丽水市公安局关于下发《丽水公安信访“最多跑一地”实施意见》的通知

各县（市、区）公安（分）局：

现将《丽水公安信访“最多跑一地”实施意见》下发给你们，请即向主要领导汇报，认真抓好贯彻落实。工作中遇到的问题，请及时报告市局。

丽水市公安局

2020年6月9日

丽水公安信访“最多跑一地”实施意见

为深入贯彻落实全省县级社会矛盾纠纷调处化解中心现场会精神，提升社会治理现代化水平，加强“最多跑一地”在公安信访领域探索和实践，推进全市县级公安信访进驻融入社会矛盾纠纷调处化解中心（矛调中心），根据《中共浙江省委办公厅关于加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”的指导意见》（浙委办发〔2020〕73号）和省公安厅相关工作要求，特提出本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在浙江调研时的重要指示精神，坚持“以人民为中心”发展理念，弘扬新时代“枫桥经验”，深化落实公安信访五项工作机制，积极构建公安信访现代警务模式，全面推进公安信访“最多跑一地”工作，让矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，努力实现为民服务解难题，防范风险保稳定。

二、组织领导

市局成立推进公安信访“最多跑一地”工作领导小组。

组  长：毛建国  副市长、公安局长

副组长：丁文伟  市局党委委员、常务副局长

       叶金荣  市局党委委员、副局长

成  员：派驻纪检监察组、宣传处、警务督察支队、办公室、信访处、警务保障处、科技信息化局、情指联勤中心、经侦支队、治安支队、刑侦支队、交警支队、法制支队等部门主要负责人。

领导小组下设办公室，由市局信访处主要负责人兼任办公室主任。

各县（市、区）公安（分）局要相应成立公安信访“最多跑一地”工作领导小组，并设立工作专班，统筹组织推进。

三、目标任务

全市县级公安信访全面主动融入社会矛盾纠纷调处化解中心，按照公安信访和矛盾纠纷“一体化办理”“全链条解决”的要求，持续推进公安信访“最多跑一地”工作，通过完善运行机制，整合力量资源，将矛盾纠纷和信访问题化解在早、化解在小、化解在基层，实现“北京去人少、县级接访多、总体访量降、网上信访畅、重大活动安”的信访工作目标，推动我市公安信访秩序持续良性好转。重点围绕“三个统一”的要求，推进各项具体任务完成：

（一）统一建设标准。场所方面：按照“3+N”的标准，开展公安窗口的场所规范化建设。“3”为必要场所区域，即窗口接待区、视频接访区、办公区。同时，根据各地实际，视情建设“调解化解、代办帮办、警调访调”等“N”个“共用共享”场所区域。硬件方面：公安网专线接入“矛调中心”，配备公安网和互联网电脑、视频接访系统，以及其他相关办公装备设施。警力方面：根据《全省公安信访“抓源头、打基础、强机制、促规范”活动实施方案》（浙公办〔2013〕62号）要求，统筹落实成建制进驻警力，进驻警力不得少于3人（开发区分局除外）。

（二）统一规范流程。各县（市、区）公安（分）局要在本地“矛调中心”工作规范的基础上，建立“矛调中心”公安窗口工作规范流程。重点要从信访接收、登记甄别、快办代办、交办督办、外导流转、核查化解、结案归档、督导考核等各环节，明确矛盾纠纷调处化解的流程规范。市局信访部门要加强全市统一工作流程的规范指导。

