建老旧小区改造项目：石门小区、锦竹苑；今年将开工鸣山小区、塔山小区、鹤东小区、花园降小区、栖霞小区5个小区改造建设。明年完成金鹤苑、龙津小区、新建岭小区、东苑小区四个老旧小区改造。 |
2 |
1.44 |
2021-2025 |
鹤城街道 |
城投公司 |
|||
|
3 |
三溪口街道（麻寮区块）拆迁安置 |
√ |
约150间拆迁安置，建设商业综合体。 |
5 |
5 |
2021-2025 |
三溪口街道 |
三溪口街道 |
|||
|
4 |
城市地下管线焕新工程 |
√ |
地下管网更新。 |
1.2 |
1.2 |
2022-2025 |
三个街道 |
城投公司 |
|||
|
5 |
三溪口花园新城人居环境提升工程 |
√ |
三溪口街道杨梅市场、下坦区块旧村改造、石溪大道、培训中心等三溪口花园新城基础设施提升改造。 |
20 |
20 |
2022-2025 |
三溪口街道 |
城投公司 |
|||
|
6 |
山口新区市政配套设施建设工程 |
√ |
山口新区山方线改造及新区市政路网、给排水、边坡治理等基础配套设施建设。 |
1.5 |
1.5 |
2022-2025 |
山口村 |
山口镇 |
|||
|
7 |
青田县江南大道道路延伸和景观提升工程 |
√ |
瓯南街道江南大道延伸至石郭区块，飞鹤山庄区块道路改造，江南大道绿化带整体提升改造。 |
2 |
2 |
2023-2025 |
鹤城街道 |
城投公司 |
|||
|
8 |
青田县温溪综合市场改造项目 |
√ |
温溪综合市场改造，规划用地面积7030平方米，总建筑面积20900平方米。 |
1.04 |
0.55 |
2019-2021 |
温溪镇 |
市场监督管理局 |
|||
|
9 |
城镇水厂改造及供水提升工程 |
√ |
上湖口等水厂的提升改造；金坑引水及水厂：新增一根4.5公里引水管道，扩建制水能力2万吨/日的设施；北山镇水厂改建：总用地3087㎡，增加一体化水处理设备等，完成近期1000吨、远期1万吨供水规格建设；泉山村以及湖东区块等用水点配套管网建设。 |
1.44 |
1.44 |
2020-2022 |
鹤城街道、温溪镇 |
城投公司 |
|||
|
10 |
青田县第二水厂建设工程 |
√ |
建设青田县城第二水厂。 |
3 |
3 |
2023-2025 |
县城 |
城投公司 |
|||
|
11 |
青田县美丽城镇建设 |
√ |
完成32个乡镇街道的美丽城镇创建，其中，拟创建5个省级样板。2021年，培育1个省级样板，5个基本达标乡镇。 |
2.7 |
2.4 |
2020-2022 |
全县 |
建设局 |
|||
|
12 |
青田县大搬快聚富民安居工程 |
√ |
完成搬迁2万人，建设腊口、三溪口等安置点。青田县三溪口街道上岸安置点区块安排用于县“大搬快聚富民安居”工程安置的住宅用房260套。建筑面积63-67㎡户型52套，建筑面积103-107㎡户型169套，建筑面积123-127㎡户型39套，总安置建筑面积不少于26000㎡。安置房以户为单位，每人享受建筑面积为25㎡的政府指导价。总安置建筑面积中的20800㎡按3060元/㎡回购，其余的部分按4590元/㎡回购。安置房总层数17层及以上。 |
10 |
8 |
2019-2023 |
全县重点区域 |
大搬快聚指挥部 |
|||
|
13 |
美丽乡村建设 |
√ |
农村垃圾治理；美丽乡村精品村建设、历史文化村落保护利用、农村公厕改造、新时代美丽乡村达标行动、花园乡村创建、民宿农家乐等。 |
7.25 |
2.4 |
2020-2030 |
全县 |
农业农村局 |
|||
|
14 |
“青田之窗”建设 |
√ |
立足侨乡特色，发挥华侨力量，聚焦青田县“油竹-山口-方山”这一“侨石文化”“农业世遗文化”资源集聚区，深入挖掘华侨、石雕、“稻鱼共生”三大特色文化核心内涵，聚力打造一条“绿不断线、景不断链、移村换景、村村见景”的美丽风景线，高标准串联推进沿线新时代美丽乡村和美丽城镇建设，充分展示沿线镇村的发展成就和蓬勃活力，生动呈现“瓯江山水诗路”和侨乡大花园的生态美、人文美、产业美、生活美，绘就一幅景美、人和、村强、民富的幸福画卷，使“青田之窗”成为以治理优势诠释制度优势的样板，成为向全球展示社会主义优越性的“世界窗口”。 |
2.5 |
2.5 |
2021-2025 |
油竹街道、山口镇、方山乡 |
农业农村局 |
|||
|
15 |
洞头至庆元公路青田北岸至湖边段改建工程 |
√ |
二级公路，主线长2.8公里，路基宽度17米，其中三溪口大桥宽21米。 |
2.3 |
0.7 |
2019-2021 |
鹤城街道、瓯南街道 |
交通运输局、交投公司 |
|||
|
16 |
G330国道丽水塔下至腊口段改建工程（青田段） |
√ |
一级公路4.5公里。 |
4.6 |
3.3 |
2020-2023 |
腊口镇 |
交通运输局、交投公司 |
|||
|
17 |
330国道青田温溪至船寮段改建工程 |
√ |
主线一级公路29.5公里，二级公路3.7公里，连接线6.0公里。 |
45.7 |
45.7 |
2021-2024 |
温溪镇、鹤城街道、三溪口街道、船寮镇 |
交通运输局、交投公司 |
|||
|
18 |
瓯海泽雅至青田油竹段公路工程 |
√ |
一级公路11.4公里，路基路面、桥隧、机电、安全设施及其它配套工程。 |
15 |
1.5 |
2023-2026 |
油竹街道 |
交通运输局、交投公司 |
|||
|
19 |
青田至文成高速公路青田段 |
√ |
青田段双向四车道高速公路技术标准37.5公里，路基宽度25.5米。路基路面、桥梁、隧道、安全设施、机电、房建已其它附属工程。 |
86 |
5 |
2025-2028 |
汤垟乡、仁庄镇、瓯南街道、船寮镇等 |
交通运输局、交投公司 |
|||
|
20 |
乐永青高速公路（青田段） |
√ |
双向四车道高速公路标准，路基宽度24.5米，青田段约21.5公里。路基路面、桥涵、安全设施及其它配套工程。 |
