今年是新一届政府履职的第一年,也是“十三五”规划承上启下的关键之年。在县委县政府正确领导和关心支持下,根据县第十四次党代会、县第十六届人代会精神,按照“七大战役”的总体部署,结合我镇实际,高湖镇始终坚定“一镇双城、三山四季,五园融合”总体战略,开展以干什么、怎么干、谁来干为主要内容的“三干”专题行动,明确目标和职责,工业经济、项目建设、重点工作、社会事业、基层党建等方面都取得了较好成效,基本实现了年初的预定目标。
2017工作总结
工业经济扩量提质。一是平台建设日益完善。立足建设新兴装备制造业集聚区的规划,进一步完善工业园区基础设施,合力打造黄本垟、东三、徐岸三大精加工工业园区。二是企业投资保持旺盛。招商引进企业5家,其中大项目3个(华唯机械、宇特阀门、智能装备创业园),合同利用市外内资达8.07亿元。完成土地出让217.09亩,意向出让84.82亩。三是工业经济稳步增长。1-11月份,完成规上工业产值11.69亿元,增加值2.95亿元,新产品产值4.65亿元,新产品产值率达39.76%。四是企业提质扩能脚步明显加快。先后有保俐、天顺等6家企业提出扩能要求,新投产企业5家,1-11月,完成制造业投资1.79亿元。
项目建设强势推进。一是有效推进项目建设,城防工程二期(古山)区块、新区基础设施工程老城区路灯标段、县委旧址修缮工程已竣工验收;新区基础设施工程黄本垟标段已完工;新区基础设施桥梁标段、山区小流域农业生态二期工程进度较快;东三工业园区周边道路网工程已完成招投标,形成了顺利建设的良好态势。二是加快项目前期速度,顺利推进翻板坝防渗漏项目、镇政府宿舍楼项目、垃圾中转站项目、新区基础设施绿化项目,为项目的全面建设奠定基础。三是对徐岸、黄本垟、岩下、泗泽垟等区块遗留问题开展攻坚,并对有苗头的阻工行为,及时进行处置,保障了项目建设的良好风气。
重点工作力度空前。一是圆满完成村级组织换届选举工作,成功选出78名村两委干部,为高湖今后三年的发展奠定坚实的基础。二是全面推进“大搬快治”工作,签订搬迁协议61户,拆除全部地质灾害点房屋,完成地质灾害安置小区土地清表,顺利进入填方阶段。三是全面深化落实“河长制”,实行联包连带责任制,完成小微水体整治、剿灭劣V类水工作,巩固提升“清三河”成效;完成生猪散养整治工作;完成全镇农村生活污水工程,进入运维使用阶段。四是顺利推进“三改一拆”工作,拆除违建面积12万平方米,拆后利用面积11万平方米,拆后利用完成率91%。五是强势推进六边三化三美工作,通过成立少年先锋队、巾帼劝导团、五老关爱团三支队伍,构建全面共建共享机制。六是有力推进小城镇环境综合整治工作,完成小城镇环境综合整治项目规划方案,成立“城镇美容”资金(105万元),为2018年小城镇环境综合整治建设项目奠定基础。
社会事业统筹推进。一是扎实推进镇村实事。着力办好30件镇村实事,每月查进度、听汇报、排名次,做到了件件实事有人抓、有督促、有成效。二是重视做好社会保障。截至目前,共发放农村低保、优抚、救助资金483万元,失地保险参保2500多人;1—11月,发放重度残疾人护理补贴21.8万元,发放困难残疾人生活补贴35.3万元;农村保障水平得到全面提高。三是重视促进农民增收。大力发展油茶等经济作物和特色农作物,促进农民广泛就业,农民收入稳步增长。四是卫计基础进一步夯实。狠抓计生长效管理,全面落实二孩政策,全面提升人口计生综合服务能力,推动计生工作由管理型向服务型转变;卫生院中医药服务区域进行了整体改扩建,老门诊楼一楼全部重新装修,建成中医馆,实力提升基层医疗服务水平。五是文化事业蓬勃发展。成功举办高湖首届乐善文化传承暨“城镇美容”资金捐赠仪式,打响高湖“乐善文化”品牌;开展了千人“红旗飘扬、唱响国歌”等系列爱国主义教育活动,完成了内冯县委旧址修缮,打造高湖红色文化小镇,并于今年获评丽水市消防题材曲艺小品大赛铜奖、2017年度青田县文艺汇演金奖。
党的建设展现新貌。一是深入学,学深入,紧抓“两学一做”不放松。严格落实“三会一课”“2+X”等党内基本制度,健全常态化的典型宣传和警示案例教育制度,深学细学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握共产党员为人做事的基准和底线。二是书记抓,抓书记,紧抓“关键少数”不放松。通过每月的支部书记例会和支部书记擂台赛,横向对比找差距,比出“千帆竞发、百舸争流”的风范,达到“对标看齐、精益求精”的效果,强化了各村支部书记“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。三是党性强,强党性,紧抓“作风建设”不放松。通过庸懒散专项治理、党员志愿者活动、“党建+”特色工作模式,以清正廉洁、求真务实的工作作风为导向,实现党建工作与政府工作两手共抓、齐头并进、相辅相成。
