政府工作报告

2017年9月6日

在祯旺乡第十七届人民代表大会第二次会议上

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是县委确定的“克难奋进年”，也是我们祯旺乡进入全面的大发展、大建设的第一年，祯旺乡党委、政府认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十四次全会、市委四次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，坚定不移推进“绿水青山就是金山银山”的指导理念，深入实施“生态立乡、兴旅强乡、绿色富乡”发展战略，攻坚克难，务实苦干，开拓进取，建设美丽和谐新祯旺。

一、2016工作回顾

（一）产业结构明显优化。

农业生产发展加快。以农民增收六大目标为抓手，大力推进产业结构优化升级，农业经济实现提质增效。乡党委政府抓住机遇，逐步壮大产业发展，出台产业发展、土地流转等政策，进一步促进全乡毛竹产业的规范化发展，加快毛竹基地的建设。完成毛竹低改工作600亩，大力提倡油茶新品种的种植和老油茶的低产改造。注册了“祯旺绿”品牌，成功申报“浙江省无公害食用菌产地”和“浙江省无公害蔬菜产地”两大基地称号，笋干和黑木耳获得农业农村部无公害农产品认证。积极申报了绿色食品。建立竹笋基地。引导投资30万元建立竹笋加工厂，实现产业化生产。通过竹笋加工厂的辐射带动作用，为当地群众创收近20万元；投资70万元，建立了黑木耳集中加工点，推进黑木耳半机械化生产，黑木耳段料前期生产进工厂，减低加工环节的风险。同时通过集聚效应，规模化生产提升产业发展水平，并降低家庭式作坊带来的环境影响。大力发展稻田养鱼项目，引导农户发展稻鱼、黑木耳轮种模式，强化基础设施建设，硬化水泥田硬200多亩。

（二）项目投资持续增强

扎实推进重点项目建设，基础设施日益完善。扎实推进项目建设，投资20万元，完成吴宅村“花样村庄”的创建；投资20万元积极推进1个乡牌和6个村的“一村一牌”建设；积极规划5个村的“一村一品”特色，通过3-5年的努力，积极打造各村的特色，接轨大旅游；在去年拆毁露天茅坑的基础上，今年继续巩固和完善，计划投入20万元建设4个清洁卫生的公共厕所；继续推进“三改一拆”和“五水共治”工作，改善乡容乡貌。大力实施“外迁内聚”工程。完成了吴宅罗贷、山寮黄畲、吴畲犁究、陈须底吴山、黄寮坑5个自然村76户201人小规模自然村整体搬迁工作；大力推进旧村改造和危旧房改造工作，完成了拆建178户，修缮231户，极大地改善了农民居住环境。大力实施千万农民饮用水工程。投资80多万元，实施了谷甫、应章、吴畲3个村农民饮用水工程，实现安全饮用水村村通的目标；完成上垟、陈须、吴宅、吴畲、祯旺五个村生活污水工程，极大地改善了农村生活环境。大力推进水利基础设施建设。投资600多万元，全面完成了祯旺山区小流域农业生态工程，极大改善了6个村农田水利设施建设；完成投资900万元的祯旺港（吴宅-祯旺）的防洪堤建设。大力推进文化工程建设。投资40多万元，建成了上垟文体活动广场；完成了乡小学塑胶跑道工程建设；各村建立了“农家书屋”，进一步丰富了群众文体生活；投资40万元，建设一座乡邮政所，3个村设立了村邮政站，极大地方便群众与外面的联系；组建了6只文化队伍，每年组织文艺晚会，丰满群众业余生活；建成了吴畲村红军路和祯旺乡革命老区纪念室，积极建设森林生态科普基地；投资近百万元建设水韵文化长廊。

