今年来,在县委、县政府的正确领导下,阜山乡以党的群众路线教育实践活动为契机,团结带领全乡干群,紧紧围绕全县“改革突破年”总体部署,以全面建设“生态、文化、和谐”阜山为目标,有序推进了重点项目建设、三改一拆、五水共治等各项工作。
一、强基础,以项目建设为重点,加快农村建设步伐。
项目建设进展顺利。集中力量做好清真禅寺景区扩建提升打造国家4A级景区基础工作,内部管理不断完善,放生池修建工程已完成50%;投入资金九万余元,完成迎龙书院整体修缮工程,逐步提升景区形象;开展集镇入口景观工程和占地5000平方米的旅游客运中心建设前期工作,目前处于工程设计阶段;陈宅“七星村”、周山“梨花村”景区提升工程按计划分步落实,景区标识标牌已投入制作;着力发展高山休闲养生旅游项目,完成了对朱田垟温泉养生基地修建性的详细规划;乡村两级治水项目共24个,现已完成项目7个,除周山、岭峰、季山三村农村生活污水治理处于规划设计中,其余项目都于9月动工;生态垃圾场已完成项目报批,目前处于政策处理阶段,拟在7月底动工建设;小农水示范基地建设项目有序推进中,已完成80%。
二、促增收,以传统产业为龙头推进乡域经济发展。
农业基础不断夯实。粮食生产面积稳定发展,农产品种类进一步丰富,综合生产能力进一步提高。实现水稻病虫害整建制统防统治面积3200亩,有力地提升了病虫害防治水平,确保增产增收。新增杨梅种植面积50亩、甜玉米种植面积100亩。农业产业化发展不断升级。整合各合作社现有资源及优势,统一打造阜山“红花米”稻米品牌,以高山米、有机无公害为卖点进行推广,提升产品附加值;招商引资、合作社经营、农户经营的多主体经营模式进一步拓展深化,新增种植合作社1个,家庭农场1个。农业常规工作落实到位。粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策落实有力。开展大型农技培训1次,培训120余人次;申报农业科技示范户30户,配备县乡农技指导员2人;开展全乡范围内重大农业植物疫情防控普查3次;新增农机购买农户8户,上半年农机安全事故零发生,现已申报市级平安农机示范乡。
旅游宣传深入推进。加强了与侨报、丽水日报、青田电视台等媒体的联系,不断提高清真禅寺的美誉度和知名度;积极组织工作人员于6月下旬参加了2014年丽水(上海)生态旅游推介会,使更多人了解到阜山旅游的优势和特色,并通过有奖竞猜活动,将精心设计包装好的阜山高山生态米以奖品形式加以宣传,活动现场气氛热烈;积极策划旅游主题活动,上半年3月成功举办清真禅寺庙会旅游节,吸引了大批温州、丽水等地的游客慕名观赏。
三、美环境,以实现生态阜山为目标,推进乡村环境整治。
治水工作全面展开。4月底共完成河道清理36.99公里,清理垃圾84吨,100%完成垃圾河清理任务;开展村庄环境卫生大整治,完成21个行政村的卫生整治,共清理垃圾500吨;初步建立了覆盖全乡的农村卫生保洁长效管理机制,各行政村通过村民代表大会将《“五水共治”村民公约》表决通过,形成公约正式实施文本;针对不同阶段的治水任务制定相应的考核评分表,以量化打分显各村治水“成绩单”,对第一季度考核中发现问题的村发放了督查反馈单,限定整改时间,并开展复查,确保整改落实到位;玉带溪及主要支流沿岸各村落实河道责任包干,党员和村民代表分段包干,同时负责水面漂浮物的清理检查工作。
“三改一拆” 强势推进。一是积极开展现存建筑调查摸底。立足村多且散,村干部年龄大且文化水平低的实际情况,实行分片责任落实,每片以村为单位,分成三组,在片长统一安排下实施同步推进;同时,全力组织数据录入。制定周计划表,落实到具体村的驻村干部,截至6月19日,全乡26个村已基本完成普查,已录入电脑私建1494户,公建51户,无房户511户,共计2056户,完成全乡任务数5224户的39.4%。二是开展无违建乡镇创建工作。建立日常巡查、防控队伍,定期实行网格化日常巡查,按日上报新发违建情况。严格施行建房审批联席会议制度、缴纳无违章承诺金制度、建筑垃圾清运保证金制度,确保巩固“三改一拆”行动成果,实现村居环境整体提升。
