政  府  工  作  报  告

——在阜山乡第十七届人民代表大会第三次会议上

季理伟

(2018年3月29日)

各位代表，同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，阜山乡人民政府认真贯彻落实党的十九大及省、市、县重要会议精神，在县委、县政府、乡党委的正确领导下，团结依靠全乡人民，围绕建设“美丽青田、幸福侨乡”战略目标，牢牢把握“旅游兴乡、华侨活乡、文化强乡、生态立乡”的发展思路，乡域经济实现平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定。经过大家不懈的努力，我们乡去年在县年终考核排名优秀，获得省卫生乡镇、省农业丰收奖三等奖、市生态精品现代农业示范乡镇、市无违建乡镇等多项荣誉。

（一）以发展为先，综合实力显著提升。阜山乡坚持以发展生态经济为方向，加快构建农旅融合发展的欧式田园综合体。稳步推进农业现代化建设。基本完成水稻产业提升项目，提升七源粮食生产功能区产量、产优、辐射乡域的能力。成功引进轩德皇菊产业基地，种植皇菊1200余亩。带来土地流转收益约每年48万元，盘活农村闲置劳动力200多人，年劳动增收共计700余万元。藏红花、高端猕猴桃等优质产业平稳发展，现有生产基地正朝观光农业庄园转型。农业常规工作落实到位：粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策落实有力；农机安全事故零发生。各项创建任务有序推进、落实到位。加快建设休闲旅游产业。以小城镇综合整治为契机，进一步提升了基础设施建设。清真禅寺改扩建工程持续推进，解决游客停车难题，景区内部管理加强，服务能力不断提升，成功举办2018年清真禅寺庙会旅游节。加快建设小令路口景观工程，进一步扮靓“门面”。有序推进玉带溪综合整治项目，沿线房屋进行统一的外立面改造。新建民宿3家，积极开展古民居流转工作，便于引进优质企业开办民宿农家乐。中国青田首届皇菊节在阜山轩德皇菊基地成功召开,皇菊节期间来阜山旅游的游客达7万人次，大大带动了旅游收入。

（二）以环境为上，农村面貌明显变化。阜山乡坚持以大花园建设为引领，小城镇综合整治为抓手，着力打造美丽宜居乡村。“三改一拆”、“六三三”、“五水共治”、“青山白化”等重点工作力度继续加大。多部门联动强势推进三改一拆(治危拆违)工作，全年拆违面积达到24640平方米，拆违率达到112%，拆后土地利用率达到96%，D级危房29幢房屋全部腾空，蓝色屋面完成全面整治，并成功创建无违建乡镇。大力开展“三清”行动（清理垃圾、清理违法建筑、清理乱堆放），以道路、河道、景区周边为重点，全面清理各类积存垃圾、卫生死角，整治“脏乱差”问题。完成陈宅村花样村庄创建，大大改善了人居环境。积极开展“剿灭劣V类”水工作，在全县率先开展“剿灭劣V类水”攻坚战誓师大会。建立小微水体网格化管理、日常巡查及河岸卫生定时清理等制度，全乡共79处小微水体，重点整治59处，抽查验收了20处，各项指标均符合要求，全面完成全域剿灭劣V类水任务。推动殡葬改革和“青山白化”治理形成长效机制，保护现有良好生态环境。完成61处裸露坟墓绿化工作。平毁新建坟墓1座，翻新坟墓3处。“创建省级卫生乡暨小城镇环境综合整治”工作成绩突出。全面开展环境卫生综合整治行动，共开展大型专项整治活动3次，拆除了破旧雨棚、广告棚、旱厕共计70余处;完成店铺招牌改造30处，共计1000平方米；完成5处公厕改造设计，1处二类公厕建设；完成集镇范围内40余处移动花箱摆放项目；成功创建省级卫生乡镇，小城镇环境综合整治完成60%的目标任务。