45 |
待定 |
待定 |
黄垟、东源、高湖、船寮 |
交通运输局、交投公司 |
|||
|
21 |
四好农村公路 |
√ |
农村公路提升改造工程220公里，推动农村联网公路、断头路建设80公里，建设三条美丽富裕路。 |
2.1 |
2.1 |
2021-2025 |
相关乡镇 |
交通运输局 |
|||
|
22 |
青田县十四五农村供水提升改造工程 |
√ |
涉及全县32个乡镇的农村饮用水工程的提升改造，非工程措施主要为规范化、信息化建设，工程性措施主要是管网延伸工程20余处；新（扩)建规模化供水工程7处；高标准改造提升单村供水工程200余处。 |
3.4 |
3.4 |
2021-2025 |
全县 |
水投公司 |
|||
|
23 |
青田县中部、西部引水工程 |
√ |
利用滩坑引水工程祯旺出口，建供水管网等，提升祯旺、祯埠、海口、高市及船寮等中部乡镇农饮水工程；利用滩坑饮水工程乌阴坑出口，建供水管网，接入西部水厂，提升腊口等乡镇农饮水工程。 |
5 |
5 |
2022-2024 |
中部、西部 |
水投公司 |
|||
|
24 |
青田县环太鹤湖水利枢纽至高湾生态护岸工程 |
√ |
本工程左岸起点位于高湾，青田县汽车站附近，经49省道、333省道、西岩寺及圩仁村等，终至青田水利枢纽工程，路线全长约5km，主要建设内容为绿道廊道、驿站、绿化景观以及其它绿道配套设施等；工程右岸起点位于青田县鹤城镇前仓村和魁市村瓯江右岸，工程始于前仓村中湖大桥上游约500m，终于下游魁市村田步垟工业园区已建堤防上游处。主要建设内容为：治理河段总长为2.46km，主要建筑物为4级堤岸。 |
1.3 |
1.3 |
2021-2023 |
鹤城街道 |
水投公司 |
|||
|
25 |
青田船寮港区工程 |
√ |
5个500吨级泊位。码头土建、装卸设施、陆域堆场及设施等。 |
1.2 |
1.2 |
2021-2023 |
船寮镇 |
交投公司 |
|||
|
26 |
青田腊口港区工程 |
√ |
一期：2个500吨级通用泊位、装卸机械设备、道路和堆场、相关配套用房等建设；二期：2个500吨级通用泊位、装卸机械设备和堆场、相关配套用房等建设。 |
1.2 |
0.6 |
2020-2028 |
腊口镇 |
交投公司 |
|||
|
27 |
浙西南（青田）海河联运中心港项目 |
√ |
建设1000吨级散货泊位5个、集装箱综合泊位3个，港区面积约200亩。 |
20 |
8 |
2022-2030 |
温溪镇 |
交投公司 |
|||
|
28 |
青田县小溪水利枢纽工程 |
√ |
供水规模16万m3/d，电站装机容量75MW，主要包括泄洪闸坝、供水系统、发电引水系统、配套发电厂房等建设。 |
14.5 |
13 |
2020-2025 |
青田县 |
青田县小溪水资源开发有限责任公司 |
|||
|
29 |
青田抽水蓄能电站 |
√ |
总装机120万千瓦抽水蓄能发电项目建设。 |
100 |
5 |
2023-2028 |
巨浦乡 |
发改局 |
|||
|
30 |
东源镇、万山乡35mwp复合利用光伏发电项目 |
√ |
东源镇平溪村、平桥村及万山乡乌泥塘村地段光伏电站建设。以复合利用方式进行太阳能光伏电站建设，规划装机容量约35mwp，年发电量约3850万千瓦时。 |
2.1 |
2.1 |
2020-2021 |
东源镇、万山乡 |
发改局 |
|||
|
31 |
青田县十四五配电网建设 |
√ |
新建及改造35千伏及以下线路800公里。 |
4 |
4 |
2021-2025 |
青田 |
供电局 |
|||
|
32 |
丽水青田110千伏温东变及配套工程 |
√ |
新建110千伏线路20公里，新增主变2台，容量100兆伏安，新建10千伏线路60公里。 |
1.2 |
1.2 |
2023-2025 |
青田县 |
供电局 |
|||
|
33 |
青田县新八源水库 |
√ |
总库容0.3亿m3，防洪库容0.15亿m3。 |
15 |
1 |
2024-2030 |
青田县 |
水利局 |
|||
|
34 |
青田县船寮港综合治理工程 |
√ |
新建堤防、护岸，拦水堰坝，滩地修复工程，涵管等交叉建筑物。 |
1.15 |
1.15 |
2023-2025 |
青田县 |
水投公司 |
|||
|
（五）实施公共服务提质扩面行动 |
|||||||||||
|
1 |
青田职技校扩建二期 |
√ |
建成后96个班级，4800个学位。总建筑面积37477平方米。 |
2.6 |
1.9 |
2014-2022 |
瓯南街道 |
教育局 |
|||
|
2 |
青田县伯温中学 |
√ |
学校办学规模拟为72个教学班，其中初中36班，小学36班，3060名在校生学校总用地面积159306平方米，总建筑面积145764.33平方米，其中：地上131930.26平方米，地下14846.37平方米。 |
7.9 |
4.3 |
2017-2024 |
油竹街道 |
教育局 |
|||
|
3 |
温溪五小新建一期 |
√ |
一期占地26021平方米，总建筑面积39631平方米，小学36个班级，初中24个班级，主要建设内容有食堂宿舍楼、教学综合楼、主门卫及次门卫、地下室、室外附属工程和相关设备购置。 |
1.9 |
0.84 |
2019-2021 |
温溪镇 |
教育局 |
|||
|
4 |
青田职技校产教研实训中心 |
√ |
实训大楼、400米运动场、体艺馆等。 |
0.84 |
0.84 |
2021-2023 |
瓯南街道 |
教育局 |
|||
|
5 |
青田县湖边学校迁建二期工程 |
√ |
总建筑面积约19469㎡，新建教学综合楼、宿舍综合楼、科技楼、实验综合楼、门卫、连廊等。 |
1.2 |
1.2 |
2021-2023 |
瓯南街道 |
教育局 |
|||
|
6 |
华侨小学新建 |
√ |
24班小学，总建筑面积19469平方米。 |