（三）乡村面貌日新月异。

1、“六边三化三美”见实效。以规划引领，重点做好吴宅-祯旺—应章-谷甫、祯旺-上垟-陈须两条主干线的拆后绿化工作。以点带线，以线带面推进全乡的小广告、乱推乱放、垃圾及死角的清理整治工作。深化和巩固“五水共治”、“三改一拆”的成果，助力“六边三化三美”工作，成功创建市级“卫生乡”。强力推进“三改一拆”行动。以公路沿线为重点，以点带面，全乡共拆除露天厕所113个，累计拆除违章建筑面积37489平方米，全乡共处置历史违建户数192户，处置率达到100%，罚没金额40万余元；成功创建市级“无违建”乡镇。“三四五”特色治水力保“五水共治”成效。利用“三联四包五行动”、“小手推大手”行动，考核评比行动、曝光行动、“五个一”的考评工作机制等抓手，推进“五水共治”共治。

（四）民生建设全面发展。

教育事业进一步发展。继续把教育放在优先发展地位，加大优质校园、“书香校园”、“平安校园”建设力度，安排教师专项奖励资金，表彰优秀教师。完成省级义务教育标准化学校创建，成功创建了丽水市学前教育达标乡镇和“省三级幼儿园”、浙江省生态文化基地。计生工作成绩进一步提升。近年来，我们不断推行计划生育标创工程建设，加强和完善对村规民约中计划生育区块的建设和执行力度，强化村级计生网络和计生队伍建设。加强开展多形式计划生育工作宣传力度，不断提高山区人口素质，转变群众生育观念，稳定低生育水平。先后获得3次流动红旗，没有一次考核不合格。公共安全保障进一步有力。严格落实安全生产责任制，加大安全生产巡查力度以及安全生产监督管理站的建设，五年来未发生一起安全生产事故。全面加强环境保护工作，加大林业执法力度，严禁各类乱砍滥伐行为，不断创新工作机制，已经连续13年未发生森林火灾，全县森林防火巡查员GPS定位巡逻工作机制在我乡进行试点。网格化管理便民服务工作进一步完善。网格化管理，组建干部服务队，几年来采集信息服务1000余条，为民解忧服务，使干部与群众零距离联系。以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，投资20余万元建立和完善了8个村的便民服务中心。社会保障力度进一步加大。积极扩大社会保障覆盖面，完成低保复审工作，确保实现应保尽保。全面实施城乡居民社会养老制度和城乡居民医疗保险，五年来都全面超额完成县里下达的任务指标。全面完成低收入农户脱贫工作。全面完成农村股权登记证书发放和农村宅基地确权认证工作。殡葬改革工作进一步推进。全面加大殡改力度，加大违章坟墓整治力度，巩固和提升青山白化治理成果及文明、节俭办丧事的优良风俗。制止1起非法土葬行为，2起违章修建坟墓行为，有效维护了殡改工作成果。

（五）生态文明先行先试。

  守护好绿水青山“筑巢引凤”，连续13年没有森林火灾，成功创建国家级生态乡，吸引上市公司美邦股份投资5个亿与县政府签订正式投资协议，开发“仙峡谷”旅游度假区。同时利用优美的生态环境，打造原生态写生写作创意基地，多家单位分别设立基地，2016年祯旺乡小学成为青田县首个“省级生态文化基地”，祯旺乡村旅游的知名度进一步提高，“仙峡谷”被评为浙江省十大秀谷之一。“画好山水画，念好山字经”，祯旺乡实现从一个传统农业乡将转身为新兴旅游乡的巨大跨越，同时催生了祯旺乡农家乐民宿经济这一新业态，并呈欣欣向荣态势。

 二、2017年工作思路

各位代表，2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是新一届政府开局之年。做好今年的各项工作，开好头，起好步，对于实现今后五年发展目标至关重要。为实现今年预期目标，必须着重抓好以下工作。

1、大力推进项目建设。改善全乡的基础条件。（1）举全乡之力全面启动投资5亿元的“仙峡谷”旅游度假区的开发建设，全面启动前期的政策处理工作，确保该项目的平稳顺利推进，同时协助投资商做好前期的规划和报批工作。（2）协助县里完成投资达1.3亿元的祯埠乡政府至祯旺乡上垟口的公路改造工程的政策处理工作，确保无障碍施工。（3）开工建设投资500万元的乡卫生院迁建工程，争取年底结顶。