“青山白化”工作进一步深化。将“青山白化”整治工作列入村年度工作目标责任考核挂钩、驻村干部评优挂钩和村殡改员的待遇挂钩。同时结合我乡旅游乡镇特点,重点整治乡政府所在的中心村主要道路视线范围的坟墓。一方面通过对涉及村的干部再动员,对墓主再宣传和社会舆论氛围再鼓动等软手段开展工作;一方面在村内粘贴整改坟墓名单,给相关墓主发放整改通知书。截至5月底,已处置翻新坟墓5处。
四、重民生,以群众满意为标准,促进社会事业发展。
社会保障能力不断提高。完善最低生活保障制度,确保应保尽保。认真做好困难群众、农村低保、五保、优抚对象等群众困难补助的发放、农村危房改造等惠民工作,切实解决困难群众的生产生活。全乡农村低保复查后,通过复查全乡城镇低保1户1人,农村低保256户381人,月发低保金90767元,今年新增低保7户11人,全乡五保供养人员38人,今年已办理医疗救助15人,慈善救助15人、救助金额39000元,解决生活无着落人员救助5人,落实7名重度残疾人,办理老年人优待证85人;不断完善敬老院服务设施,在院内增设摄像头,提高院内安全管理水平。
科教文卫事业统筹推进。以农业农村实用技术为核心,以培养乡土人才为重点,多途径多平台,不断加大培训力度;着力推进文化特色乡镇建设,广泛开展农村文化活动。今年2月,由我乡组织的阜山鱼灯队积极参加县民间艺术闹元宵系列活动,受到群众好评。陈宅村文化礼堂按照“两堂一廊”标准已完成建设任务,并于6月8日晚举行了首场文艺汇演(“改革突破·共筑青田梦”),观看演出群众达到160余人;进一步扩大全乡新型农村合作医疗覆盖面,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。以稳定低生育水平,提高人口素质为核心,继续加强计划生育基础工作,树立优生优育风尚,严格执行计划生育“一票否决制”。创新计生工作思路,积极开展“计生宣传周”活动,广泛深入宣传计生政策,共发放计生宣传资料、纪念品600多份,群众反响热烈。上半年,全乡出生51人,计划内出生48人,计生率94.1%,上环21例,结扎2例,社会抚养费征收八十九万元。
五、保稳定,以信访、安全为重点,营造和谐社会环境。
网格化管理工作扎实推进。按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则,全乡共分为21个一级网格,8个二级网格,3个三级网格,2个四级网格。通过三级网格管理体系,使管理和服务重心下移,做到情况掌握在一线,问题解决在一线,矛盾化解在一线,密切了党群、干群关系,并通过不定期组织乡村两级职能部门人员深入村、户进行组团式下访服务,变被动为主动,集中解决群众诉求和困难,受到了群众的普遍欢迎,实现了责任、服务、信息三个全覆盖的网格化社会管理格局,有效地促进了全乡经济社会的和谐稳定发展。1-5月共接待来信来访16件,办结16件,调解成功率达100%。
安全生产形势良好。乡党委、政府始终绷紧安全生产这根弦不放松,在宣传预防、保障应急、督查追责方面做了大量有效的工作,突出防火安全、防汛安全、矿区安全、食品安全四个方面重点。在全乡范围内积极开展了“安全生产月活动”,成立小组定期或不定期地深入到厂矿、企业、学校以及辖区道路路进行安全检查。充分利用村场赶集的时间,采用板报、横幅、张贴标语等形式进行宣传,全乡各村共悬挂横幅12条,张贴各类标语320余张,发放宣传资料500多份;其次是分别到各村委会、各安全生产点、各学校召开安全生产会议,通过在学生中宣传、开家长座谈会等形式教育宣传安全生产知识,做到家喻户晓、老少皆知。截至目前,辖区内未发生一起重特大事故。
六、抓班子,以“三百行动”为导向,搞好基层组织建设。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。围绕中央、省市县的部署要求,科学谋划,推出阜山乡“三百行动”计划,通过学百篇文、进百家门、做百件事,建设学习型政府。一是“学百篇文”,筑牢思想基础。采取领导领学、邀请讲师授课、个人等方式,制定专题学习计划,确保学习教育活动让党员干部有所感有所悟。在班子层面,组织开展了“三问三思”、“三破三立”专题学习讨论活动。目前已集中学习15次,并集中观看了《焦裕禄》等一批先进人物事迹电影;二是“进百家门”,筑牢情感基础。广泛听取社会各界的意见建议,分别召开了离退休老干部座谈会、村主要干部及侨领乡贤座谈会。坚持落实“走村不漏户、户户见干部”活动要求,乡党政主要领导、班子成员及驻村干部通过走访各村,及时帮助解决群众实际困难。截至6月底,已完成任务量的78%;