0.8 |
0.8 |
2021-2023 |
油竹街道 |
教育局 |
|||
|
7 |
青田县三溪口中学新建项目 |
√ |
青田县三溪口学校用地面积61986㎡，总建筑面积为49500㎡，其中地上为44500㎡，地下为5000㎡，主要包括教学及教学辅助用房、学生宿舍、师生食堂、体育馆，以及相关附属工程建设等。 |
4 |
4 |
2022-2025 |
三溪口街道 |
教育局 |
|||
|
8 |
青田县石郭小学新建工程 |
√ |
24班小学，总建筑面积19469平方米。 |
1.2 |
1 |
2022-2025 |
瓯南街道 |
教育局 |
|||
|
9 |
青田县第二人民医院迁建工程 |
√ |
项目规划用地30亩，总建筑面积为42859平方米。按二级甲等综合医院标准建设；主要建筑包括:门诊医技综合楼、住院楼、食堂、设备用房等。 |
2.6 |
2.3 |
2020-2024 |
温溪镇 |
卫健局 |
|||
|
10 |
青田县疾病预防控制中心迁建 |
√ |
规划总用地面积为9334平方米，总建筑面积为20146平方米，主要建设内容：实验业务综合楼、疫情留观楼、废水处理、门卫以及室外附属工程和相关设备购置安装等工程。 |
0.8 |
0.6 |
2020-2022 |
三溪口街道 |
卫健局 |
|||
|
11 |
青田县医疗卫生服务能力提升工程 |
√ |
以县人民医院和县中医医院牵头，提升我县医疗卫生服务能力（含县人民医院、县中医院及其下属医疗机构）。主要建设内容：迁建或改扩建医疗建筑，完善医疗功能，增强应急与传染病防治能力，增配相应医疗设备。 |
2.5 |
1.1 |
2020-2025 |
各街道、乡镇 |
卫健局 |
|||
|
12 |
青田县康复医院项目 |
√ |
本项目主要建设内容为门诊医技楼、住院楼以及附属设施建设，总占地面积16025平方米，总建筑面积33567平方米，其中地上建筑面积24037平方米，地下建筑面积9530平方米，容积率1.5，绿地率30%，总床位数380个。 |
2.52 |
2.52 |
2022-2024 |
瓯南街道 |
卫健局 |
|||
|
13 |
青田县妇幼保健计划生育服务中心迁建 |
√ |
项目总占地面积约15亩，新建总建筑面积6000㎡，其中包括新建门诊综合楼一幢、新建后勤楼一幢、及附属用房等。 |
0.6 |
0.6 |
2023-2025 |
鹤城街道、瓯南街道 |
卫健局 |
|||
|
14 |
青田县第二人民医院等级创建提升工程 |
√ |
拟设病床300张、急诊ICU10张、手术室5间，开设科室按照二级医院标准，增配相应的医疗设备及信息化提升改造等。 |
1.1 |
1.1 |
2023-2025 |
温溪镇 |
卫健局 |
|||
|
（六）实施强村富民机制创新行动 |
|||||||||||
|
1 |
“强村富民”生态基金 |
√ |
由县级财政出资，进行政策引导、以具体项目为载体，调动集体经济组织（行政村、乡镇<街道>强村公司和县强村公司）发展的积极性，提升农业农村产业发展能力，兼顾社会效益和经济收益。集体经济组织自筹资金到位后，财政补助资金方可出资。集体经济组织自筹资金原则上不少于项目投资总额的30%，经评审小组评审同意的，可以以等值农村资产出资参与。县农商行等金融机构提供贷款额度，原则上按集体经济组织自筹资金的1:1比例予以配套支持，贷款金额可视项目情况增加。 |
1 |
1 |
2021-2025 |
全县 |
农业农村局 |
|||
|
2 |
青田-平湖“飞地”产业园二期 |
√ |
总投资为2.0165亿元（10239户低收入农户出资1.7165亿元、54个村出资0.3亿元），项目由平湖市芝田富民投资有限公司（平湖方占股1%，青田方占股99%）负责实施，前10年按实际到位资金10%固定收益，收益从资金到位次日起计算；10年后收益双方再行商定。 |
2 |
2 |
2021-2025 |
全县 |
农业农村局、双增办 |
|||
|
（七）实施绿色发展生态惠民行动 |
|||||||||||
|
1 |
美丽林相智慧林业建设工程 |
√ |
规模：以瓯江两岸县城周边为重点，打造兼具防火、景观功能的多彩林带，整体推进美丽林相建设。内容：结合“百万亩国土绿化”行动，重点推进山体林相改造、生态公益林提质、松材线虫病防治、森林防火、全县景观林提升等项目，植树造林、创新管理、智慧赋能，重点打造生态廊道示范带和示范节点，打造沿线美丽森林生态廊道。着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养、兴林富民于一体的珍贵彩色健康森林。 |
3 |
3 |
2021-2025 |
全县 |
林业局 |
|||
|
2 |
千峡湖七彩林相 |
√ |
库周山林分年度种植各种类型的树种。 |
1 |
1 |
2021-2025 |
北山镇 |
北山镇 |
|||
|
3 |
山水林田湖草生态系统保护和修复工程 |
√ |
包括仁川石料场矿山生态修复、稻鱼综合种养建设、生态林业保护和发展、环太鹤湖生态修复、水电生态化改造、四都港山口段综合治理等。 |
6.2 |
6 |
2020-2023 |
全县 |
自然资源局、农业农村局、林业局、水利局 |
|||
|
（八）实施社会治理创新推进行动 |
|||||||||||
|
1 |
山口镇农村集成改革项目 |
√ |
完成山口镇农村集成改革试点，助推乡村产业发展、壮大村级集体经济、提升生态宜居环境、完善乡村治理机制、推进“两进两回”。 |
1.1 |
0.79 |
2020-2022 |
山口镇 |
山口镇 |
|||
|
2 |
青田县“互联网+智慧医疗健康”公共服务 |
√ |
5G智慧医院应用（智慧病房、智慧护理、远程手术室、ＡＩ辅助技术）；大数据常态化疫情防控、互联网医院建设（在线诊疗中心、互联网药房、互联网在线诊疗）；公共卫生信息系统全民健康数据共享开放，贯穿全人全程全生命周期信息整合。 |
5 |
0.8 |