2018年工作思路
从2017年来看,高湖镇的经济社会发展总体平稳,经济平稳转型,项目顺利实施,重点有序推进,社会和谐稳定,文化蓬勃发展,党建富有成效,各项工作均取得较好成绩。但是从全局看,高湖的城镇化发展、工业发展转型、项目攻坚突破、遗留问题处置以及利益格局调整等问题和矛盾仍然较为突出,需要认真加以解决。
从2018年的工作安排来看,必须切实以党的十九大精神为引领,在生态工业、镇村建设、乡村振兴、民生改善、社会管理、基层党建上求突破、求发展,切实又好又快完成各项目标任务,推动“美丽高湖”建设取得新成效。
(一)重抓生态工业。一是鼓励转型提升。明确重点产业转型升级方向,积极引导企业做好产业结构调整和创新思路转变,深化创新驱动,加大技改投入,加大人才的引进,加快“四换三名”工程,做优做精传统阀门产业。二是重视配套建设。进一步完善黄本垟、徐岸、岩下等工业园区道路、电力、给排水等配套工程,布局天然气站、阀门检测中心等配套设施,尽快完善金融网点、商贸物流、娱乐休闲等配套服务,逐步增强园区发展活力。三是加强平台建设。积极谋划工业平台拓展,主动开展闲置土地、闲置厂房处置和旧厂区改造工作,扩大工业发展空间。并在新兴装备制造业集聚区的规划基础上,科学布局铸造、精加工产业,引导企业分类集聚,形成规模效益优势。四是扩大招商引资。牢固树立“招商为先、项目为王”的工作理念,强化招商力度,实施“由外引商,以商招商”的发展战略,为高湖产业园做大做强打好基础,为高湖工业经济蓬勃发展扎牢根基。五是深化扶工助企。注重联系沟通,为现有企业长远发展布好局,引好路,做好服务,为内生发展引擎注入动力。成立高湖工业联合会,发挥联合会在企业纠纷调解、考证培训、企业间交流合作等方面的作用,增强企业凝聚力和市场竞争力。
(二)细抓镇村建设。
一是抓项目治镇。加强规划引领,实施一镇双城战略,落实镇村总规、控规、详规修编,加快推进新老城区商贸综合体等项目实施,逐步完善城镇功能;在继续深化班子成员联系项目制度的基础上加快建设进度,完善项目督办监管机制,强化项目审批代办、工程建设专人监管、难题定期会商等协同机制,力争完成新区5座桥梁主体部分建设,基本完成东三工业园区周边道路网建设;加快政策遗留攻坚,坚决打击无理阻工行为,提升项目推进效率。
二是抓管理精镇。在现有的高湖镇城镇专项整治小组、河道护理员、河长、森林防火等镇村建设队伍基础上,进一步理顺管理体制,创新管理模式,促进集镇管理制度化、规范化、法制化。一方面,以培养一批“精勤实”干部,打造一支高水平队伍为目标,开展好镇干部、社会管理人员培训教育,教育引导管理人员更新观念,提高认识,强化能力,做深、做细管理工作,努力实现刚柔并济,法理情的和谐统一。强化激励机制,落实责任考评制度,对“走形式”,“耍花腔”的管理人员依规处理,提高管理人员事业心和责任感,做到在岗尽责、勤勉敬业、真抓实干,强化市场、街区、设施、山水综合管理,提升城镇治理水平。另一方面,切实抓好四个平台建设,增强网格员投入工作的积极性、主动性,提升网格员业务水平,完善镇“四个平台”指挥室基础设施与人员配备,统筹建立镇村联动、功能集成的综合指挥系统,切实增强管理服务能力。
三是抓全员护镇。让群众成为镇村建设的拥护者,结合高湖文化魅力,创新宣传方式,举办唱新风文艺晚会,开展讲明文主题宣讲,进一步凝聚群众组织力,壮大民间团体力量。让群众成为镇村建设的参与者,丰富活动方式,进一步发挥我镇“五老关爱团”的监督作用,“巾帼劝导团”的示范作用,“少年先锋团”的引领作用,“群众点评团”的反馈作用。让群众成为镇村建设受益者,在创建“城镇美容”资金的基础上,制定严格的捐赠资金管理办法,对社会各界捐赠的每一分钱,做到“专款专用”、“小钱大用”、“善款善用”,确保发挥最大效益,不断改善群众生活环境。
(三)主抓乡村振兴。
一是以集体经济驱动农村建设活力。因村施策,激发壮大村级集体经济活力。立足村情村貌,做到“一村一品,一村一策”;盘活闲置土地,实行十村联建等形式,创造集体经济利益共享机制;对村有集体资产、资源和资金进行整合并优化重组,通过发包、租赁等方式加以开发利用,增加村集体经济收入。大力实施光伏小康工程。充分利用光线好的荒坡荒地、镇村公共建筑屋顶、存量建设用地等上方架设太阳能电池板,建设农光、林光互补光伏电站,进行集中式扶贫,助力集体经济薄弱村脱贫。积极创新村级经济发展的“造血”机制。因地制宜的运用资本驱动、资源入股、资金奖励、资产经营等发展村级经济,创新村级经济发展“造血”机制。
