青田县2021年上半年经济运行情况

青田县发展和改革局

2021年8月3日

 

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“赶超奋进百项任务清单”工作体系，真抓实干，砥砺奋进，不断巩固疫情防控与经济社会发展成果。上半年，我县经济持续稳定恢复，生产需求继续回升，就业物价总体稳定，新动能快速成长，质量效益稳步提高，市场主体预期向好，经济社会主要指标实现较快增长，经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势。

一、上半年经济运行基本情况

今年上半年，我县GDP增速14.5%，排名全市第四，高于全市14.3%的平均水平，分别较2019、2020年同期提高3.8和17.3个百分点，两年平均增长5.5%。其中，农业增加值、规模以上工业增加值、服务业增加值分别增长3.6%、23.8%、11.8%。

（一）工业经济逐步回暖。上半年，规上工业增加值25.5亿元，增长23.8%，全市排名第六，两年平均增长6.4%；规下工业增加值增长23%；工业投资增长42.4%，位列全市第三。一是主要行业延续较快增长态势。全县工业主要行业产值均实现两位数增长，其中，不锈钢行业增长30.4%，鞋服行业增长64.6%，水电行业（含电力公司）增长60.4%，阀门行业增长47.5%，石矿行业92.8%，休闲椅行业增长94.1%，建材行业增长24.7%。新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值和新产品产值分别增长31.5%、28.3%、10.7%、34.3%。主要行业的快速增长得益于经济因素、政策因素和基数因素等多重有利因素的叠加。二是工业生产匹配性指标良好。上半年，实现规上工业产值143.7亿元，增长44%，全市排名第四；工业用电量5.2亿千瓦时，增长32.3%，全市排名第六，其中规上工业用电量4亿千瓦时，增长24.3%。工业企业转型升级加快，上半年实现规上企业技术研发费3.4亿元，增长14.7%，占主营业务收入比重约2.7%。从60家重点工业企业监测看，超九成企业产品订货量和销售产值与上季度持平或增长，显示工业企业整体生产经营发展态势良好。三是建筑业实现较快增长。上半年，建安投资完成24.9亿元，增长45.5%，高于全市24.8个百分点，增速全市排名第一；建筑业总产值16.5亿元，增长50.6%。

（二）服务业保持较快增长。上半年服务业实现增加值75.6亿元，增长11.8%，较2019、2020年同期分别提高0.4、8个百分点，两年平均增长7.7%。一是营利性服务业增长较快。上半年，营利性服务业营业收入增长70.6%，全市排名第五，其中邦芒公司和云欣企业管理占总营业收入90%以上，将带动全年营利性服务业快速增长。营利性服务业工资总额增长12.2%；非营利性服务业工资总额（四项劳动报酬）增长19.9%，全市排名第二。二是金融业平稳运行。上半年，全县金融机构人民币存款余额917.1亿元，增长17.4%，全市排名第三；人民币贷款余额369.8亿元，增长15.4%，全市排名第八；保费收入增长8.4%，全市排名第五。三是交通、邮政业稳步增长，上半年，公路运输总周转量增长21.2%，邮政业务总量增长42%，两项增速均排名全市第三。

(三)投资增长态势良好。今年年度计划投资98.7亿元，上半年我县累计完成固定资产投资29.02亿元，完成年度计划的29.4%，增长17%，全市排名第七。从三大板块来看，房地产投资完成11.24亿元，下降13.9%；制造业投资完成4.19亿元，增长49.2%；其他项目投资完成13.6亿元，增长52%，小溪水利枢纽、凯旋城商住项目、330国道温溪至船寮段改建等项目完成投资额较大。从四大结构性指标来看，呈“三升一降”态势。交通投资完成2.83亿元，增长57.4%；生态环保、城市更新和水利设施投资完成5.03亿元，增长70.1%；民间项目投资（不含房地产投资）完成6.75亿元，增长1.8%；高新技术产业投资完成0.82亿元，下降44%。从重点项目建设来看，2个省重点项目累计完成投资4.48亿元，完成年度投资计划的56%，均按时序要求推进；25个市重点项目累计完成投资15.06亿元，完成年度投资计划的60.9%；68个县重点项目完成投资17.83亿元，完成年度计划投资的31%，应开工建设项目30个，已开工8个，开工率为37.5%。

