政 府 工 作 报 告
2013年4月23日在舒桥乡第十六届人民代表大会第二次会议上
舒桥乡人民政府 张海泉
各位代表：
现在，我代表舒桥乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是本届政府的开局之年。一年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，以十八大精神为指引，坚持“生态立乡、农业兴乡、构建和谐新舒桥”的发展战略，围绕县委“优化发展环境年”的各项要求，务实进取，奋勇拼搏，乡域经济实现平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，较好的完成了乡十六届一次会议确定的各项目标任务。
下面将各方面工作汇报如下：
（一）经济综合实力不断增强
2012年，全乡实现农村经济总收入10256 万元，比上年增长12%，农民人均纯收入8739元，比上年增长13.8%。农业特色产业稳步发展。油茶产业快速发展，去年种植了新品种油茶2000多亩，老油茶有10000多亩，成立了章岙村油茶专业合作社，全乡油茶种植氛围浓厚。甜玉米种植的面积逐步扩大，共3000多亩。柑桔、板栗、杨梅等干水果品种得到有效改良，销售渠道进一步拓宽。中药材产业取得突破性发展。叶村中草药基地规模不断壮大，种植元胡、百合、桔梗、贝母等700多亩，带动周边村70多人实现在家门口就业，村民得到劳动工资40多万元。共开发舒桥、高茂、古竹等红豆杉育苗基地达2500亩，全年销售苗木70多万株，销售产值达200多万元。来料加工业逐步壮大。2012年，我乡共培育优秀经纪人6名，发展来料加工专业村1个，发展来料加工人员630余人，加工品种涉及串珠、缝纫、饰品、工艺品、包装等6个品种，全乡共完成来料加工费444.3万元。
（二）“美丽乡村”建设持续推进
通过开展“乡村联动办实事活动”，开展示范村创建和村庄整治，新农村建设得到大力推进。一是乡配套服务工程建设，乡文化中心已完成主体工程建设，乡卫生院医技楼已基本完工，完成乡邮政所即乡党群便民服务中心建设等；二是完成了8个整治村的全面整治，其中夫人山村通过省里验收，另外7个村通过市县验收；三是加大水利基础设施建设，完成章杉、阮坑、根山等8个村的农村饮用水工程建设，落实投资160多万元，铺设自来水管道4万多米，保障了3000多名群众的用水安全；四是加快了村级基层阵地建设，完成了交垟、章岙、蔡坑、叶村文化综合楼的建设，基本完成了夫人山村的文化中心建设，启动了箬鸟村综合楼的建设；五是农村危旧房改造深入实施，完成拆建80户，修缮80户，罗西村旧村改造有序推进，群众居住环境继续改善。
（三）社会管理事业明显加强
农民增收能力不断增强。抓好农民技能培训，举办农民技能培训6期，培训200多人次。完成农民转移就业90人，实现下山搬迁农民异地转移147人。农村信用体系建设扎实推进，林权抵押贷款稳步推行。“一户一策一干部”结对帮扶机制逐步完善，各类支农、惠农政策得到有效落实，全年发放农资综合补贴9.9万元，农作物良种补贴资金9.2万元，“农民增收六大目标”年度任务全面完成。社会保障机制不断健全。加强民政救济工作，强化低保规范化水平，严格执行动态管理。大力推进社会救助工作，积极参与慈善捐赠月活动，16个村建立了关爱基金。做好重度残疾人安养工程，促进残疾事业发展。继续完善关怀帮扶机制，创建了省级扶残助残爱心乡镇，全年走访慰问困难人员及优抚对象近256人次。全面加强新型农村合作医疗和社会养老保险，农医保参保率96％，参保11227人，养老保险参保4029人，完成县里下达的任务，做到农医保报销补偿资金和农民基础养老金及时发放。科教文卫工作不断推进。切实把教育摆在优先发展的位置，积极推进舒桥小学师生宿舍楼前期报批工作。乡综合医技大楼、文化中心大楼基本完工，和谐村居建设有序推进。加强农村文化建设，努力丰富群众文化生活，完成22个村农家书屋建设。开展卫生大整治活动，成功创建市级卫生乡镇。成功举办了丽水电视台“百姓热线—走进舒桥”现场直播活动，扩大了影响，进一步提高了美誉度。在青田县原创戏剧小品决赛上，我乡原创小品《农村遍地是黄金》喜获金奖，赢得了荣誉。优化计生服务，全面推进计生标创工程，完善村级计生考核办法，加大计生违法处置力度。平安创建工作不断深入。深化殡葬改革，开展青山白化专项治理行动，新建叶店、王岙生态公墓2处，并投入使用。两违”专项整治继续加强。信访工作责任制严格落实，充分发挥好“和事佬”组织的作用，累计调解民间纠纷 180多例，丽水旧机场、涉军、民师等维稳工作扎实有效。
（四）政府自身形象有效提升