二是以一、三产业驱动农村经济发展实力。提升农业发展能力。重视农业水利等基础设施投入;引导农民土地流转,提升农业经济效益;加强农村实用技术和实用人才培训,提高农民创业能力;鼓励高山蔬菜、鹊山鸡等专业合作组织的发展,进一步发挥引领带动作用。积极发展农旅产业。重点围绕“三山两冯”,注重农村生态保护,深度挖掘特色亮点,完善红枫谷、红枫村基础设施建设,积极推进新区红枫大道建设,改善镇区林相,努力形成高湖山河一片红,让美丽高湖名符其实;积极稳妥推进旅游资源开发;扶持农业特色开发,支持建设休闲农庄,进一步做大农旅结合产业。
三是以美丽乡村建设提升农村发展魅力。打造“一村一品”。实施一镇双城战略,落实镇村总规、控规、详规修编,立足各村实际,突出当地特色,提出符合本村实际的新农建设发展规划,统一布局,协调发展。突出农民主体。加大环境整治力度,让农民成为乡村整治、美丽乡村建设的主体,把生态友好、生活富裕融进农民的生活,引导农民树立生态文明的发展理念;弘扬文明新风。抓好村风民俗建设、家庭美德建设、平安村建设、农家书屋建设等,引导村民树立正确的道德观、家庭观、消费观,绿色生态殡葬观,营造敬老爱幼,邻里互助,团结和睦、崇学向善的浓厚文明风尚。
(四)紧抓民生改善。
一是优化社会保障工作。着重加强医疗保险、养老保险、农村小额保险的政策宣传,鼓励符合条件农民参加失地保险,提高群众参保积极性,让更多的群众得到实惠;继续加强农村低保动态管理,注重关怀低收入群体,实现应保尽保、应退尽退;完善社会救助体系建设,支持发展慈善事业,健全残疾人社会保障和服务机制,鼓励发展老龄服务事业和养老产业,构建更加多元的社会保障体系。
二是继续深化扶贫增收。加大偏远山村基础设施建设,加快规模自然村整体搬迁,着力改善贫困群众的生产生活环境;大力实施“雨露计划”,落实贫困群众技能培训,支持引导参与就业,着力增强贫困群众脱贫的内生动力;创新扶贫方式,引导社会力量参与精准扶贫,力促低收入群众脱贫增收。
三是着重办好惠民实事。继续开展县镇村三级联动办实事,推进便民服务联网增效,着力解决群众关注的民生难题;办好人民满意的教育,加大中小学及学前教育投入,改善办学条件,推动素质教育全面发展;健全农村文化体育设施,鼓励支持开展文体活动,丰富农民文化娱乐生活;继续优化计生服务,采取有效措施做好新时期计划生育工作,提升辖区卫生医疗水平。
(五)严抓社会管理。一是抓好安全生产工作。强化公共安全监管,完善药品监管体系,严格落实安全生产“一岗双责”,深化监督检查,坚决遏制重大安全事故。二是扎实做好防灾减灾工作。全面排查地质灾害隐患,落实地质灾害防治责任和防范措施;深化防汛抗旱器材库、避灾中心等应急体系建设,加强应急联动实训,着力提高防灾减灾水平。三是加强和创新社会治理。推进“网格化管理、组团式服务”,完善社会管理信息系统平台,健全矛盾纠纷调处化解综合机制;认真研判遗留问题,积极开展攻坚化解行动,着力推进难题解决;扶持移民生产发展,加强移民和谐融入;健全社会治安群防群治,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。继续高度重视和切实抓好国防、国家安全、武装、科技、统计、侨台、宗教、档案工作,支持工会、共青团、妇联、残联、关工委的工作。
(六)实抓基层党建。一是坚持基础为先。健全党组织书记抓党建述职评议考核制度,把抓党建作为述职评议的一项重要内容,真正考出压力、考出动力,强化党建知识培训,注重实践锻炼,着力解决支部书记思想认识不到位、责任落实不到位、工作热情不高、党建业务不精等问题,夯实党建基础。二是坚持实绩为本。以“七大战役”重点工作推进为抓手,引导党员干部在一线摔打锤炼,在一线建功立业,以实际工作成效检验党建工作效果,检验政治合格、执纪合格、品德合格、发挥作用合格。三是坚持特色为重。按照“以点带面、整镇提升”的工作思路,以改革创新精神推进党建工作,及时总结基层党建工作的一些好经验、好做法,建设党建示范村,创建党建特色品牌,打造“一支部一特色”,不断激发党建工作的动力和活力。
高湖的发展任重而道远,长期而艰巨,我们深入贯彻党的十九大精神,继续稳扎稳打、创新攻坚、团结一致、奋勇争先,为建设“产城融合、生态富民、和谐幸福、全面小康”的新高湖作出不懈努力。