政府工作报告
2020年4月23日
在北山镇第十七届人民代表大会第七次会议上
北山镇人民政府镇长 詹上峰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
第一部分 2019年主要工作回顾
2019年，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，我镇围绕“护美绿水青山，做大金山银山”发展目标，以县“481050”和镇“432”重点工作计划为主抓手，坚定不移推进“秀美北山大花园”建设，美丽家园建设成果入选“美丽浙江十大经典案例”，成功创建省“污水零直排区”、市生态精品现代农业示范乡镇，泉山、箬坑分别被评为省2A和A级景区村，半岭、湖西被评为省级卫生村，国家卫生乡镇通过省级验收并列入推荐名单, 全镇经济社会事业持续稳定增长，较好地完成了镇十七届人民代表大会第六次会议确定的目标任务，献礼新中国成立70周年。
一、美丽产业加速催生出美丽经济
（一）乡村旅游稳步推进。完成箬坑畲族风情村外立面改造、特色路灯、文化礼堂、运动场和旗阵建设，进一步开展畲族文化和畲族民兵队红色资源挖掘，并积极申报市艺术助推乡村振兴项目和县文化产业发展专项资金扶持，助推特色文化创造性转化和创新性发展，完成坭垟百花田鱼村旅游公厕、景观平台建设，进一步完善乡村旅游基础设施。
（二）农业产业扩面提质。邀请省农业科学院研究员、县农作物管理站高级农艺师等专家给农民面对面传授种养技术；17个总投资约78.87万元的高效生态农业项目建设完成；涉及半岭、韩山等7个行政村，总面积400公顷，总投资1009万元的高标准农田建设项目有序推进，已完成项目总工程量的20%；新增中蜂养殖200箱、樱桃3000余株，扩增稻鱼米基地200亩；岭根油茶籽油初加工车间建成投入使用，极大地提升油茶产品附加值；千峡湖果蔬、特色美食等先后亮相县城刘基广场集中展销摊位和青田县第二届侨博会，进一步提升千峡湖农产品知名度和影响力。
（三）精品业态不断丰富。圆满举办千峡湖第二届年味节、“三月三”畲族文化节、水果采摘节等农事文化节庆活动，进一步浓厚“农旅”“文旅”融合发展氛围，湖光山舍、望峡山居二期精品民宿开业迎客，进一步完善乡村旅游配套功能，组织编撰石岭头桃源山庄等15个招商文本，上报县项目交易中心项目库，完成湖东乡村旅游综合体规划设计和石柱旅游开发规划初步编制，并带领多个意向投资队伍进行实地考察，积极推进招商引资，助推项目落地。
二、美化行动助推营造出美丽环境
（一）管控保护力度更强。加强巡查防控，严格落实森林防火责任，在清明等群众返乡祭祖高峰期开展设点检查、鲜花换烟花等行动，并通过发放宣传册、流动宣传车、语音广播等方式强化宣传引导，累计出动人员500余次、检查车辆1000余辆，全年开展2次护林员业务培训。以“零容忍”的高压态势严防青山白化回潮，做到违建坟墓发现一处、拆除一处。
（二）综合整治持续深入。深化“五水共治”，完成“污水零直排区”整改提升，镇区实现“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流”，《北山镇“污水零直排区”建设秘籍》被省治水办作为经验推广；巩固无违建创建成果，超额完成全年拆违任务；进一步推广垃圾分类，完善镇资源化处理站、垃圾分类清运车和龙湖、坭垟等4个村级垃圾中转点，更换150只分类垃圾桶；持续推进厕所革命，累计拆除农村旱厕112座，新建梨柿山山后等5座公厕。
（三）美化绿化加快推进。完成庆景青线弱电线路改造、“一村万树”和240亩沙坑源底美丽林相工程建设，建成全民健身休闲基地、文化中心广场，“闲置空地”变身为文娱活动场地，庆青景公路库区路段打造成为生态绿道，进一步扮靓通景公路，全镇绿化面积、森林覆盖率以及镇容村貌得到极大提升。
三、惠民实事助力创造出美好生活