（三）统一保障机制。重点围绕全省公安信访“五项工作机制”，由相关县局负责牵头调研制定，于6月17日前报市局审核后下发各地参考，力争建设相对统一的“矛调中心”公安窗口运行保障机制。一是建立健全民情民访机制〔由缙云县局负责牵头，各县（市、区）局配合〕。开展矛盾纠纷大走访大排查大化解活动，深化领导集中下访、日常接访，通过走访、约访、拜访、回访等，了解掌握社情民意，解决群众合理诉求。二是建立健全初信访快办机制〔由莲都区分局负责牵头，各县（市、区）局配合〕。建立初信访“四个一”快办制度，即简单事项一小时即办、一般事项一天内速办、复杂事项一周内快办、疑难事项一月内会办，进一步压缩初信访办理时限，提升初信访一次性化解率。三是建立健全帮办代办机制〔由青田县局负责牵头，各县（市、区）局配合〕。在派出所、刑侦大队、经侦大队、治安大队、交警大队以及警务室、村（社区）设立信访帮办代办点，吸纳律师、本地名人、乡镇（街道）、村（社区）干部和网格员、社会志愿者等社会力量充实帮办代办队伍，研究制定《公安信访帮办代办实施细则》打通服务群众“最后一公里”，变被动接待群众上访为主动代理群众信访诉求，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四是建立健全警调访调机制〔由龙泉市局负责牵头，各县（区）局配合〕。依托“枫桥式公安派出所”“枫桥式交警中队”创建，推动新型综合警务室建设，打造新型城乡社区警务共同体，落实“警调访调”制度，强化基层所队信息感知、源头化解，准确研判信访维稳态势，构建所队信访矛盾化解“代销店、便利店”。五是建立健全联勤联动机制〔由松阳县局负责牵头，各县（市、区）局配合〕。加强信息联通、力量联合、工作联动，推动建立由“矛调中心”主导、“联单流转”和会商研判的信访处置联勤联动工作机制，提升联合调处、多元化解的工作合力。在2020年6月22日前，完成上述五项工作机制的制定出台工作。六是建立健全视频接访机制。坚持方便群众就地就近向上级公安机关“面对面”表达诉求，着力减少信访群众上行聚集，结合局领导接访工作要求，建立县（市、区）局和基层所队、市局和县（市、区）局之间的定期或不定期视频接访机制。同时，依托视频接访系统，开展重点工作部署、视频调度、线上培训、案件会商等，积极提升工作效能。

四、工作要求

（一）高度重视，全面融入。各县（市、区）公安（分）局要高度重视公安信访“最多跑一地”工作，建立“一把手”主抓的工作机制，全力做好全要素保障工作。做到主要领导要亲自协调对接，抓好顶层设计，强化具体保障，督促指导落实。要依托民情民访代办帮办工作机制等，将公安信访进驻“矛调中心”工作进一步向乡镇基层延伸，争取全市县级公安信访“最多跑一地”工作实现县（市、区）、乡镇“全覆盖”。

（二）深度融合，形成合力。公安信访进驻“矛调中心”，既要物理反应，更要形成化学反应，不仅做到空间格局统一，人员机构归并，更要重视职能融合、流程再造；不仅线上线下平台要建制入驻，还要积极引入公安机关内部各种专业力量进驻，一窗受理群众提出的涉警纠纷化解、信访诉求和投诉举报等事项，真正做到“一扇门”进出，事情“全办清”。对重大疑难信访、群体访等，要依托“矛调中心”的力量，实行联合接访、联合调处、联合督办，真正做到一揽子调处，全链条解决；要树立大局意识和整体思维，统筹公安机关内外，构建“全科网络”，真正做到一体化联动，全方位延伸。

（三）加强督导，总结提高。各地公安信访部门要加大督导检查力度，及时发现并解决融入县级社会矛盾纠纷调处化解中心所碰到的问题，切实提高工作整体效能。及时总结典型经验做法，通过宣传，大力推广信访“最多跑一地”工作好经验、好做法。市局将适时对公安信访“最多跑一地”工作进行全面评估，对工作不重视、措施不落实、绩效不明显的单位予以通报，并纳入年度信访考核。

抄送：派驻纪检监察组、宣传处、警务督察支队、办公室、信访处、

警务保障处、科技信息化局、情指联勤中心、经侦支队、治安

支队、刑侦支队、交警支队、法制支队。

丽水市公安局办公室　　　　　　　　　 　　2020年6月9日印发