三是“做百件事”,筑牢工作基础。通过“乡村联动办实事”制度,着力解决社会关注、群众关心的民生问题。于今年年初,制定了2014年阜山乡“十件实事”,21个行政村制定了三件办实事项目共72件。把教育实践活动与乡“十件大事”、村“72件实事”以及“五水共治”、工程项目100多件实事等中心工作紧密结合起来,以提高办事效率、密切干群关系和促进项目落实。截至六月底,共完成实事45件,群众满意率较高。
自身建设进一步优化。以为民、务实、清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把作风建设放在突出位置,深入开展党风廉政教育。一是认真落实党风廉政建设责任制,层层细化分解任务。深入推进村民监督委员会等制度贯彻落实。坚决查办违纪违法案件,进一步加强党员干部党性、党风、党纪教育,形成了比拼争先促发展、转变作风抓落实的良好氛围,保障和推动乡域经济社会加快发展;二是在今年4月份结合实际工作需要,实施中层干部竞争上岗机制。坚持公开、公平、竞争、择优的原则,通过公开报名、资格审查、笔试面试、民主测评等步骤竞聘出7位办公室副主任。这一举措极大地激发了乡干部的工作积极性,增强了大家的责任感和紧迫感,促进了机关干部作风的转变和工作效率的提升。 此外,已组织村两委干部进行业务培训2次。
回顾半年来的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,阜山的发展还面临不少困难和问题,距上级要求、群众期盼还有不小差距。一是经济结构不合理,农业产业化水平不高,经济增长速度缓慢,土地、资金等要素瓶颈制约矛盾仍较突出;二是少数干部的创新意识、服务意识有待进一步加强,谋划发展的能力有待进一步提高,抢抓机遇的意识有待进一步增强,狠抓落实的力度有待进一步加大,工作作风有待进一步改善。
下半年工作思路
下半年,我乡将以十八大重要思想为指导,用科学发展观总揽经济社会发展全局,以“加速发展、加快突破、全面跨越”为目标,大力发展特色产业,不断提升乡域综合实力;以三改一拆为主线,盘活土地资源,不断改善村容村貌;深入开展党的群众路线教育实践活动,不断加强基层组织建设;以构建和谐社会
为目标,不断优化发展环境,全面推动各项事业快速发展。按照年初制定的全年工作目标和任务,牢牢把握时间节点,进一步细化目标,落实措施,推动科学发展,促进社会和谐,使各项工作跃上一个新台阶。
一、围绕创新发展思路,深挖经济发展潜力
调整优化农业产业结构。一是加大对粮食生产的扶持力度,扩大水稻种植面积,计划完成2000亩粮食生产功能区建设;二是以绿色生态、精品优质、高山特色为产业发展要求,坚持“一村一品”产业发展思路,优化产业结构推动产业升级。继续巩固藏红花、有机蔬菜、无公害稻米等优势特色农业产业,继续推进新增的垟村、双溪2400亩油茶基地开发项目。继续探索观光农业发展,探讨将猕猴桃基地打造成观光果园的可行性;三是抓好农业品牌的建设。鼓励农业企业、专业合作社申请注册商标,强化农业标准化生产和品牌化经营。
加大重点项目建设力度。有效推进清真禅寺改扩建工程,完成景区旅游基础设施提升工程(放生池);完成集镇入口景观工程,在主要道路安装路灯,做好入口及沿路绿化,积极提升景区入口形象。完成旅游客运中心建设的立项工作,启动土地征用工作,提高景区服务实力;启动生态垃圾中转站设施改造工程建设(进场道路、填埋场),促进全乡生态环境改善;完成本年度农村生活污水治理项目;妥善解决王费潭饮用水矛盾纠纷,实现社会稳定;保质保量完成其他治水项目。
二、围绕统筹城乡发展,加快新农村建设步伐
着力推进五水共治重点工作。一是全面落实农村卫生保洁长效机制。继续加强宣传引导的同时强化制度管理,避免重复治理,实现全面巩固第一阶段“清三河”工作成果;二是完成规模以上养殖户的搬迁、治理工作。完成周宅村周玉雄户养殖场的搬迁工作,陈宅村林开雄户、周村村陈加体户和周山村陈佰光户养殖场的整治工作;三是切实做好防汛抗台工作。严格落实防汛抗台值班制度,确保值班电话24小时通畅,值班人员及时上报灾情和传达上级指示。加强预警监察,明确本村危房户名单并建立相关台账,及时做好危险人员的转移工作。