（一）民生实事全面完成。完成镇政府后山滑坡体治理、张坪村农村家宴放心厨房等省、市、县、镇、村民生实事73件。完成大岩下等4个村农饮水提升工程，总投资约202.27万元；完成梨柿山官山自然村机耕路硬化等7个移民后扶项目，总投资233万；完成上隆五水共治宣传阵地等5个一事一议项目建设和验收，总投资113万元；启动龙湖村基地操作道建设等3个扶贫项目，总投资59.614元；完成李坑村十八欠至桐树岭路基拓宽改造、仁村坎头桥、西斜公路边坡治理等一批交通项目，进一步改善农村群众生产生活条件。
（二）安居事业加快推进。积极推进“大搬快聚富民安居”工程和农民集聚安居建设，率先启动“大搬快聚”意向村房屋测量和搬迁协议签订，已完成大搬快聚协议签订387户1299人，即将开展县级安置点公开抽签；湖西农民集聚建房点第一期房屋已全部结顶，张坪农民集聚建房点“三通一平”工程有序推进；全力推进北山镇吴山华侨回乡兴业安居工程，成立政策处理领导小组，带领镇村干部攻坚克难，已完成约430亩林地土地分户测量及征用协议签署，109座约200穴坟墓清点及迁移协议签署，822万元林地土地青苗补偿资金兑现以及青苗清点、房屋测量评估等工作。
（三）扶贫助困更加精准。积极推进社保提标扩面，全年养老保险参保3768人、医疗保险参保9485人。加强社会救助工作，全年累计救助大学生21人、残疾人士等困难群众1763人，新增护理补贴43人、困难补贴47人, 累计发放困难学生资助金3.5万元、临时救助金约26万元、困难补贴48.8万元、护理补贴19.8万元。加大低收入农户增收帮扶力度，落实扶贫产业发展资金约15万元，惠及低收入农户77户。全面完成“消薄”任务，进一步壮大村集体经济。
四、基层治理创新打造出美好家园
（一）应急处置能力不断增强。狠抓应急管理、安全生产、消防、食品等领域责任落实，组织开展安全生产大排查大整治、平安护航新中国成立70周年大会战等活动，做好“119”、防汛防台日等活动期间的安全生产部署、宣传、排查，建成镇人防应急指挥中心、退役军人服务站，完善人防报警系统，并在去年9月18日首次拉响防空警报，极大地提升应急行动处置能力。
（二）矛盾调处机制更加完善。创新新时代“枫桥经验”，建立特色小镇诉调对接机制，深化“法治北山”建设，规范信访秩序，畅通信访渠道，回复办理信访件198件，成功化解李坑、张坪等村农民建房矛盾纠纷，“四个平台+全科网格”体系不断完善，加快基层治理换档升级。
（三）精神文明建设持续深化。着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，积极推进新时代文明实践工作，传播新思想，弘扬新风尚，不断增强人民精神力量，提升人民精神风貌，将新时代文明实践所、实践站建成百姓家门口的服务中心，库区流动综合志愿服务队全年开展理发、医疗卫生等志愿服务25次，举办北山镇庆祝新中国成立70周年拔河比赛，持续开展扫黑除恶专项斗争行动。
五、干部作风优化建设出高效政府
2019年，我们始终坚持新时代担当新使命，新思想指引新作为，新征程谱写新篇章，不断强化政府自身建设，切实提高政府决策效率和执行效率, 不断强化干部综合能力提升，《北山干部讲坛》荣获2019年度青田县宣传思想文化工作创新奖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“互联网+政务服务”，推进“最多跑一次”改革，牢固树立“人大代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，以过硬作风彰显担当作为，最大限度为人民提供优质高效服务。树立风险防控意识，进一步规范三公经费支出、项目管理，完成政治巡察和巡乡带村问题整改，压紧压实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”责任。