（三）以民生为重，社会事业稳步推进。阜山乡坚持以人民群众根本，加大民生投入，落实各项保障，社会大局和谐稳定。社会保障工作不断完善。增配专职社保员1名，本年度养老保险参保人数2958人、医疗保险参保7252人。新增低保9户11人，低保边缘户254人；临时救助发放涉及82户，215人，发放救助金113500元。新建周山、周西坑避灾中心，金竹垟居家养老服务中心，完成医疗救助43户，发放救助金210043元，救济被110条。顺利完成残疾人两项补贴申请，为164名残疾人发放困难补贴，101名残疾人发放护理补贴，做好残疾人就业培训，圆满完成残疾人联合会换届工作。完成290多名残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，发放辅助器具12件。“大搬快治”工作推进速度快、效率高。阜山乡周西坑村地质灾害隐患点安置搬迁工作涉及避让搬迁任务20户93人，拆除房屋1000余平方米，完成土地征收和清表面积达1500平方米，做到政策处理和工程配套建设同步推进，安置小区已完成三通一平工作。双溪村地质灾害治理点已完工。文化教育体育事业持续进步。充分发挥陈宅、金竹洋村的文化礼堂作用，新建成周宅村文化礼堂，丰富了村民的文娱生活。举办“乡乡一台戏”、“九九重阳节活动”、“村晚”等大众喜闻乐见的文化活动文化。强化文物保护和利用，开展毓秀桥、古树白蚁防治工作。阜山中学教育工作平稳开展，2017年荣获2016学年丽水市“小学教学质量管理效益奖”二等奖，获丽水市第四届运动会（竞技体育部）足球赛男子组第五名，获青田县2016学年义务教育学校音体美教育工作进步单位。卫生计生事业建设全面推进。乡卫生院标准化建设进一步加快，医疗卫生服务水平不断提升。公共卫生规范签约人数达2474人，全年计生率达95.8%，走访、奖扶、特扶、两性安康保险征收工作有序推进。依法行政、流动人口管理服务和“标创”工程等工作成效显著，计生基础进一步夯实。全面深化“最多跑一次”改革。梳理阜山乡本级事项14件，实现事项清单与办事指南现场公布。配强窗口工作力量，注重窗口服务与办事质量，做到流程熟悉、说明详细、态度温和。“四个平台”建设管理初见成效。按照上级部署，阜山乡完成四个平台建设，全乡共86个网格员，每个行政村设立1个网格长和3个网格员。设立“四个平台”指挥室，对网格员上报的事件第一时间接收，并在24小时内处理，月均上报信息400余条。及时发现矛盾，并将纠纷化解在乡。排查调处各类矛盾纠纷32起，其中，乡矛盾纠纷排查调处中心收到18起，成功调处18起；受理信访电话4个，直接答复办理4个，提供服务2个，电话办结率100%。没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件。始终绷紧安全生产这根弦不放松，在宣传预防、保障应急、督查追责方面做了大量有效的工作，突出防火安全、防汛安全、矿区安全、食品安全四个方面重点。组织禁毒、森林防火等宣传10余次，发放各种宣传资料1000余份，刊出宣传栏1期，制作大小幅标语30余幅，受教育人数达3000余人，辖区内未发生一起重特大事故。其他老龄、宗教、工会、共青团、妇联、残联等工作有续推进。

（四）以效能为本，执政能力逐步提升。阜山乡坚持以执政为民为宗旨，进一步强化服务意识，加快政府职能转变，提高政府服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平。狠抓教育，从源头上改进思想作风。认真查找干部思想作风中存在的短板，强化思想政治教育，切实从思想源头解决干部缺少服务意识、办事效率低等问题，增强干部的自律意识；强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。严抓管理，从制度上规范干部行为。制定完善《上下班签到制度》、《请销假制度》、《住夜值勤制度》等一系列干部管理制度；加强班子自身建设，以身作则，率先垂范，带头认真执行各项规章制度；设立举报信箱，着力解决“门难进、脸难看、话难说、事难办”等现象，主动接受群众监督。紧抓服务，从优化环境上提高工作效能。健全乡班子“联系村、联系企业、联系项目”的驻村联心制度，促进“一线巡查、现场办公”制度的常态化；进一步加大服务阵地办公设施投入力度，着力完善行政执法监督体系的建立；在服务群众的过程中做到文明礼貌、首问负责、有责必究，切实改善服务环境，提高服务水平，维护政府的良好形象。