以开展“创先争优”活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，不断加强和改进政府自身建设。坚持依法行政，全面推进政府信息公开，规范行政行为，保护公民合法权益；建立健全各项工作制度，办理人大代表建议29件。加强政府效能建设，完善了干部学习制度，学习型机关建设有效推进；深入开展“优化发展环境年”各项活动，坚持“一线巡查、现场办公”制度，干部作风明显加强。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定和省委“六个严禁”，积极开展党风廉政教育，严格控制机关公用经费开支，压缩行政性支出，政府自身形象有效提升。
各位代表，回顾一年来的工作，各方面进展顺利，取得的成绩也是明显的。在此，我谨代表乡政府向全体代表，向全乡各条战线上的广大干部群众，向退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持舒桥发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要看到存在的问题和不足。尽管我们在解放思想、改进作风方面取得了一定成绩，但仍有一部分干部思想观念落后，工作激情缺乏、破解难题办法少、工作推动不力，影响了总体工作部署的全面落实；尽管全乡经济呈现良好的发展势头，但结构不优、总量不大、增速不快的问题还有待进一步解决；尽管我们在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但农民的收入水平、生活质量还有待进一步提升；尽管社会大局总体平稳，但不稳定因素依然存在，维稳工作还有待进一步加强；尽管我们在基层政权调控力建设上下了功夫，但一些组织的战斗力、凝聚力仍有待进一步提高，等等。为此，我们一定要高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，认真研究，着眼大局，着眼发展，采取更扎实、更有效措施，努力加以解决。
二、2013年总体要求和主要任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是实现“十二五”规划和本届政府奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作，意义十分重大。
2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、县委十三届六次全体会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委“攻坚创新年”的工作要求，克难攻坚，狠抓落实，推动各项工作扎实有效开展，努力实现经济社会又好又快发展。
2013年全乡工作主要预期目标是：农村经济总收入11320万元，同比增长11%；农民人均纯收入达9620元，同比增长10%，人口自然增长率控制在 6‰ 以内。
为实现今年预期目标，我们主要做好几下四方面工作：（一）突出产业发展，不断增强乡域实力。
1、着力壮大特色农业。推进效益和特色农业建设，做大做优传统水果产业，加快进行柑桔品种改良，提高效益。做大做强舒桥甜玉米，培育种植面积达3500亩，打造高茂、根山甜玉米种植基地。鼓励和支持发展油茶产业，加大油茶复垦抚育力度，新发展良种油茶基地1000亩，引导成立油茶专业合作社，建设油茶示范基地。推进中草药产业发展，实现扩种中药材400亩，逐步壮大规范红豆杉育苗基地、叶村中草药基地，创新发展机制，完善“公司＋基地＋农户”的发展模式，探索建立以经济合作社为龙头，形成农户参与、统一管理、产权私有的农业开发新模式，解决农产品、中草药等产后销售问题。
2、全力开拓工业平台。加快完成机制砂开采项目审批，尽快推动管巷、章岙、交垟三个开采项目的出让，正式启动机制砂规范开采，为培育“建材之乡”打好基础。
3、大力扶持来料加工。搭建来料加工经纪人交流互动的平台，帮助经纪人扩大生产规模，培育壮大经纪人队伍。发挥义乌支部的作用，拓宽加工品种。进一步加强与县妇联的联系沟通，开办技能培训班，解决农村富余劳动力在家门口就业问题。
（二）突出项目建设，不断夯实发展基础。
1、推进项目建设。以“攻坚创新年”为契机，加强农村基础设施建设，优化发展环境，着力推进项目建设。完善舒桥集镇建设规划，加快启动舒桥异地安置小区开发，完成舒桥集镇道路改造及美化工程；加快推进罗西村旧村改造；深入实施“外迁内聚”工程，完成板坑、上弄坳等3个小规模自然村整体搬迁，构筑集镇、中心村建设框架。