2023-2027 |
各街道、乡镇 |
卫健局 |
|||
|
3 |
全县教育数字化建设与应用 |
√ |
开展青田县教育数字化建设与应用项目建设，推进教育行业数字基础设施，提升教育治理能力，实现治理业务全在线和治理数据全贯通，打造跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的典型应用。 |
0.45 |
0.45 |
2023-2026 |
全县 |
教育局 |
|||
|
4 |
数字化建设提升项目 |
√ |
根据省市数字化改革部署，聚焦各领域高频、高权重事项，推进多跨场景应用、物联感知设备等方面的信息化项目建设，以数字化改革撬动各领域流程再造、制度变革。 |
1 |
1 |
2021-2025 |
青田县 |
改革办、各领域职能部门 |
|||
附表4
青田县跨越式高质量发展重大平台表
|
序号 |
平台名称 |
主要建设内容 |
建设范围 |
建设期限 |
责任单位 |
备注 |
|
1 |
浙江（青田）华侨经济文化合作试验区 |
根据《浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设方案》,全面推进浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设，深入实施“五年计划、三年重点”，聚力建设十大平台，分别为做大做优华侨（欧洲）进口商品城，全力打造华侨（中国）农产品采购中心，积极培育世界红酒咖啡品牌中心，全面创建中国（青田）欧陆风情体验区，聚力建设华侨创业创新基地，积极建设中国石雕文化产业基地，共建海外系列青田华侨站，打造欧洲国际产业合作园，合力构建华文教育合作示范区，着力搭建华侨国际文化交流平台。 |
鹤城街道、油竹街道、温溪镇等 |
2021-2025 |
华侨试验区中心 |
|
|
2 |
侨乡特色生态工业产业园 |
包括以下八个组团区块： 1.青田华侨智能智造生态城。项目位于船寮镇白岸区块，规划用地面积约5000亩，一期用地面积约350亩 2.青田休闲时尚创意生态产业园。项目位于祯埠小河坑区块，规划用地面积约920亩，一期用地面积265亩 3.青田食药机械装备生态产业园。项目位于海口高沙区块，规划用地面积约1800亩，一期用地面积320亩 4.青田新能源智慧出行生态产业园。项目位于腊口乌坦山区块，规划用地面约1400亩，一期用地面积300亩 5.全球特种钢新材料暨深加工产业链共同体产业园。项目位于温溪小峙--寺下区块，规划用地面积约1800亩，一期A用地面积320亩、B用地面积480亩 6.青田华侨“双创”生态产业园。项目位于油竹彭括后山区块，规划用地面积约1700亩 7.青田高端装备智造生态产业园。项目位于东源项村、门前山区块，规划用地面积约2300亩；高湖黄本垟--下济坑片区，规划用地面积约2600亩，一期用地面积200亩 8.青田国际智能电器生态产业园。项目位于船寮赤岩、东源武陵区块，规划面积约1000亩，一期用地面积300亩 |
青田县 |
2021-2035 |
开发区 |
|
序号 |
名称 |
改革（政策）主要内容 |
责任单位 |
|
1 |
浙江（青田）华侨经济文化合作试验区 |
根据《浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设方案》,全面推进浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设，深入实施“五年计划、三年重点”，统筹推进十个平台与十项改革。 |
|
|
（1）侨乡进口商品城资金政策 |
资金支持用于侨乡进口商品城“智慧商圈”、步行街等基础设施建设 |
华侨试验区中心 |
|
|
（2）贸易通关政策 |
享受浙江自贸区联动创新区政策 |
华侨试验区中心 |
|
|
加强与宁波、温州、义乌等地综合保税区合作，谋划进口商贸“飞仓” |
|||
|
将青田港整合纳入宁波舟山港集团统一管理，享受同等政策。 |
交通运输局、交投公司 |
||
|
（3）提高华侨个人年度免收入证明的结汇额度 |
提高结汇额度 |
金融发展中心、人民银行 |
|
|
（4）简化外籍人员来华工作许可审批程序政策 |
简化外籍人员来华工作许可审批程序 |
华侨试验区中心 |
|
|
（5）杭州关辖内“华侨采购”农产品（食品）检验监管便利化措施 |
华侨农产品（食品）市场采购试点 |
丽水海关青田办事处、供销社 |
|
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（5）保税物流中心（B型） |
拟争取可参照“物流中心仓储面积，东部地区不低于5万平方米，中西部地区、东北地区不低于2万平方米”的标准要求，降低到“东北地区不低于2万平方米”的建设要求；要求青田海关与杭州海关对接，明确是否可以降低保税物流中心（B型）的建设标准；责任单位与海关、建设、自然资源等部门洽商，能否将项目仓储规模扩建至5万平米以上。争取享受中部地区政策 ——依据：浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）（浙委发〔2021〕24号）：支持衢州市、丽水市建设保税物流中心（B型），共享中国（浙江）自由贸易实验区政策红利 |
华侨试验区中心、进口商品城公司、经济商务局 |
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（6）中国侨乡国际传播高地 |
关于区域性海外传播共同体政策支持 |
宣传部、文广旅体局 |
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关于国际影视“飞地”及网红孵化等政策支持 |
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关于博物馆群的支持 |
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关于“文化出海”的政策支持 |
