2019年政府绩效目标执行情况

 

2019年是新中国成立70周年，我们在中共青田县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力弘扬浙西南革命精神，以青田担当落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，真抓实干，砥砺奋进，扎实推进美丽青田、幸福侨乡建设，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。全市综合考核优秀，全省26个加快发展县实绩考核优秀，全国投资潜力百强县排名第17位。实现生产总值243.5亿元，增长9.4%，创“十三五”以来最快增速；财政总收入34.4亿元，增长13.9%，其中一般公共预算收入21亿元，增长10%，增速位居全市第一；社会消费品零售总额123.9亿元，增长10.3%；城镇常住居民人均可支配收入47954元，增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入25222元，增长10.5%，增速位居全省第二。

过去一年，我们着力育产业增动能，综合实力稳步提升

生态农业扩量增效。深入实施农业产业兴旺“五大工程”，入选省级现代农业园区创建名单，启动省级油茶产业示范县和畜牧业绿色发展示范县创建，实现农业增加值增长2.8%。新建高标准基本农田2.3万亩，提升发展规模化生猪养殖场13个、出栏7.9万头，粮食生产、生猪供给保持稳定。出台茶产业扶持政策，新建“五统一”稻鱼米基地5000亩、杨梅示范基地9887亩、良种油茶基地6800亩、生态茶园1100亩，新发展蔬菜基地720亩、中蜂养殖1060箱，小舟山创成省级特色农业强镇，三溪口白浦村获评全国“一村一品”示范村，县中药材生产实训基地入选全国农村创新创业孵化实训基地。制定海溪粉干等3个特色农产品加工标准，海溪粉干创业园、腊口农产品加工园启动项目前期，侨乡农产品精深加工仓储园区开工建设。稻鱼米获评“2019中国好稻米”，“青田御茶”获评国家农产品地理标志产品，新增“丽水山耕”农产品11个，实现农转旅商品销售额6.4亿元。侨乡农品城新开设海外专柜30个，年出口额达1965万美元。

生态工业转型提质。深入实施生态工业“55211”五年行动计划，实现规上工业增加值增长13.2%。整治“低散乱”企业148家，新培育规上企业36家、亿元企业6家，起步公司实现上交所丽水企业债券发行“零突破”，绿水股份成为省级“隐形冠军”企业。落实减税降费系列政策，直接减轻企业负担10亿元以上，兑现企业发展奖补资金3.5亿元。船寮舒庄工业园、戈溪不锈钢产业园、祯埠小河坑休闲椅文创园完成土地出让，全年新拓展工业用地1502亩、出让716亩，盘活闲置土地398亩、闲置厂房6.3万平方米。数据智能设备制造、石雕文旅综合体、钼矿尾砂综合利用等项目开工建设，起步科创园、意尔康技改扩能、中瀚众创产业园等项目进展顺利，华唯机械、宇特阀门等项目建成投产，规上工业亩均税收连续四年位居全省前列、全市第一，经济开发区亩均效益位居全省西南片经济开发区第八。铁腕整治提升砂石料行业，产值、税收实现翻番。编制数字经济发展五年规划，新增上云企业155家，“两化”融合发展指数连续三年位居全市第一。鞋服产业产品升级改造列入全省重点领域提升试点，新增国家级高新技术企业7家、省级科技型中小企业16家，全县高新技术产业投资额增长45.9%，研发经费投入增长41.6%、占生产总值比重达1.9%，创成省级知识产权示范县。

生态服务业蓬勃发展。新增限上服务业企业44家，实现服务业增加值增长10%。制定旅游发展五年行动计划，完成全域旅游规划编制，千峡湖生态旅游度假区项目重组启动，石门洞和石文化景区改造提升、东堡山华侨文化旅游等项目稳步推进，威尼斯水上乐园、青都乐园投入试运营，全年旅行社地接游客11万人次，增长22.2%。侨乡进口商品城实现扩容提质，环球购物中心、欧陆风情主题酒店完成土地出让，商品城公司及入驻商户累计在县外开设分店368家。举办第二届华侨进口商品博览会暨青田进口葡萄酒交易会，“青田世界超市”正式揭牌，签约引进国外品牌代理1110个、国外酒庄356家。落实金融新政，为企业融资提供政策性担保3660万元，发放科技助保贷7388万元，完成转贷资金12.3亿元。年末本外币存贷款余额分别达754.2亿元和301.4亿元，存贷款总量在全市率先突破千亿关口。咖啡之窗、侨乡美食街开业运营，创成省级放心农贸市场6家。新培育电子商务专业村4个，实现网络零售额47.3亿元，增长19%。房地产市场保持稳定，保险证券、邮电通信、交通运输等行业稳步发展。

