政 府 工 作 报 告
二O一一年四月十二日
在祯埠乡第十五届人民代表大会第六次会议上
祯埠乡人民政府 廖建利
各位代表：
现在，我代表祯埠乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2010年主要工作回顾
2010年，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全乡广大干部群众，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，围绕乡十五届人大五次会议确定的目标任务，坚定信心，克难攻坚，千方百计“保增长、保民生、保稳定”，各项工作取得明显成效，经济社会呈现良好发展态势，为“十一五”画上了圆满的句号。
（一）经济发展与农民增收工作
2010年，全乡工农业总产值3.32亿元，比上年增长35.5%，其中工业总产值3.02亿元，比上年增长39.8%，农业总产值2990万元，比上年增长5%。农民人均纯收入5890元左右，比上年增长13%。
一是全力扶持发展休闲椅产业，形成明显的主导产业。组织人员对休闲椅产业发展进行调研，完成工业园区规划。落实“春风暖企计划”，安装了8个企业专用变压器，解决了生产企业用电困难。参加义乌中国森博会，推介休闲椅产品，提高了产品的知名度与美誉度。休闲椅产品创新与市场开拓取得历史性突破，形成三大系列30余个品种，新型的帆布休闲椅打入欧盟、美国、巴西等国外市场。“春青”、“大众”等企业规模扩大，初步形成龙头带动，行业发展的良好局面。被授予2010年工业发展奖。规上企业五里亭电站产能释放，拉动了全乡工业总产值的提升。岭下等村的螺丝刀柄生产和销售平稳发展。全乡形成合力扶工的良好氛围。二是扶持发展农业特色产业，促进农民增收。通过制定扶持政策，组织外出学习，开展技术培训，引进和培育种植大户等形式，积极推动千亩精品茶叶园区建设。在锦水村建设无公害柑桔生产基地2000亩，兆庄村抚育笋竹两用林6000余亩，岭下村发展畜禽养殖（岭安小区移民发展蛋鸡存栏5万只，存栏母猪157头，肉猪1400余头年出栏肉猪1500余头）。被评为“市兴林富民示范乡镇”。以休闲椅产业、来料加工、特色种养殖业为中心带动关联产业发展，促进农民就业，加快农民增收。
（二）滩坑移民工作
一是全力推进移民后续安置工作。新安置移民23户60人，清库影响人员16户。移民对接、建房、搬迁、生产用地分配等工作全面完成，生产扶持工作有序开展，移民小区配套设施建设进展顺利。二是移民生产取得新发展，白鸽、蛋鸡、三黄鸡等特色养殖规模扩大，鞋包、服装等来料加工有新发展；三是积极推行“双层式网格，一体化服务”的移民小区网格化管理新模式，移民小区社会事务管理平稳有序，移民和谐融入步伐加快。荣获县2010年度移民和谐融入奖.
（三）集镇建设和新农村建设工作
一是集镇建设总体规划编制工作基本完成，明确了全乡集镇建设、工业开发、农业旅游等产业发展分区的思路。二是实施了一批事关集镇长远发展的项目。岭下至南岸公路一期项目（岭下至陈篆，投资950万元）、祯埠港连接段防洪堤项目开工建设。乡文化站综合楼项目完成招标。乡便民服务中心暨干部食宿楼项目、乡卫生院扩建项目,列入县2011年度政府投资实施项目，项目前期正在进行。大叫至尖山康庄路项目基本完工。四是不断加快全乡新农村建设步伐。锦水村完成整治村建设，兆庄村自来水项目完工、坑根防洪堤项目已开工建设。以“135工程”建设为契机，岭下村被列入省级中心村之一，生态村建设、后进村转化全面推进。五是开展“两违”整治活动，违法占地、违章建房的势头得到遏制。六是完成5个小规模自然村整体搬迁，共108户333人，搬迁人数列全县乡镇第一位。
（四）社会管理工作
计划生育工作，完善考核激励制度，强化村级基础，初步扭转了被动局面,由年初的黄旗,到年终进入全县前10名.全乡抓计生的氛围进一步浓厚,群众的生育观念在一定程度上有了转变；武装工作在适龄青年减少，体检合格人数不足的情况下圆满完成任务,2011年3月,全乡进行了民兵点验。城乡居民养老保险筹资工作排名全县第3。农医保筹资工作稳中有升,参保人数增加,报销比例提高。宗教、老龄、工会、共青团、妇联等工作得到加强。信访工作治旧控新，取得较好成果。五里亭、陈篆砂等重大遗留信访案件得到处置，全年信访新发案率显著下降。社会治安综合治理工作得到加强，全乡社会形势稳定。整合干部资源,综治中心运行更加规范高效。
（五）政府自身建设