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国际人才社区政策支持（即包括符合条件的外国人才来青田创业的政策支持等） |
人力社保局 |
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（7）国际美食传播工程 |
关于建立“青田西餐”培训基地的政策支持 |
人力社保局 |
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关于农产品食品进“海外万家中餐馆联盟”的政策支持 |
供销社、农品城公司 |
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关于海外万家中餐馆联盟“浙里之窗”的政策支持 |
文广旅体局 |
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2 |
省级生态工业跨越式发展先行区创建 |
列入创建名单，争取优惠扶持政策、倾斜支持项目、专项建设资金 |
经济商务局 |
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3 |
侨乡特色生态工业产业园 |
包括青田华侨智能智造生态城、青田休闲时尚创意生态产业园、青田食药机械装备生态产业园、青田新能源智慧出行生态产业园、全球特种钢新材料暨深加工产业链共同体产业园、青田华侨“双创”生态产业园、青田高端装备智造生态产业园、青田国际智能电器生态产业园等，争取纳入省重大产业项目，解决新增建设用地计划指标，省市产业基金扶持。 ——依据。“浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）（浙委发〔2021〕24号）”“关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见（浙商务联发〔2021〕98号）”“关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资厅函〔2021〕423号）”“关于印发支持山区26县特色生态产业平台提升发展的指导意见（浙发改地区〔2021〕216号）”：支持山区布局重大产业项目。支持山区26县重大产业项目优先纳入省级计划，强化用地、用林、用能、排污、资金等方面保障。推动产业项目入库，加强用地指标保障。支持重大项目建设。降低山区26县省重大产业项目准入门槛，对固定资产投资、投资强度、亩均增加值、亩均税收等４个指标按0.7修正系数下调。允许符合条件的重大产业项目提前预支奖励新增建设用地计划指标。 |
开发区、经济商务局、经合中心、自然资源局 |
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4 |
产业飞地 |
争取1500亩建设用地规划指标。 ——依据。支持山区26县在省内大湾区新区、省级高能级平台等相关产业平台建设以先进制造业为主的“产业飞地”。每个“产业飞地”规划面积不少于1平方公里。省级统筹安排每县（市、区）“产业飞地”不超过1500亩建设用地规划指标，在新一轮国土空间规划编制中统一下达，纳入各地城镇开发边界集中建设区。结对县（市、区）要在城镇开发边界的集中建设区选择集中连片、形态规整、四至清晰，且与周边规划建设用地相对集聚的区块作为“产业飞地”建设用地。在符合《浙江省人民政府办公厅关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕5号）要求的“产业飞地”内，省重大产业项目准入门槛和计划指标奖励政策参照山区26县标准执行 |
经合中心、自然资源局 |
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5 |
科创飞地 |
省里在余杭、嘉善各布局安排了1平方公里作为山区26县“科创飞地”集聚空间。在杭州未来科技城购置“飞楼”，适时考虑在余杭、嘉善建设“科创飞地”。 ——依据。《浙江省人民政府办公厅关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕5号）：多点布局“科创飞地”。按照“成熟一个、认定一个”的原则，支持衢州市本级、丽水市本级和山区26县到沿海经济发达市县布局建设“科创飞地”，鼓励飞入地与其开展联合建设。到2025年，建成10个以上在新技术新产品研发、项目孵化、人才引进等方面达到省级科技企业孵化器（众创空间）认定标准的“科创飞地”平均项目产业化率达到30%以上 |
科技局 |
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6 |
杭州金融飞地政策 |
省内经济发达地区提供金融飞地项目支持。 |
金融发展中心 |
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7 |
山海协作工程升级版 |
深化与宁波梅山、嘉兴平湖、绍兴嵊州等地山海协作，实现飞地互飞互促。深化山海协作生态旅游文化产业园建设，建成石雕文旅综合体等项目。深化“消薄飞地”建设，培育3个山海协作乡村振兴产业示范点，全面打通山海协作“先富带后富”通道。 |
经合中心 |
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8 |
青田县鞋服行业产品升级改造试点 |
做好政策宣传，合理推进方案明确的各项工作，同时落实项目组织实施工作，围绕鞋服产品智能化、精品化和绿色化等发展需求，积极建立重点项目动态储备库，启动实施一批对鞋服行业转型升级具有重大推进作用的示范项目，争鞋服行业产品升级改造投资5亿元以上，鞋服产业整体规模突破200亿元，规上产值突破80亿元，规模以上工业新产品产值率达到95%以上，新产品产值率提高15%以上，销售利润率提高10%以上。 |