过去一年，我们着力抓改革促开放，发展活力持续增强

“最多跑一次”改革纵深发展。所有民生事项和企业事项开通网上办理，72.1%的民生事项实现“一证通办”，99.7%的政务服务事项实现“掌上办理”。投资项目在线审批监管3.0平台上线运行，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”。侨海通跨境视频服务中心常态化运营，430项涉侨服务事项实现国内“一次也不用跑”。310项机关内部办事事项实现“最多跑一次”。全省率先实行医疗机构“五证合一”审批制度改革，县人民医院高峰期排队时间大幅缩短。

重点领域改革扎实推进。农村产权制度改革稳步实施，发放农村不动产权证27516本，完成农村土地流转2000亩、林地流转1.3万亩，新增河权改革河道6条，入选省级水流确权登记试点。“亩均论英雄”改革持续深化，全市率先实现工业企业亩均效益评价全覆盖。祯埠、小舟山入选全市生态产品价值实现机制试点。省级土地审批权限下放试点、矿地综合开发利用采矿权试点工作取得突破，土地审批报批提速80%以上，石溪、船寮2个矿地结合项目完成征地。社会事业改革成果丰硕，伯温学校一期完成搬迁，青田华侨国际学校挂牌成立并顺利开学，县养老中心引入第三方运营机构，中静新华公司支持青田医疗卫生事业项目签约落地，康宁医院、康复医院等项目推进顺利。国企市场化改革步伐加快，目标绩效管理扎实推进，建立银行副总国企挂职机制，加强国有资产盘活，国企市场活力、融资能力逐步增强。召开人才科技峰会，成立“侨·智库”专家联盟和“侨智汇”投资人联盟，落实人才公寓68套，引进各类急缺型人才135名。

开放协作不断深化。华侨经济文化合作试验区扎实开局，成为全省“一带一路”建设典型案例。侨乡投资项目交易中心登录“浙里办”APP，入驻项目1523个，累计签约项目56个。举办第四届世界青田人大会，签约伟天总部综合体、德禧精酿啤酒生产基地等62个实体招商项目，华侨总部经济大楼入驻企业12家，青商回归创业园入园企业12家。全年累计引进大项目18个，实际利用内资20亿元，实现全社会固定资产投资增长12.4%。与上海金山建立友好协作关系，与平湖、嵊州、梅山山海协作关系更加紧密，飞地抱团产业合作模式入选全省改革创新优秀实践案例，青田-平湖生态产业园绩效评价获评省级优秀，东西部扶贫协作助力四川平昌高质量脱贫摘帽。

过去一年，我们着力推项目强治理，城乡建设更加协调

美丽乡村亮点纷呈。连续两年获评全省实施乡村振兴战略优秀单位。飞地消薄项目一期建成投产，飞地消困项目启动实施，所有行政村如期实现消薄，低收入农户人均可支配收入增长15.7%，增速位居全省第三。全面启动“大搬快聚富民安居”工程，规划集中安置点19个，完成搬迁4036人，吴山区块华侨安居工程开工建设，结合房地产开发代建安置小区支持“大搬快聚”的做法得到省市肯定。小城镇环境综合整治圆满收官，所有乡镇通过省级验收，11个乡镇成为省级样板。扎实推进农村人居环境整治工作，完成城乡公厕改造142座，新增生活垃圾分类小区1个、行政村80个，新创乡村振兴示范村28个，平风寨杨梅主题公园获评全省最美田园，方山世遗农耕探寻线路获评省级休闲农业与乡村旅游精品线路。青田地名文化展示馆开馆，“稻鱼共生”博物馆开工，完成历史文化村落保护工程6个。小溪水利枢纽、塔下至腊口公路、腊口港、砂石料公建码头以及山口、北山、阜山综合供能服务站等项目开工建设，瓯江航道整治、四都港综合治理等项目推进顺利，瓯江绿道腊口段船寮段、温溪至小舟山公路、水阁至腊口公路、海口110千伏输变电工程等项目建成，330国道温溪至船寮大过境项目前期扎实推进，新建和提升“四好农村路”305公里，新增农村饮用水达标提标村49个、受益人口5.8万人。撤并行政村51个，行政村总数调整优化至363个。山口石雕小镇、油竹欧洲小镇、县城咖啡小镇加快建设，温溪小城市培育工作获评全省优秀。

美丽县城更加靓丽。深入实施“美丽县城 品质提升”三年行动计划，扎实推进省级示范文明县城创建，顺利通过国家卫生县城省级复审，入选全国新时代文明实践中心试点。完成中部、三溪口、县城后山等区块发展规划编制，瓯江步行桥、石郭第二隧道、环太鹤湖码头投入使用，北岸至湖边改建工程、石溪大道、东山路道路连接线等项目开工建设，城市发展框架进一步拉开。优化提升城区亮化工程，鹤城路鸣山至新建岭段、翡翠湾周边等路段完成改造，原糖酒公司、煤球厂、供电局、水利局等区块旧城改造稳步推进，环太鹤湖干堤加快建设，城市面貌持续改善。石郭转盘完成改造，油竹交通运输综合站开工建设，城市公交延伸至三溪口，置换新能源出租车128辆、公交车16辆，新增城市停车位2417个。推进城市治理精细化数字化，规范城区犬类、餐饮油烟管理，城市环境更加有序。