（四）市场活力持续增强。从消费市场看，上半年，我县社会消费品零售总额63.6亿元，增长30.2%，全市排名第三。从行业情况看，与居民消费密切相关的零售、餐饮、娱乐等行业商品销售均处于扩张区间，批发、零售、住宿、餐饮等行业分别增长61.9%、38.1%、28%、75.2%。其中，零售、住宿、餐饮业增速均排名全市前三。电子商务加速发展，电商网络零售额27.2亿，增长30.8%，全市总量排名第三，增速排名第五。从外贸市场来看，进出口“一喜一忧”。上半年，得益于进口贸易的拉动，实现进口总额9.5亿元，增长330.5%。但由于国际市场形势复杂，受汇率波动、物流成本上升、原材料价格波动、出口退税政策调整等多种因素影响，实现出口总额12.9亿元，下降57.3%，外贸增长仍面临较大不确定性。

（五）收入实现平稳增幅。上半年，全县实现财政总收入16.9亿元，增长5.6%，全市排名第七。一般公共预算收入11.7亿元，增长14.2%，其中实现税收收入7.4亿元，增长3.6%，占一般公共预算收入的63.3%。从税收收入看，税收收入增长主要依赖其他地方各税的增长（63%）。水电行业随降雨增多整体回暖，上半年实现入库4554万元，增长19.4%。制造业税收增速平稳，实现入库3.5亿元，增长17.2%，主要得益于钢铁行业增长及瑞浦金属废旧回收。建筑业下降47.8%，主要受上年征收方式变更税款集中入库影响。从居民收入看，上半年，我县全体居民人均可支配收入为23481元，其中农村居民人均可支配收入为14860元，增速16.9%，全市排名第五；城镇居民可支配收入为32248元，增速14.8%，全市排名第四。

二、关于存在的困难和问题

上半年工业、投资、财政等主要指标完成情况均达到年度计划目标要求，但部分指标下半年持续增长压力较大，基础并不牢固，仍存在较多问题。

（一）工业稳定增长及转型升级问题

一是工业经济增长不具可持续性。上半年我县工业经济快速增长，主要得益于同期数较低、水电和加班复产等因素，后续对工业增速支撑力不足。二是亿元以上企业拉动力不足。目前，我县规上工业企业共182家，其中亿元以上企业33家，且大部分企业刚达上规标准，后续对拉动经济增长的贡献有限。三是工业结构性问题。我县工业结构亟待优化，如规下工业增加值占GDP比重与样本质量不匹配；水电行业占比过大，增加值占比为23.4%；不锈钢、阀门等主导产业产值占比较大，增加值率低；成人鞋服等传统行业市场饱和度高，产值和增加值难有大的提高。

（二）服务业快速增长及内生动力问题

一是商贸业限上企业偏少。批发业限上企业数量27家，零售业29家，餐饮业15家，住宿业6家，商贸业限上占比偏低，限上企业拉动全行业增长比较吃力。二是新兴产业缺乏。服务业缺乏信息经济等新兴产业的有效拉动，单靠商贸等传统行业高位增长拉动不可持续，后续增长空间有限，产业内部结构亟待优化。三是个别指标增幅不理想。房地产销售形势有所好转，上半年商品房销售面积增速10.3%，但仍低于全市59.3个百分点；公路运输总周转量增速21.2%，较一季度下降27.5个百分点，产生大幅波动的主要原因为同期基数影响，全市公路运输总周转量增速普遍走低，同时，青田缺少入库的规上货运企业，被遂昌等县拉开差距，排名较上月下降。