经济商务局 |
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9 |
时尚（鞋服）产业链“双链长制”试点 |
拟与南浔经济开发区共同探索建立产业链“双链长”制合作模式。 ——依据。关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见（浙商务联发〔2021〕98号）：探索产业链“双链长制”，实现项目共引、产业共建。 |
开发区 |
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10 |
工业低效用地全域治理试点项目 |
列入省级试点名单，争取政策扶持。 ——依据。浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）（浙委发〔2021〕24号）：推动衢州、丽水打造“千亿级规模、百亿级税收”高能级战略平台 |
经济商务局 |
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黄垟等矿业绿色发展示范小镇试点 |
谋划推进绿色智能开采、钼产品深加工等项目建设，同时积极和省市对接，争取给予扶持政策。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：山区26县有条件的乡镇，可以优先纳入矿业绿色发展示范小镇试点建设 |
自然资源局、黄垟乡 |
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产业园区分布式光伏试点 |
力争2022年8月底以前工业企业安装比例达60%以上，新建工业厂房安装比例达80%以上。 ——依据：浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）（浙委发〔2021〕24号）：优先在山区26县开展低碳、近零碳试点建设。 |
发改局、经济商务局 |
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关于“全球特种钢新材料制造暨深加工产业链共同体”申请能耗指标、产能置换 |
拟申请能耗指标、产能置换；县政府已上报市政府请求省政府给予支持，并与杭钢集团开展洽谈会商。 ——依据：浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）（浙委发〔2021〕24号）：改造升级山区传统制造业，做强“一县一业”。 |
经济商务局 |
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县域快递物流园区新建项目 |
已初步选址油竹彭括区块100亩。 ——依据：关于支持山区26县加快发展高效生态农业的意见（浙农专发〔2021〕35号）：支持全产业链发展，支持以县为单位的农产品产地仓储保鲜冷链物流寄递建设 |
邮政管理局 |
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国家级电子商务进农村综合示范县创建项目 |
1.侨乡进口商品城等商圈数字化建设项目（统筹智慧商圈省级专项资金扶持）；2.红酒和石雕等直播电商产业基地建设及运营服务项目建设；3.电商产业园服务提升项目；4.农村电商快递末端网点整合提升项目；5.农产品产地冷藏保鲜设施建设项目（杨梅中央冷链等项目）；6.青田县快递统仓共配中心建设项目。 ——依据：关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见（浙商务联发〔2021〕98号）：围绕国家电子商务进农村综合示范、农商互联、供应链创新与应用试点、跨境电商产业集群试点、数字生活新服务样板创建，嫁对对山区26县支持 |
经济商务局、华侨试验区中心、进口商品城公司、农业农村局、邮政管理局、石雕中心
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数字生活新服务样板培育县转创标杆县 |
聚焦智慧商圈建设，推动数字生活新服务创建工作。 ——依据：关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见（浙商务联发〔2021〕98号）：围绕国家电子商务进农村综合示范、农商互联、供应链创新与应用试点、跨境电商产业集群试点、数字生活新服务样板创建，嫁对对山区26县支持 |
经济商务局、文广旅体局、交通运输局 |
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省级夜间经济城市试点 |
在夜间经济培育城市基础上，力争在2022年申报省级夜间经济城市试点。 ——依据：《浙江省商务厅等7部门关于开展夜间经济试点城市培育建设工作的通知》（浙商务联发[2020]39号） |
经济商务局 |
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非稳定耕地“非农化、非粮化”整改工作 |
项目占用稳定耕地中的基本农田举证调出；开展即可恢复耕地的地类复垦复耕，按照确定的复垦复耕各点位及数量等任务要求，在2021年10月底前完成6000亩即可恢复耕地的复垦验收工作目标（最少完成4000亩） ——依据。《浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）》，加强国土空间规划引领，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线，优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，促进人口集聚、产业协同、要素流动。 |
自然资源局、农业农村局 |