各位代表，过去一年，全镇经济社会发展取得了长足的进步。这些成绩来之不易，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督，离不开各级人大代表的大力支持，离不开广大干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表北山镇人民政府，向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇在经济社会发展过程中存在的问题和不足：一是基层治理体系和治理能力与现代化的要求存在较大差距；二是决胜全面小康任务仍然比较繁重；三是生态产业发展动能仍然不够强劲。对此，我们将高度重视，采取更加有效措施，努力加以改进。
第二部分 2020年主要工作任务
各位代表，2020年是脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜年，也是“十三五”规划收官年和谋划“十四五”规划的关键年。决胜全面建成小康不能等待，要尽可能降低疫情对经济的影响，加快经济发展，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。今年的政府总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续围绕“护美绿水青山，做大金山银山”发展目标，坚持以县“481050”和镇重点工作任务为主抓手，积极迎接挑战、紧抓发展机遇，强化基层治理、补齐发展短板，加快高质量绿色发展，加快乡村振兴，加快建成“秀美北山大花园”，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼。
一、坚持内防扩散与外防输入两手抓，打好疫情防控阻击战
各位代表，过去的3个月，我们共同度过了一段非常艰难的时期，直至今天我们仍有领导、干部坚守在机场、隔离点。在这里，我代表北山镇人民政府，感谢海外侨胞侨团在最艰难的时候想尽办法给我们捐赠防疫物资；感谢一批批爱心人士给防疫工作者送来水果、泡面等暖心物资；感谢一个个勇敢的志愿者义无反顾地站出来参与到防疫行动；感谢镇村干部不辞辛苦“白加黑”“5+2”坚守在岗位。感谢你们！
接下来，我们仍然要持续抓好疫情常态化防控工作。
（一）守牢思想“脑门”。经过一段时间艰苦努力，我镇疫情防控工作成效显著，未发现新冠肺炎的确诊病例，有力保障了北山群众的生命安全。但疫情尚未结束,警报尚未解除,千万不能放松警惕,千万不能有侥幸心理,仍要引导群众外出做好个人防护,保持戴口罩、勤洗手、远距离、不集聚的良好习惯。
（二）守好镇村“家门”。要继续坚持“村自为战、镇自为战”，及时掌握湖北、境外进村、进镇人员信息，做到100%提前知、全面测，共同做好全程闭环管理服务，遇到不配合人员要及时上报情况，做到科学有序、群防群控，同时也要加强对外来人员的人文关怀，耐心提供服务引导。
（三）守住机场“国门”。境外疫情正在加剧蔓延，要认真贯彻习近平总书记在浙江考察重要讲话精神，坚持外防输入、内防反弹，把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，引导海外侨胞做好就地居家防护，确需回国的务必主动进行健康状况和行程汇报。
二、坚持发展速度与发展质量两手抓，打好“两山”发展持久战
（一）推进旅游小镇建设。旅游小镇是拉动库区经济发展、助推脱贫攻坚的重要动力，要建立政策处理工作机制，全力助推千峡小镇重组复工，同时努力克服疫情影响，三步并作两步走，开启加速追赶模式，坚决打击无理取闹、无中生有的非法阻工、恶意扰工事件，确保无障碍施工。要时刻紧绷安全生产之弦，加大监督检查力度，坚决杜绝安全生产事故发生，做到复产复工与安全生产两手抓。
（二）加快乡村旅游发展。坚持千峡湖大旅游与乡村小旅游同步发展，进一步丰富库区旅游产品、加快旅游服务供给、优化旅游营商环境。加大对箬坑、张坪、石柱三个特色旅游村资金、力量投入，完善旅游基础设施；积极打造泉山花园乡村；启动湖东乡村旅游综合体项目前期工作；组织举办1-2次农事文化节庆活动；新发展民宿2-3家，实现农家乐民宿营业收入增长40%。