成绩催人奋进，问题不容忽视。我们清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题，人民群众还有许多不满意的地方。具体表现在：经济总量不大，经济增长速度缓慢；发展氛围不浓，创新创业意识不强；民生和社会保障压力增加，社会管理的社情舆情比较复杂；少数干部干事的激情、热情和信心有所减弱。我们将直面这些困难和问题，采取更加有力的措施，切实加以解决，决不辜负上级和全乡人民的期望和重托。

二、2018年工作思路

2018年是县委确定的“党的十九大精神贯彻年、发展转型提质年、重点工作攻坚年、工作效能提升年”。我乡将开启新征程、部署新任务、落实新举措。传承历史、守拙田园，全面推动各项事业快速发展。真抓实干，务实推动科学发展，促进社会和谐，使各项工作跃上一个新台阶。

2018年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极响应市委关于“明目标、树标杆，争先进位大赶超”的号召，落实县委“四个年”活动要求。按照乡第十四次党代会的既定部署，深挖省级历史文化名镇潜力，大力发展特色旅游产业提升乡域综合实力；全面优化发展环境，奋力打造具有阜山特色的美丽宜居欧式田园综合体。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：固定资产投资增长15%，农业总产值增长5%，人均纯收入增长10%以上。

（一）坚持发展绿色生态经济，打造农旅融合样板

继续推进农业产业发展。一是加大对粮食生产的扶持力度，抓好全乡水稻病虫害统防统，打造5000亩稻鱼米品牌建设，做好1200亩皇菊文章，催生美丽经济促进三农发展。二是以绿色生态、精品优质、高山特色为产业发展要求，打造一个集观光采摘、休闲娱乐、生产示范、科普教育、生态疗养为一体的精品生态农业带。三是抓好农业品牌的建设，强化农业标准化生产和品牌化经营规范农业经营主体，鼓励农业企业、专业合作社申请注册商标，创建一批省市级示范型合作社。四是做好服务企业工作，为入驻阜山的企业提供政策保障。五是做大做强阜山品牌，打造阜山皇菊、稻鱼米、蜂蜜、杨梅等特色品牌建设。

继续推进休闲旅游发展。以轩德皇菊节、猕猴桃采摘、稻米尝新饭等主题旅游活动不断丰富旅游内容；拟编制《阜山乡田园综合体建设规划》，充分发挥清真禅寺景区的主导作用，加强国师路、安店老街、陈宅旧韵、轩德皇菊、朱坳轶事、百丈飞瀑、双连天坑、高峡平湖等节点优化，促进农旅融合发展。打造三个A级旅游村庄，加快流转古民居以建造一批高端的农家乐、民宿等旅游配套设施，以4A景区为目标，加快阜山清真禅寺建设，进一步拓展乡村旅游。

（二）坚持构建美丽宜居家园，开展环境综合治理

继续抓好“三改一拆”、“六三三”、“五水共治”、“青山白化”等系列工作。巩固省级卫生乡镇、市无违建乡镇创建工作成果。落实建房“四必到”工作制度，严控新发违建，对新发生的违法建筑，一经查实则通过联合执法等方式，一律予以拆除，明确乡、村各层级责任分工、绩效挂钩和责任倒查等。完成拆除原有违建18000平方米工作指标，现已拆除且拆后利用8000平方米。进一步改善乡村环境，做好保洁及垃圾分类相关工作，新建阜山乡垃圾三化处理站。整乡推进，全面创建垃圾分类示范乡镇。创新环境卫生督查管理与日常考评工作，切实增强工作责任感。继续加强全乡剿灭劣Ｖ类水工作，巩固整治成效，建立整治巡查长效机制。完善落实河库长制，严肃管理各级河长巡河工作，确保河库整治不反弹。落实防汛抗台值班制度，确保值班电话24小时通畅，值班人员及时上报情况和传达上级指示。加快推进殡葬改革工作，完成坟墓登记工作和主干道沿线露白坟墓的绿化工作。切实强化各村履行属地管理的责任，要求积极配合辖区内拆除违规坟墓、加强日常巡查、进行群众动员；充分发挥群众和舆论监督作用，做好“青山白化”专项整治举报电话跟踪，做到发现违规建设坟墓线索，及时核实查处，实行阳光操作。