2、不断推动乡村旅游。大力发展生态文化和乡愁文化：（1）以祯旺乡原生态写生写作创意基地建设为载体，以丽水十大美术写生基地为基础，今年继续完善配套设施，计划投资55万元建设一个占地200平方米的美术展览室，发展约60张床的学生民宿，做大做强我们的艺术基地。（2）继续大力支持乡小学的生态文化建设，在评为浙江省生态文化基地的基础上，要打响我们祯旺生态课程教育的牌子，在全县具有一定的知名度。（3）重新启动谷甫村原生态农耕文化展示厅的完善工作，继续推进森林生态科普基地和竹文化展示室的创建。(4)再投资60万元，继续建设水韵文化长廊和小广场，成为全县第一个与水有关的文化长廊。（5）投资70万元，对吴畲村的古村落进行保护和迁移，继续完善以祯旺乡革命老区纪念室为主的红色教育基地创建，扩大宣传，吸引党员前来学习和参观；同时积极推进吴畲村的市级“花样村庄“的创建，积极打造我们的乡愁文化。（6）投资50万元，争取建设一个占地超过1000平方米的“仙峡谷”入口牌和最美河道的河道牌，扩大我们的知名度。（7）创建吴宅村的“文化礼堂“，积极谋划祯旺村文化礼堂的前期准备工作。（8）积极谋划和推进省级“森林人家”工作的创建。（9）投资10万元，举办“山水祯旺”杯摄影比赛，把我们的真山真水推销出去，进一步提高祯旺的知名度。

3、不断改善宜居环境。大力推进小城镇环境综合整治：（1）投资30万元邀请丽水市规划设计院帮助我们规划好各村新农村的建设规划。（2）投资50万左右完成祯旺村小城镇综合环境治理工程量的30%的有关项目。（3）筹资多方资金，超过100余万元积极推进8个村的“一村一景”和“一村一韵”的建设，让村村都有项目，推进“一村一品”工作，积极打造各村的特色，接轨大旅游。（4）积极推进全乡的“稻田养鱼”项目，争取3个投资超过50万元田埂硬化工程，增加群众的收入。（5）继续推进“三改一拆”和“五水共治”工作和卫生保洁工作，改善乡容乡貌，同时自我加压，主动争取创建省级“卫生乡镇”，让我们祯旺乡的小城镇综合整治工作和美化家园工作走在全县的前列。

4、不断加强社会保障。城乡居民医保参保率均达到95% 以上，做好村民参保信息登记、医疗费用报销等工作，提高村民医疗保障水平；实施城乡居民社会养老保险制度，深化养老服务体系建设，逐步建设居家养老服务中心，做好政策宣传工作；实施民政救济救助制度，加强低保户、五保户动态管理；加大社会救助力度，努力解决群众受灾期和日常生产生活中遇到的困难；做好农村住房政策性保险和小额保险工作。

5、不断繁荣社会事业。 加大教育硬件设施投入，形成深厚的兴师重教氛围，全面支持学校全面实施素质教育，进一步增强生态文化办学特色，继续提高教育教学质量，争取教育考核排名再进一步。大力发展群众文化体育事业，组建农村文体队伍，办好办好“乡乡一台戏”等系列文化活动。发展医疗卫生事业，完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地。切实维护妇女、儿童、新居民的合法权益，做好民族宗教、征兵、侨务、档案、科协、统计等工作。

6、不断优化社会治理。 深化“平安祯旺”创建，加强社会管理综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。推进“七五”普法，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众安全感和满意度

7、不断增进民生福祉。加强扶贫工作，突出扶贫重点，加大对产业发展的扶持力度，每年安排8万的奖励补助资金。扎实开展农村劳动力实用技能培训，鼓励农民创业和发展来料加工，实现转移就业100人。加快农民异地转移步伐，稳步推进偏远山区群众异地转移。在陈须、山寮等村小规模自然村整体搬迁2-3个自然村。完善低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶机制，持续开展“百千工程”等帮扶活动，努力提高低收入农户收入水平。

各位代表，改革开创未来，实干成就梦想！让我们在县委、县政府，祯旺乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，振奋精神，激情干事，为建设和谐美丽新祯旺而努力奋斗！