（三）投资持续增长及结构性问题

一是缺少大项目好项目支撑。目前，全县在库5000万元以上项目66个，其中5亿元以上项目仅11个，东堡山生态文博城一期、千峡湖旅游度假小镇等大项目尚无法形成有效投资量。此外，政策处理缓慢、土地报批政策调整以及土地等要素保障不足，造成项目进展缓慢。二是企业投资意愿低。从60家重点工业企业监测看，由于受没有好项目、资金紧张等因素影响，全县仅5%的重点工业企业未来三个月内有投资打算，投资方向集中在技术改造上。三是制造业投资增长存在不确定性。上半年，制造业投资完成4.2亿元，增长49.2%，主要得益于同期数很低。从全年看，由于技改投资下降，技改项目投资周期较短，且新建项目入库不足等原因，制造业投资存在的不确定性较大。

三、下半年对策建议

当前，我县主要经济指标均好于预期目标，总体经济运行形势全面回暖，但商品房销售面积、人民币贷款余额等部分指标增速仍低于全市平均水平。

（一）精准发力抓指标

紧紧围绕“十四五”规划和年度预期目标，仔细梳理当前各项目标任务完成情况，尽早发现苗头性问题，逐月抓好重点指标跟踪、督促和落实，确保经济运行在合理区间。一是对主要指标增速要严防死守，确保规上工业增加值、房地产销售面积、一般公共预算收入等指标赶上全市平均水平，继续保持商贸、投资、营利性服务业等指标较快增长。二是对占比小的指标要落实盯紧。继续做好农业、工业、服务业各子项指标分析，防止公路运输总周转量、住宿业等指标出现大幅度下降。三是对上级切块指标要积极争取。要积极与市直部门做好沟通，做到应统尽统，特别是限下占比较大、统计切块的指标。

（二）精准对接稳企业

一是全面打造“三服务”2.0版。落实减负降税政策，持续开展破难题精准服务企业行动和“三个了不起”大比拼活动，全面增强企业发展信心，营造良好的营商、兴工氛围。二是抓实“平台建设”。加快推进山区县生态工业跨越式发展试点县创建，积极争取省级政策支持。推动平台“二次创业”，确保全年开发工业用地1500亩、出让1000亩以上，实施产业强链壮链工程，重塑不锈钢、鞋服、阀门和特色产业等工业主导产业发展新优势。三是加强“双招双引”力度。聚焦数字经济、新能源电动车智能出行、食药机械等新产业培育，重点盯引落地国际智能电器、爱玛电动车、侨乡外贸总部产业园、固泰动力等项目加快落地，力争全年新引进大项目20个以上，实际利用内资30亿元以上。

（三）全力以赴扩投资

一是紧盯政策重谋划。高质量完成《青田县重大建设项目“十四五”规划》，积极申报中央预算内资金、专项债，争取将抽水蓄能电站、文青高速纳入国家支持重大项目清单。二是齐心协力抓进度。充分发挥青田县重大项目推进作战指挥部的职责功能，加快推进330大过境、塔腊公路改建工程、小溪水利枢纽、环球购物中心、“一带一路”华侨合作产业园、东堡山华侨文博生态城等项目进度重点项目建设进度。三是围绕目标强保障。加大政策处理力度，开展“一线巡查”、专项督查等活动，加强项目考核力度，落实责任，确保年度固定资产投资增长13%。

（四）落实好重大改革举措

一是全面推进数字化改革。深化数字化改革综合应用，高标准构建“152”工作体系，重点推进涉侨审批事项、“双招双引”、城市治理等重点领域数字化运用，夯实青田高质量发展的数字化基石。二是突破资源要素制约。稳步推进国资国企改革，着力抓好矿地综合开发利用采矿权试点，创新多元化投融资机制，带动社会资本参与公共服务项目的投资管理。强化责任意识和服务意识，充分利用革命老区和26个山区县跨越式发展的政策机遇，加强资金、土地等要素的争取和保障。三是加快各领域重大改革。完善生态产品价值实现机制，强化GEP 进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核“六进”应用机制。深入推进“接沪承温融丽”，积极融入长三角一体化发展、丽水“一带三区”和温州都市区建设，推进重点部门同上海、温州等地项目化合作。