继续深入开展“小城镇综合整治”工作。对集镇范围开展“六乱”大整治。重点开展乡村垃圾清理，河道垃圾清除工作，整治道路边车乱停、道乱占现象。充分调动群众的积极性，发挥侨乡资源，共同谋划创建家园，创造全民知晓、全民参与、全民共享的整治氛围。牢牢把握“创高山特色旅游小镇”工作思路，深挖省级历史文化名镇潜力，着力打造美丽宜居欧式田园综合体。围绕玉带溪推进“碧水绕村”美化工程，清洁水体22783平方米、增设医疗废水处理设备；落实休闲公园建设工程，维修绿化玉带溪两岸，建河边休闲公园，修滨水绿道和骑行绿道；针对主要集镇范围，落实线乱拉整治工程，线路序化5370米，主干道上改下1300米；推进青阜公路及背街小巷道路修整及“白改黑”工程；完善主出入口景观工程。

（三）坚持以人为本为民惠民，保障各项社会事业

全面提升文化教育水平。加大农村教师和优秀骨干教师培养力度，助推阜山中学“良师楼”建设。全面提升阜山幼儿园师资和基础设施水平，争创省二级幼儿园。加强校园及周边安全管理和环境整治，为学生提供良好的学习生活环境。加大文化基础设施建设投入，完成阜山村、岗下村文化礼堂建设，营造书香氛围。组建阜山民族舞、爵士舞等文艺团队，邀请市县专家定期指导。

加快推进民生项目建设。协助电力部门做好变电所建设，涉及三个村共2200平方米的土地政策处理工作。开展周村、圳下、周西坑等村的土地垦造开发工作。持续做好“大搬快治”工作，启动周西坑地质灾害点建房工作，争取8月底完成主体框架，11月底前搬迁入住，同时做好周山村地质灾害点整治工作。

全面提升社会保障水平。推进城镇社会保障体系建设，完善被征地农民基本生活保障制度，落实城乡最低生活保障制度，健全城乡低保标准动态调整机制、困难群众价格补贴机制和低保家庭定期复核机制，增加老百姓幸福指数。落实共16户双困户住房修建、新建补助。完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对人口的管理，不断提高人口素质。积极发展卫生事业，建立、完善卫生服务体系和医疗保健体系。

进一步加强社会管理创新。利用好“四个平台”、“智慧治理”等信息媒介，完善预警和快速反应机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。开展“七五”普法宣传教育,强化法治文化阵地建设，提高全社会法治化水平。高度重视安全生产工作，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。进一步做好国防教育、人口计生、民宗、工青妇等工作。

（四）坚持磨砺铸就阜山铁军，着力提升服务水平

加强廉洁自律。始终把廉洁自律作为政府自身建设的着力点,取信于民的切入点。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。继续深化领导干部经济责任审计，加大对促发展、保民生政策落实情况的监督检查力度，坚决纠正不正之风。严格落实中央八项规定，勤俭节约，严格控制一般性行政支出，切实降低行政成本。严肃农村三资管理，严格按照管理办法对集体资金管理、支出报效管理、资产资源管理、债权债务管理、票据管理、工程项目经济合同管理、减轻农民负担管理进行规范，做到村集体财务公开透明。

加强干部队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，加强干部队伍的教育培训，着重加强对业务知识和岗位职责的学习培训，使党员干部队伍的能力素质适应不断发展变化的新形势。注重后备干部的选拔培养，选派年轻干部到项目建设、拆迁征占等工作一线接受锻炼，提升工作本领。树立正确的用人导向和激励机制，在全乡上下形成人人“想干事、会干事、干成事”的良好氛围。

各位代表、同志们，贯彻落实好党的十九大精神意义深远，让我们豪情满怀的迈步新时代，踏上新征程，把握机遇，真抓实干，为把阜山打造成一个美丽宜居欧式田园综合体而奋斗！