一是深入开展十七届四中、五中全会精神学习活动，提高全乡干部的政治素质与政策水平。二是改善乡办事窗口为民服务条件，加强干部管理，提高办事效率。三是深入开展干部作风建设基层基础年活动，出台乡党政班子领导联村制度，严格执行干部住村值夜活动，及时了解村情民意，努力解决实际问题。四是全面开展基层政权调控力建设，进一步加强对各村两委班子和主要干部考核，公开公平公正确定各村务员。在全乡形成了风清气正，心齐气顺，共谋发展的良好局面，为提高乡党委、政府的执政能力，保持社会和谐稳定，抓好今后工作打下了基础。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡党员干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、全乡党员干部群众及关心和支持乡政府工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们清醒的看到，当前我乡经济社会发展还面临着许多问题。工业经济总量偏小，企业规模小，创新能力不强；农业缺乏主导产业，农民增收困难；项目建设政策处理难，工程进度迟缓；政府自身财力不足，带领群众致富能力不强；群众依赖思想严重，社会面始终存在一些不和谐因素等。这些问题，都有待于我们在今后的工作中努力加以解决。
二、2011年政府工作主要任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是县委县政府确定的“基础建设年”。如何完成县委县政府的既定目标，如何抓住经济发展的有利时机，继续保持经济社会平稳发展，努力改善民生、促进和谐稳定是我们面临的最大的考验。新的一年，我们要继续实施“打造华东休闲椅之乡，建设西部滨江新集镇”的发展战略，全力解决群众关注的热点难点问题，有效化解影响社会稳定的不和谐因素，积极推进社会管理创新，落实“基础建设年”的各项工作，推动全乡经济社会平稳较快发展。
今年我乡经济社会发展预期目标为：工业总产值增长20%，农业总产值增长4.5%，农民人均纯收入增长10％；人口自然增长率控制在0.8％以内。政府投资计划得以全面完成，集镇建设取得较大进展。
按照上述工作目标和要求，我们要着重抓好以下六方面工作：
（一）以拓展工业平台为抓手，做大做强休闲椅产业
进一步提升小群休闲椅产业的层次。做好产业的转型升级，消除家庭作坊式生产弊端，通过区域交流合作引领企业主走向注重品质和品牌建设的道路，提升产业的发展后劲，做大做强休闲椅产业。
加快小群工业园区建设。深入了解产业的发展方向、企业主的预期目标和发展思路，提升小群休闲椅的竞争力。优化产业结构，建立完善的企业发展体系。兼顾岭下螺丝刀柄、铸造拉丝等产业的发展，使我乡的工业经济得到全面发展。2011年完成园区建设征地50亩，引进10家以上企业入住园区。
（二）以开发千亩精品茶园为核心，大力发展生态农业
进一步做好农业产业规划，立足实际，抓好“一村一品”建设。在保护好原有产业的基础上，积极开发茶叶种植这一新兴产业，打造全县首个千亩茶叶精品园区。
强势推进茶叶种植，形成规模化产业化生产。提供茶叶种植及销售信息，鼓励村民扩大种植面积；引导村民实行土地流转，有效的利用土地资源，形成规模化生产；邀请专家和技术人员进行指导，注重种植技术和茶叶品质提升，开展茶叶加工业务，不断推进茶叶产业化生产，让村民享受到产业化带来的诸多益处。在往年基础上，力促今年茶叶种植面积达800亩左右。
立足本村实际，注重“一村一品”的开发建设。立足本村实际，充分发挥自身优势，找准发展项目；对已初具规模和发展经验的产品，注重品质的提升和品牌建设，不断增加产品的附加值。如兆庄的笋竹两用林建设，锦水的无公害桔柑基地建设。
积极寻找新的经济增长点。祯埠山多水美，有着旅游开发的先天条件。开发生态旅游，既有利于经济合作与交流，又能很好地解决当地群众的就业问题，提高人力资源资本含量，带动当地积极发展。重点谋划祯埠港和九湾仙峡的旅游开发。争取的年内引进业主，结合精品茶园，打造生态农业、水上休闲的旅游基地。
（三）稳定与发展并重，力促移民工作再上新台阶
滩坑移民工作仍然是我乡的一项重点工作。随着移民逐步稳定，2011年，要以发展生产为中心，加强管理服务，促进移民和谐融入。
发展生产：加强技术培训、市场开拓，继续扶持移民发展特色种养殖业，建设全县性的移民种养殖业示范基地；鼓励发展来料加工，引导休闲椅等生产型企业优先聘用移民用工，促进移民就业。
管理服务：进一步强化网格化管理及“联幢、联户、联人、联心”的四联工作机制，努力加强走访，关心移民生产、生活，进一步增强干部与移民之间的感情。探索和完善移民民主管理小组的管理考核机制、流动退出机制，进一步发挥其对移民的自我管理、自我服务作用。进一步发挥安置村两委和移民小区党支部的作用，动态掌握在一线，矛盾调解在基层。逐步强化对移民小区的计划生育、民政救助、农医保等工作的常态化管理。
和谐融入：建设小区文化体育设施，以各种形式搭建新老村民沟通互动的平台机制。要提倡换位思考，互相理解才是一家人。移民是新村民，新老村民都是安置地的主人翁，都以不同的方式为电站建设、为国家发展做出了贡献，也都为安置地的建设与发展贡献了自己的力量。移民要进一步转换角色，增加新村民的自豪感，主动增强融入意识；安置村村民也要以宽阔的胸怀，包容与接纳新村民。