美丽生态持续优化。全力抓好中央环保督察、长江经济带生态环境隐患大排查交办问题整改，温溪垃圾填埋场完成清运并永久封场，电镀园区一期主体工程完成建设，垃圾焚烧发电项目投入运行，入选省级资源循环利用示范城市试点。金三角污水处理厂配套管网工程、腊口镇区给排水工程等项目顺利建成，完成小水电绿色生态改造70座、河湖库塘清淤7万立方米，新创美丽河湖3条，海口、北山创成省级“污水零直排镇”，“五水共治”考核连续两年位居全市前列。深化工业废气、秸秆焚烧、道路扬尘等专项治理，PM2.5平均浓度下降11.5%，环境空气质量优良率达100%，荣获“中国天然氧吧”称号。完成第三次国土调查，实施全域土地综合整治与生态修复工程2个、生态垦造项目20个，创成绿色矿山3座。全力防治松材线虫病，新建东源红光、三溪口溪口、仁宫寺岙等美丽林相5134亩。全面完成12处“大棚房”问题整改、14宗违建别墅处置，全年共拆违65.8万平方米、“三改”22.6万平方米。

过去一年，我们着力惠民生保平安，民生福祉不断增进

社会事业快速发展。高规格召开全县教育大会，实施柔性引才、校长职级制改革等教育新政，落实校内课后托管、“空调进教室”“一蛋一奶”等惠民举措，通过省级第二轮基础教育重点县验收和教育基本现代化县预评估。船寮幼儿园开工建设，职技校二期、湖边学校、红光小学等项目加快建设，新建岭幼儿园、油竹小学新校区正式启用，全年完成校建投资3.5亿元，新增中小学、幼儿园学位各900个。高考第一批上线人数连续六年排名全市前三。举办青田中学80周年校庆。县人民医院医技综合楼、油竹卫生院等项目有序推进，新建标准化中心村卫生室4个、送药上山进村便民服务点5个。组建2家县域医共体，县人民医院与上海一医、平湖一医成立“公济山海联盟”，县中医院与省立同德医院建立紧密型医联体，两家公立医院入选国家县级医院综合能力提升名单。县体育中心、“三馆合一”项目顺利完工，新建农村文化礼堂52家。“侨乡中国年”活动成功举办，青田鼓词列入全省首批曲艺复苏计划。建成青田革命历史纪念馆，打造万山红、初心路等革命传统教育线路。

社会保障不断提升。新增就业岗位6406个，城镇登记失业率为1.3%。创成省级“无欠薪”县。抓好城居医保扩面提质，新增参保人数3万人。城乡低保标准提高10%，发放特困人员、孤困儿童等救助资金1100万元。新开工保障性安居房320套，分配公共租赁房59套，治理农村危旧房679户。全面完成“除险安居”三年行动任务，基本消除重大地质灾害隐患点。撤并整合乡镇敬老院5家，新增乡镇居家养老服务中心6个、残疾人之家10个、儿童之家23个。健全退役军人服务保障体系，创成省级双拥模范县。年度县政府十方面民生实事较好完成。

社会大局和谐稳定。深化法治青田建设，创成省级民主法治村（社区）4个，山口村获评全国乡村治理示范村。推进人民调解“季宅模式”国家标准化建设，建成县社会矛盾纠纷调处化解中心，近三年信访积案化解率达90%。深入开展扫黑除恶专项斗争，立案侦查涉黑涉恶违法犯罪案件68起，社会治安持续好转。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。健全应急管理体系，完善全县突发事件总体应急预案，开展道路交通、消防等重点领域专项治理，安全生产事故起数、死亡人数分别下降7%和29%。加强食品药品安全监管，创成省级食品安全县。

人民武装、民族宗教、外事侨务、气象、档案、对台、统计、编制、人防、移民等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、关心下一代、文联、科协、侨联、工商联、残联、慈善、红十字等事业实现新发展。

过去一年，我们着力转作风提效能，自身建设得到加强

认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，初心如一的思想更加坚定，使命必达的行动更加自觉。主动接受县人大及其常委会的监督，全力落实审议意见及决议，认真办理人大代表建议212件。高度重视县政协的民主监督和调研推动，认真办理政协委员提案168件。按照“两强三提高”要求，深入实施《青田县政府提高执行力十项制度》，大力提倡精文减会，政府决策效率和执行效率进一步提升。继续推行政府“1050”工作体系，聚焦聚力“五大百日攻坚”，经济社会发展十大指标综合评价排名全市第一。深入开展“三服务”活动，一批企业和群众关心的问题得到解决。纵深推进“互联网+协同办公”“互联网+政务服务”“互联网+监管”，政府数字化管理水平得到提升。坚持依法行政，成立行政复议局，统一受理、集中承办行政案件。严格落实中央八项规定精神，加强重要领域、重要环节的监督监察，压紧压实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”责任。