12月底，我局对全县60家重点工业企业进行了四季度网上问卷调查，发出问卷60份，收回问卷60份，有效问卷回收率100%。调查结果显示：四季度，工业运行指数为55.2，发展环境指数64.5，均较上季度有所下降但仍处于荣枯线以上；企业经营指数为48.9，低于前两季度但较一季度有所上升，主要工业企业产销情况较前两季度有所回落。

总体来看，受中美贸易摩擦以及宏观经济下行压力影响，企业经营状况的竞争压力加剧，从全年趋势来看三项指数虽有所回落，企业经营形势有待优化，但工业运行环境总体态势平稳，市场发展环境较为平稳。

一、总体情况

（一）发展形势判断

一是国内外发展环境总体平稳。监测显示，四季度国外宏观经济环境指数54.3，国内宏观经济环境指数59.5，环比分别上升4.3和1.2个点；发展环境指数64.5，较去年同期有所下降。发展环境指数虽然有一定程度回落但仍处于高位区间，国内外宏观环境指数均高于上季度且处于荣枯线上，表明企业对宏观发展环境判断总体乐观。认为国外环境和国内环境发展情况“变好”的企业分别占20%、26.7%，认为“变差”的分别达10%、6.7%，“变好”判断多于“变差”，但占70%的调查主体认为无明显变化。 

二是行业发展势头稳中向好。监测显示，四季度本行业发展指数为59.5，环比上升0.3个点，仍处于景气区间。认为本行业发展情况“变好”和“变差”的企业分别占31.7% 和10%，下季度预测本行业发展情况“变好”和“变差”的企业分别占30% 和5%，企业“变好”判断均多于“变差”,但占65%以上的调查主体认为无明显变化。

三是改革服务和营商环境满意度总体较好。“最多跑一次”改革调查各项指标满意度均高于50%，其中对国（地）税涉税事项满意度高达61.7%。企业对营商环境满意度总体较满意，政务服务环境满意度55%，财税环境满意度55%，但以下几项服务满意度有待提高：投融资环境满意度（48.3%）、贸易投资环境（46.7%）、上下游产业链配套（45%）、基础设施配套（43.33%）、人才发展环境（43.33%）。

（二）生产经营情况

一是企业经营状况总体保持平稳，但仍存在成本上升等问题。四季度产品订货实现增长的企业占23.3%，销售产值实现增长的企业占28.3%，环比分别下降8.4和3.4个百分点，企业对下季度预测以持平为主，预测增长与下降相差不大；用工情况总体稳定，从业人员增长的企业占6.7%，较上季度有所下降， 90%的企业预计下季度用工保持增长或持平；从产能利用率看，利用率在90%以上的企业占比为20%，且对下季度预测基本相当；从企业成本看，主要集中在生产经营成本和用工成本上，与上季相比生产成本增长的占31.7%，环比增长6.7个百分点，下季预期增长的占11.7%，下降预期不足13.3%，用工成本增长占46.7%，下季度预测下降的占3.3%。

二是企业投资意愿持续低迷。从企业投资来看，本季度与上季度相比增长的仅为1.7%，持平的为90%，且下季度预期投资仍以持平为主（96.7%）。系统监测数据显示，我县工业企业自2014年监测以来，连续19个季度近期投资意愿均低于20%。四季度高达96.7%的企业表示未来三个月内并无投资意愿，主要原因是：从企业自身的角度出发，“资金不足”占43.1% 、“没有好的项目”占51.4%、、“看不准投资方向”占32.8%、对未来预期不乐观”占15.5%、缺乏专业人才占12.1%；从外部环境的角度看，“宏观经济下行占20.7% 。

二、热点分析

根据当前经济运行中出现的重点、热点问题，我县就中美贸易摩擦和“最多跑一次”改革等两个专题做了调查。

（一）中美贸易摩擦

从调查结果看，我县对美外向型经济程度整体不高，其中对美国有出口业务的企业仅有3家，占比5%，中美贸易摩擦对我县影响不大。2018年对美出口额约占全部出口的比重分别为10%以下、10-30%、30-50%，今年以来出口订单均较去年同期下降了0-10%。从预期看一家企业对中美贸易存在一定担忧：一家企业预计企业对美出口订单会受到 10 个点的影响，另两家企业则表示影响不大；但一家企业认为明年用工情况会增长10-20%，另两家企业均认为对用工需求无影响。此外，三家企业分别表示积极拓展除美国以外的国际市场，与美国订单协商分担关税成本，深度开发国内市场，另一方面放弃或减少订单，缩减产能。在“走出去”相关政策方面，企业均希望政府加快培养国际化运营人才，积极提供企业境外投资信息。同时也希望政府在应对贸易战、保障出口温度增长方面采取以下措施：积极开展中美贸易谈判、对美国产品采取反制措施、加快推进“一带一路建设”、进一步降低企业税负成本、稳定人民币汇率，加强企业规避汇率风险的指导等。

（二）最多跑一次改革

近期办理过“最多跑一次”事宜的企业占53.3%，主要通过办事大厅自助机办理、人工窗口办理，分别占59.4%、53.1%，通过网络办理占40.6%。企业表示一次办好事宜或网上办理的占93.8%，跑多次才办理好的企业均表示原因为报送材料复杂，容易出错。“最多跑一次”改革方面了企业办事，成效明显，为进一步深化“最多跑一次”改革，企业期待改进的内容分别为：进一步精简审批事项(43.8%)、继续优化办事环节和手续(43.8%)、办事材料说明应详细易懂(40.6%)、进一步减少(证明材料、复印材料等)办件材料(34.5%)、提升网上办事、移动办事覆盖面、便捷度和有效性(25%)、所有事项均可在办事大厅任一窗口办理(12.5%)、推进企业相关事项“一证通办”(12.5%)、设置24小时自助受理机完成办事(9.4%)、加快落实开工前审批全流程最多跑一次、最多100天（仅限企业投资项目审批事项）(3.1%)。

三、存在的困难和对策建议

当前制约企业发展的主要困难仍然是能源、原材料价格波动加剧（43.3%）、成本上升过快（37.3%）、订单不足（35%）、税费负担较重（33.3%）等问题。预计春节前后正常放假、正常开工的占78.3%，企业对明年本行业发展有信心的占71.7%，仅一家企业比较担忧，主要原因是宏观经济下行、行业竞争压力大、发展空间受限。近期省委、省政府出台的《进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》，知道但不了解的企业占76.7%，清楚了解的占16.7%。企业认为民营经济组合拳对企业的影响主要有：有利于提振企业信心（40%）、激发企业投资活力（38.3%）、加强企业合法权益保护（28.3%）、营造更加良好的营商环境（25%）、化解企业经营困难（23.3%）、增强企业竞争力（20%）。企业认为民营经济组合拳中对企业帮助最大的有：加强创新（60%）、减负降本（53.3%）。

针对当前严峻的外部市场环境和经营成本上涨等内部压力，经过梳理汇总，企业下步应对措施及对政府的建议主要集中在以下几个方面：

一是进一步减轻税费负担。继续推进降本增效，加强对实体企业的扶持力度，全面落实好税收优惠政策，在政府补贴和税费政策上给予更多的倾斜和支持。

二是深入推进“最多跑一次”改革。继续深入推进简政放权，补充完善“最多跑一次”措施和特色服务，营造良好的营商环境，方便企业办事，助推企业发展。

三是继续完善产业融合政策。积极鼓励和引导企业加快转型升级步伐，降低资源要素成本，推进新动能转换，化解产能过剩、产能利用率不高等短板，促进工业经济平稳回升。