（四）上下齐心，全力推进重点工程建设
2011年是我乡全面建设的一年，我们要珍惜这些来之不易的建设机会，干群同心，排除一切干扰，完成建设任务。
加快岭下至陈篆公路工程建设进度，尽早处理政策处理的尾留问题，确保施工过程平稳顺利；开展陈篆段公路的前期工作，促使岭下至陈篆公路全面开工建设，早日交付使用。
抢抓时间保证质量完成祯埠港连接段防洪堤项目。争取在汛期来临之前通过验收，投入使用。
集中全力抓好高铁征迁工作，推进工程顺利实施。加快零星土地、房屋丈量工作，中旬全面进入征迁费的核实与发放；处理好村民在征迁补偿等问题上的不满，确保高铁施工顺利。
（五）积极推进生态乡建设，突出中心村建设，加快完善集镇配套设施建设。
一是积极推进生态乡建设。加大对农村生活污水处理力度，确保辖区内开展生活污水治理的心中村达50%以上；制定农村环境综合整治计划，深入实施“五整治一提高”工程覆盖；加强农村饮用水源保护与管理，确保集中式饮用水源水质达标率100%；开展二至四次垃圾集中大清楚行动，确保乡政府所在地生活垃圾集中收集处置率达90%。
二是突出中心村建设，加强后进村转化。按照形成农村新社区的目标推进中心村培育，把中心村建设成区域农村人口居住中心、农村产业发展中心、农村公共服务中心，提高中心村对农村人口的集聚力、对农村服务的辐射力、对农村经济发展的带动力，努力实现布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务优质化、环境生态化。继续加强后进村转化工作，抓好后进村的发展，逐步改变落后面貌；从改变村容村貌开始，不断改变村干部和村民的思想认识。逐步形成中心村为主导、其他村有特色的共同发展局面。
三是加快完善集镇配套设施建设。做好集镇发展规划，在此基础上，加快公共服务设施建设；年内完成乡文化中心建设，推进乡便民服务中心暨干部食宿楼项目、乡卫生院扩建项目前期；完成岭下至陈篆公路工程，有计划有步骤的推进相关基础设施建设。
（六）积极推进社会管理创新工作、保持社会稳定发展
积极推进社会管理工作。优先发展教育事业，整合教育资源，合理调整学校布局，强化学校管理和教育环境综合整治，争取祯埠中心幼儿园建设项目列入县政府2012投资计划项目。大力发展医疗卫生事业。加快公共卫生和医疗卫生体系建设，加快祯埠中心卫生院项目前期工程。认真贯彻人口与计划生育基本国策，首先我们必须对全县的计生形势和自身情况有清醒地认识：上级的考核力度依然很大，计生工作形势依然严峻；我乡计生工作底子依然薄弱，历年违法生育积案仍然存在，群众生育观念仍然落后。因此必须继续常抓不懈，乡、村两级共同推进计划生育工作迈上一个新台阶。进一步加强对《计划生育法》的宣传，强化群众依法生育观念；坚决抓好孕环检和四项手术落实工作，切实减少违法出生；努力抓好计划外生育的社会抚养费征收工作。总之，要采取一切合法有效务实的措施，来强力抓好工作落实，坚决扭转我乡人口与计划生育工作的被动局面。
切实提高政务、村务公开化、民主化、透明化管理程度，从源头上治理信访工作。及时做好日常信息的梳理，及时掌握村里各类纠纷，做好解决处理工作。制止无理信访，坚决打击社会黑恶势力，维护社会正气。
积极推进乡综合文化站建设，整合文化资源，完成数字电视整体转换任务，提高广播电视覆盖率。加强文化队伍建设，支持采茶灯、舞龙灯等民间文艺表演队伍建设。
同时，进一步做好民政、宗教、老龄、工会、共青团、妇联等各方面工作。
（七）以提升执行力，提高服务水平为要求，加强政府自身建设。
一是要讲执行、比效率。“三分战略、七分执行”政府执行力决定政府发展的成效。因此政府各组成人员一定要在讲执行、抓落实、比效率、出成果上下功夫，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。同时继续深入学习实践科学发展观和十七届四中全会精神，努力提高干部的政策理论水平和为民服务能力。二是要讲服务、比实绩。政府全体组成人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，确立管理就是服务，权力就是责任的理念，摆正于人民群众的关系。始终把群众作为为政之本，工作之要。三是切实加强廉政教育和廉政制度建设，从严控制政府经常性支出，压缩公务、接待经费，建设务实、高效、廉洁、节约的干部队伍。
各位代表！今年我乡发展任务非常繁重，做好工作，责任重大。让我们在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，坚定信心，奋发有为，克难攻坚，为建设美丽、小康、和谐的新祯埠而努力奋斗！