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灾毁的耕地和园地用于开发补充耕地项目 |
经初步调查，有1000亩左右的后备资源。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：对于灾毁的耕地和园地，按相关规定确认灾毁属实，并按程序调查为未利用地后，可用于开发补充耕地 |
自然资源局 |
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零散林地垦造耕地项目 |
经初步排摸，有100亩的后备资源可以复垦、置换。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：允许对生态保护红线范围内农村建设用地按照“宜林则林、宜草则草、宜水则水”的原则进行复垦，取得等量规划建设用地规模和新增建设用地计划指标。上述农村建设用地复垦成林地的，可以在符合以下条件的前提下将等量零散林地垦造成耕地：一是确保县域内林地面积不减少，且已经完成“新增百万亩国土绿化行动”任务；二是垦造范围不涉及生态保护红线和城镇开发边界；三是要在乡村全域土地综合整治与生态修复工程中实施；四是要符合《关于乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及零散林地调整有关事项的通知》（浙保耕办〔2020〕7号）规定。 |
自然资源局 |
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小舟山岩龙岗文旅等项目 |
通过该条政策内容，推进小舟山岩龙岗文旅项目挂牌出让；同时，在全县梳理其它文旅项目。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：除商品住宅等房地产开发项目外，对山区26县生态景观敏感区域内有特殊建设要求、确有必要突破下限的建设项目，可按充分论证后确定的低于土地使用标准的容积率供地。支持山区26县根据农村产业融合发展要求，考虑休闲观光产业的业态特点，探索供地新方式，实现点状布局、点状开发。农村产业融合发展用地不得用于商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发，不得擅自改变用途或分割转让转租。 |
文广旅体局、小舟山、自然资源局 |
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矿地综合开发等项目（高湖桐川、三溪口白浦等） |
拟设矿地综合开发项目，推进已取得全域土地综合整治项目批复的2个矿地综合利用项目（高湖桐川项目、三溪口白浦项目）完成公开挂牌。注重与平台二次开发相结合，抓紧谋划其他综合利用项目。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：山区26县矿地综合开发项目采矿权实施年限不受最长5年限制、矿地可利用面积不受300亩以上限制且不受采矿权总量控制指标限制。对矿地综合开发利用条件较好但未纳入矿产资源规划的采矿权，允许调整规划，补划集中开采区。 |
开发区、自然资源局、应急管理局、公安局、林业局、生态环境分局、水利局、高湖镇、三溪口街道 |
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综合提升改造工程（温溪港区、船寮港区）等项目 |
争取省发改委立项，向省自然资源厅争取计划指标支持 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：山区26县由政府投资且经省发改委立项的基础设施、民生项目、优质文旅项目，给予40%的新增建设用地计划指标支持 |
发改局、自然资源局、交通运输局、文广旅体局、水利局、教育局 |
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关于“330国道青田温溪至船寮段改建工程”的40%的耕地占补平衡指标 |
通过推进330国道青田温溪至船寮段改建工程，积极向省厅争取40%的耕地占补平衡指标。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：符合耕地占补平衡指标省级统筹的项目，视库存情况，省级统筹的比例可提高到40% |
自然资源局 |
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滑坡风险防范区避让搬迁 |
拟建北山镇大岩下村滑坡风险防范区避让搬迁项目，通过搬迁项目立项，争取项目资金支持，推进工程实施。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：加大地质灾害防治支持力度，山区26县实施重点地质灾害风险防范区综合治理项目享受地质灾害隐患避让搬迁和治理工程相关政策 |
大搬快聚指挥部、自然资源局、北山镇 |
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地质灾害风险隐患双控试点 |
建立地质灾害专业监测预警工作制度，开展地质灾害治理工程全过程监管应用场景建设；建立地质灾害监控中心。 ——依据。浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知（浙自然资源厅函〔2021〕423号）：优先安排山区26县开展地质灾害风险隐患双控试点，加强技术指导服务，提升地质灾害“整体智治”能力 |
自然资源局、应急管理局、气象局、相关乡镇街道 |
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林地支持跨越式高质量发展支撑政策 |
拟争取调出4000亩至5000亩国家和省级公益林，为我县“十四五"资源利用提供强力保障。 ——依据。《浙江省林业局关于支持山区26县跨越式高质量发展的意见》：争取优先保障政府投资基础设施、公共事业、民生项目及林业特色产业“初级加工小微园区”建设项目的林地指标 |