重点抓好“三改一拆”系列工作。一是稳步推进无违建乡镇创建工作。着手制定违法建筑处置转化方案、阜山乡建房审批和监管管理办法,明确乡、村各层级责任分工、绩效挂钩和责任倒查等;二是落实涉宗违法建筑处置工作。要建立长效机制规范宗教场所管理,维护全乡社会稳定,结合前期摸底所掌握的各类情况信息,分批逐一进行拆除;三是结合“五水共治”工作,拆除列入名单的畜禽养殖场所。同时,严控新发违建,对新发生的违法建筑,一经查实则通过联合执法等方式,一律予以拆除,始终保持高压态势,从根本上打消违法户的侥幸心理;四是依据《青田县现存建筑物转化处理办法》,依法分类处理1987年以后历史遗留的违章建筑,力求在9月25日前完成处理转换工作。
加快推进殡葬改革工作。一是切实强化各村履行属地管理的责任,要求积极配合辖区内拆除违规坟墓、加强日常巡查、进行群众动员等整治;二是充分发挥群众和舆论监督作用,设立“青山白化”专项整治举报电话,做到发现违规建设坟墓线索,及时核实查处,实行阳光操作。同时发展各片中心村殡改工作情报员,及时掌握情况,坚决平毁新坟;三是完善公墓建设疏堵结合。做好辖区内生态公墓前期调研工作,积极调整和完善生态公墓规划布局,加强对现有生态公墓建设和管理的监督,配合县有关部门要对生态公墓的墓区管理、绿化、入葬率、财务收费等情况开展专项检查,及时督促整改存在的问题,提高人民群众对现有生态公墓的认可度。
三、围绕和谐发展要求,促进社会全面进步
积极发展各项社会事业。完善人口与计划生育目标管理责任制,加强对人口的管理,保持和稳定低生育水平,不断提高人口素质。积极发展卫生事业,建立、完善卫生服务体系和医疗保健体系,进一步做好农村新型合作医疗工作,不断扩大大病救助和医疗救助范围,确保群众生命健康。把教育放在优先发展的战略地位,加大对教育事业的投入,继续改善办学条件。大力发展文化事业,为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。
努力提升社会管理水平。进一步完善领导包案责任制和群防群治网络体系,积极主动解决好群众反映的问题和困难,把各种矛盾化解在萌芽状态;要加强社会管理创新,完善预警和快速反应机制,严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会大局稳定。要高度重视安全生产工作,始终把人民群众的生命财产安全放在第一位,狠抓各项安全责任制的落实,加大对各种安全隐患的排查力度,坚决杜绝重大安全事故的发生。
四、围绕党的群众路线活动,着力加强基层党组织建设
一是大力加强和改进党的建设,为实现阜山大发展提供坚强组织保障。下半年,我乡党建工作思路是:以三百行动为主题,以提高执政能力为核心,努力使党员干部先锋模范作用得到充分体现,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,充分调动广大干部群众的积极性创造性,为实现阜山大发展提供坚强组织保障。
二是加强干部队伍建设,不断提高战斗力、凝聚力、创造力。通过强化中心组学习,推进党务、政务公开,坚持民主集中制,建立科学决策、议事座谈、走访联系制度,实行集体领导、个人分工负责制,进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力;加强机关干部队伍建设,切实转变机关干部作风。围绕全县集中开展整顿机关作风治理活动精神,着力整治乡干部队伍中存在的学习懒散、纪律松懈、作风浮飘、管理松懈等不良倾向,切实增强服务意识、敬业意识和自律意识;加强村级干部队伍建设。进一步加强村级干部学习,提高村干部自身素质,增强处理问题的能力;进一步深化党务、政务、村务公开,做到公开内容全面真实。
三是加强党风廉政建设,树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党,从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。进一步规范和严格执行公务接待管理、公务用车管理、集体决策制度、建设工程项目招投标制度。继续抓好有关扶助资金、结对帮困、转移支付、工程项目、土地征用等资金的专项检查工作,切实维护集体和群众的合法权益。