（三）提升农业产业质量。以北山桃、稻鱼米、笋竹、油茶四大产业为重点，积极引导小规模桃基地整合、集聚发展，培训桃农150人、推广绿肥播种1000亩，打造观光旅游、休闲采摘的农旅综合体，努力创建青田县千峡湖桃产业绿色发展先行区；将坭垟260亩稻鱼米基地打造成稻渔综合种养县级示范点；积极开发李坑笋竹资源，进一步助推竹农增收致富；建设油茶高效生态示范基地600亩；积极申报高效生态农业项目建设，进一步优化农业发展条件。
三、坚持综合整治与文明提升两手抓，打好生态环境保卫战
（一）深化环境整治行动。着力长效机制建设，打好美化家园“组合拳”，全面落实“河长制”，巩固“清三河”“剿劣”“污水零直排区”建设成果，健全千峡湖湖面保洁、雨污管网维护等长效机制；完善垃圾分类队伍，建立奖惩机制，垃圾中转站资源化站投入使用，提高垃圾分类率，实现厨余垃圾100%资源化处理；完善落实厕所长工作制，建立长效保洁机制；建立拆违控违长效机制，组织开展集中拆违行动，以“零容忍”态度拆除违章建筑；推进小城镇环境综合提升工程，根据整治需求开展零星点位整治。
（二）深化乡风文明建设。践行生态文明，加强野生动物保护，严禁猎杀、买卖、食用野生动物，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。继续推进新时代文明实践工作，拓展部门、村新时代文明实践站点，在库区流动综合服务队的基础上，充分整合人力资源，组建“北山郎·爱相帮”志愿服务队，下设9支志愿服务小分队，每月至少开展1次志愿服务活动。
（三）深化美丽乡村建设。对库周美丽林相进行规划建设，建设坡地森林80亩、城市森林100亩、乡村森林100亩、通道森林25亩。加强松材线虫病防治，及时发现、及时除治，保护好具有特殊意义的古树。加强森林防火宣传和巡查监管力度，全年安排一次森林消防演习、一次防汛演习、两次应急管理培训，力保森林火灾零发生。积极推进新时代美丽乡村达标行动，建设仁村、坭垟、半岭3个达标村、提升泉山精品村，完成市级美丽城镇创建。
四、坚持体系完善与能力提升两手抓，打好基层治理创新战
（一）强化队伍建设。选齐、配强、管好全科网格员与村级信访代办员，积极构建乡贤等金牌调解员队伍，充分发挥党代表、人大代表作用，组织党员群众成立护村队，开展日常治安巡逻防控、政策法规宣传解读、矛盾纠纷调处化解等工作，采集“小信息”，汇成“大数据”，依托“小网格”，推进“大治理”，逐步形成“和谐村居人人共建、幸福生活人人共享”的村民自治氛围。
（二）强化平台建设。建强“小平台”，托起“大服务”，推进“四个平台+全科网格”社会综合治理体系和社会矛盾纠纷调解中心建设；加强对外服务窗口的集中进驻、集中办公，实现“四个平台”规范运作，在镇文化中心大楼设立便民服务中心、社会矛盾纠纷调解中心，6月底前全部建成并启用；进一步提升泉山村村级信访代办示范点工作；努力争创全县基层治理示范点。
（三）强化机制建设。实施镇村联动、部门合力的多元纠纷调解机制，以更加完善的制度，助力构建与现代化要求相匹配的多元治理体系。加强与镇派出所、市场监管所、执法中队、司法、国土等部门的互动交流；进一步发挥与县人民法院联合建立的特色小镇诉调对接机制作用；落实村级信访代办制，推进实现“村事民了、镇事镇了”，确保小事不出村、大事不出镇，确保不给县委县政府增压添乱。
五、坚持脱贫攻坚与民生改善两手抓，打好全面小康收官战
（一）实现精准脱贫。全面开展低收入农户排摸调查，按照财政兜底、产业脱贫、就业脱贫、助医助学等类别进行归类汇总，实现低保户应保尽保、应退尽退。落实精准脱贫政策，综合运用产业帮扶、结对帮扶、科技帮扶和兜底保障等手段，做到每户低收入农户有人帮扶、有增收门路、有医疗和住房保障，实现低收入农户年收入增长15%以上。进一步壮大村集体经济，完成年度消薄任务，启动五型分类强村富民三年行动计划，实现50%以上的行政村年收入达20万元且经营性收入达10万元以上。