林业局 |
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青田县山水林田湖草保护修复 |
拟通过“十四五”支持革命老区生态修复项目上报，包括给予青田鼋省级自然保护区生态保护修复工程、瓯江流域（青田段））水生态流域保护修复工程、千峡湖水库生态环境保护项目、饮用水保护工程项目等项目资金支持。 ——依据。关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见（浙商务联发〔2021〕98号）：指导落实中央生态环保资金项目储备库制度，对照入库项目范围，积极谋划储备一批项目；优先支持已纳入国家中央项目储备库建设的项目。 |
生态环境分局、水利局、千峡湖管理中心、林业局 |
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青田县生态环境监测体系建设 |
包括智慧环保系统提升改造、青田县环境监测能力建设项目、流域污染调查评估与控制项目、青田县入河排污口规范化建设及水环境通量在线监测项目等，拟争取上级政策资金支持。 ——依据。关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见（浙商务联发〔2021〕98号）：支持积极开展生态保护天地空一体的监管能力建设，并给予资金和技术支持；支持完善生态环境监测体系，提升科技监管能力 |
生态环境分局 |
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争取支持申报国家生态环境导向开发模式（EOD）试点 |
稻鱼共生农耕文化传承弘扬（方山乡）特色生态发展线项目、四都港水文化旅游康养（仁庄镇）特色生态发展线项目、石雕文旅综合体开发（山口镇）特色生态发展线项目、侨乡文化展示+进口商品城+小微食品产业（油竹街道、温溪镇）特色发展线项目等。 ——依据。关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见（浙商务联发〔2021〕98号）：优先支持申报国家生态环境导向的开发模式（EOD）试点 |
生态环境分局 |
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31 |
瓯江流域上下游生态补偿政策 |
青田-莲都、青田-景宁上下游生态补偿，拟通过“十四五”支持革命老区生态修复项目上报。 |
生态环境分局 |
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饮用水水源地生态补偿政策 |
一个县级以上饮用水水源地和21个千吨万人及其他乡镇饮用水水源地保护区的生态补偿，拟通过“十四五”支持革命老区生态修复项目上报。 |
生态环境分局 |
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33 |
农村综合改革集成建设项目试点 |
试点期限为2020.06-2022.12，本次省级农村综合改革集成建设项目主要涉及助推乡村产业发展、壮大村级集体经济、提升生态宜居环境、完善乡村治理机制、推进“两进两回”等5个大类，共计26个项目，投资估算总额约2.04亿元 |
财政局、农业农村局 |
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34 |
“青田杨梅”产业融合发展示范项目 |
争取省级资金8000万元支持，其中包括建设杨梅产地仓储保鲜冷链物流中心等支持 |
农业农村局、财政局 |
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“农遗保”青田稻鱼共生系统数字化改革应用建设 |
争取省级资金5000万元 |
农业农村局、财政局 |
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36 |
“三农”新型基础设施试点县创建 |
加快实施数字赋能，争取省级资金3000万元 |
农业农村局、财政局 |
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37 |
深化农村金融改革促进乡村振兴 |
实施金融支持生态产品价值实现机制改革创新工程，推出一批以“生态贷”、“两山贷”、“生态区块链贷”、“生态主题卡”认定标准为代表的“生态金融”发展模式，积极探索河权质押贷款。引导金融机构依托平台加大农户信用贷款投放，高质量发展农村便民支付服务体系，推进金融服务站整合。新增农村外币代兑点，持续推进三权抵押贷款工作。 |
人民银行 |
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38 |
新时代社会事业改革发展试点 |
争取省级、中央政策支持，建立“幸福清单”，进一步拓宽社会资本进入社会事业建设发展通道，打造新时代社会事业改革升级版。 |
发改局、财政局 |
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39 |
借“山海协作”东风深化县域医共体改革 |
深化优质医疗资源扩容下沉长效机制，积极争取对县域医共体牵头医院床位数、大型医用设备等医疗资源配置上予以适当倾斜。 |
卫健局 |
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40 |
推进基层中医药示范县创建 |
对接推进县域医共体中医药服务能力提升、浙江省中医药服务进出口基地培育等项目建设，积极争取青田县中医药事业发展政策支持。 |
卫健局 |
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，
县检察院。
青田县人民政府办公室 2021年10月14日印发