（二）发展民生事业。大力推进库区医疗事业，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，启动卫生院扩建工程，投资1500万建设医技综合楼，健全院前急救体系，成立120急救点，增设1辆“巡回诊疗”大巴车，定期开展“流动医院”巡回诊疗活动。大力支持库区教育事业，持续开展关爱留守儿童、同走学生路活动。大力发展农村文化事业，推进文化体育阵地建设，完善泉山文化礼堂展陈内容，建成韩山文化礼堂，提升镇区体育场地设施，深化红色文化挖掘，完成编写《红色北山》。大力推进改革事业，深化“最多跑一次”改革，积极创建2个村级代办点。大力推进交通运输事业，督促行业监管部门加强对运输公司管理，切实发挥好康庄小巴便民利民作用，推进渡运提升，加强职工培训，努力打造标准化、规范化、安全美丽的北山渡运。
（三）建设民生工程。大力推进“大搬快聚富民安居”工程和农民集聚建房工作，加快吴山华侨回乡兴业安居工程政策处理，助推启动一期工程建设；加快张坪安置点三通一平，力争启动建房；完成梨柿山18000平方米、湖中17000平方米和泉山三处大搬快聚安置点规划设计，争取年底启动泉山点三通一平。大力推进基础设施和公共服务项目建设，完成青景线至李坑段公路提升改造等3个农村公路工程、黄驮山道路硬化等2个“一事一议”项目、小吾生态公墓道路修缮等6个总投资163万元的移民后扶项目，完成镇级居家养老服务照料中心规范化建设和库周主要码头的改造提升、李坑村委办公楼主体建设、周山道路等工程，开工建设镇区供水提升工程，加快推进坭垟村坭垟至后垟、仁村村黄庄山至藤凡屋路基拓宽改造等工程和库区综合码头前期工作，进一步助推库区经济社会发展。
六、坚持理论武装和履职能力两手抓，打好政府建设主动战
（一）强化思想武装提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步弘扬践行“浙西南革命精神”，进一步发扬攻坚克难的斗争精神，凝聚以“北山行动”落实“青田担当”“丽水之干”“丽水之赞”的工作合力。
（二）深化作风建设提高服务水平。平稳有序推进村级组织换届，选优选强村干部。发挥好考核“指挥棒”作用，切实落实镇干部月度考核办法等制度，进一步强化干部的责任意识、担当精神和服务效率。进一步推进数字化政府建设，深化机关内部“最多跑一次”改革，深化政务信息公开，加强政策解读和政务舆情回应，保障群众知情权，自觉接受镇人大监督。
（三）坚守初心提高行动自觉。坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，办好民生实事。加强政府系统党风廉政建设和法治政府建设，把全面从严治党贯穿到政府工作全过程，严格落实中央八项规定精神，认真执行政府采购、工程招投标等制度，坚决遏制损害群众利益的行为，从源头上防治腐败，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，2020年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情对我们文化旅游、民宿餐饮等造成较大冲击，社会经济发展面临新的挑战，但“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”，经过前阶段的艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序逐步恢复。接下来，我们要进一步增强紧迫感、责任感、使命感，变压力为动力，以时不我待、只争朝夕的精气神，加快推进年度工作任务，追赶经济社会发展目标，确保如期全面建成小康社会，确保基层治理得到持续深化。