2、推进美丽乡村建设。继续推进“十村示范、百村整治”工程，以中心村和“三沿”村为重点，以道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化为主要内容，连片推进农村环境整治，推进村庄“亮化、美化、净化”工程；继续推进农村危旧房改造，着力改善居住环境；继续实施“饮用水安全”工程，推进大弄底、章岙、毛庄等村的饮用水建设和舒桥村饮用水改造工程；做好水利安全工程，有序推进管庄源（王岙）小流域综合治理，完成冯加湖水库、连云、高茂等山塘除险加固工程；加大“两违”专项整治力度，保护生态环境；继续推进殡葬改革，加快生态墓区建设，深化青山白化治理。
3、科学谋划发展项目。以县“十二五”规划为蓝本，准确把握我乡未来产业发展方向，充分发挥青山绿水的生态优势，深入调研，精心谋划一批发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，储备一批能改善人民群众生产生活条件的中小项目，不断充实完善项目库，依托项目争取上级资金。
（三）突出民生和谐，不断提升幸福指数。
1、促进教育事业发展。不断优化教育资源配置，加快推进教育现代化建设，提升教育质量，关注单亲、留守学生，培育特色班级；启动乡中心校操场扩建工程规划，完成乡小学师生宿舍楼工程，改善办学条件，美化校园环境，提升教育质量；乡中心幼儿园积极创建省级乡村示范性幼儿园，打响学前教育品牌，推动学前教育加快发展。
2、推动文化卫生发展。重视文化阵地建设，尽快完成乡文化中心大楼建设并投入使用，加快各村文化活动广场建设，充分挖掘乡土文化，活跃采茶灯、龙灯等表演队伍。加快乡卫生院综合医技大楼工程建设，改善医疗设施，提高医疗服务水平。
3、加强计划生育工作。加强人口计生工作，全面推进“乡村计划生育标准化创建工程”，强化计生基层基础，突出专项治理，加大违反生育的处置力度，营造计生攻坚态势，全面扭转格局。狠抓计划生育，建立健全“资源捆绑”考核办法，提供优质计生服务，倡导婚育新风，进一步稳定低生育水平。
4、强化农民增收。继续争取省结对帮扶政策的大力支持，认真落实扶贫项目，实施低收入农户结对帮扶增收工程，加快低收入农户集中村建设。加强农民素质培训，完善乡就业服务网络平台，突出实用技能培训，加快农村劳动力转产转业；鼓励农民自主创业，支持发展特色种养业、农家乐休闲旅游、家庭工业等，全面提升农户增收能力。
5、协调各项事业发展。加强人民武装、国防动员、民兵预备役工作。落实侨台政策，维护侨台属合法权益，支持侨台乡贤回乡投资创业。进一步做好审计、统计、档案、民族、宗教、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、慈善、关工委等工作。
（四）突出以人为本，不断促进社会安定。
1、健全社会保障体系。积极推进新型农村合作医疗制度和城乡居民社会养老保险，做好村民参保信息登记、医疗费用报销、养老金发放等服务工作。加大民政救济救助力度，完善低保户、五保户动态管理，实现应保尽保。加大社会救助力度，切实解决群众实际困难。继续做好农村住房保险工作
2、强化社会服务和管理。认真落实各项安全生产法律法规，严格落实安全生产责任制，积极开展隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故发生。加强食品卫生安全工作，完善食品药品安全监管体系，确保群众消费安全。加强生态公益林保护和森林防火工作，维护生态环境安全。加大拆违工作力度，坚决遏制新建、乱建等违法现象。深化殡葬改革，推行丧事简办，加快形成丧葬文明新风尚。
3、维护社会和谐稳定。深入开展“平安舒桥”建设，扎实开展社会管理创新工作。加强“六五”普法宣传，强化基层基础，落实维稳、信访工作责任制，加强社会舆论引导，加大矛盾纠纷排查调处力度，探索源头治理长效机制，创新调解机制，完善“和事佬”组织，着力解决群众反映强烈的突出问题，及时预防和有效化解各类不稳定因素。完善消防、防汛等应急管理机制，强化应急能力建设。继续保持高压态势，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。
四、大力推进政府自身建设
各位代表，实现今年经济社会发展目标，我们肩负着重大使命，我们必须进一步加强和改进政府自身建设，积极转变政府职能，强化依法行政，推进民主决策，全力打造人民满意政府。
（一）加强学习，提升政府谋划力。坚持和完善周一学习制度，继续开展干部交流学习，建立干部学习交流论坛、学习周等学习载体，不断丰富学习内容与形式。加大干部实践能力、多岗位的锻炼，重视农村大学生村官的培养。提倡自觉学习，强化各类培训，提升机关干部的政治理论素养和开拓创新能力。
（二）依法行政，提升政府凝聚力。坚持科学民主决策，不断完善议事制度和决策程序，坚持重大事项集体决策，促进政府决策科学化、民主化。严格依照法定程序、法定权限、法定职责行使职权，切实规范行政行为，做到依法、按政策办事。自觉接受人大、社会和舆论监督，主动听取社会各界的意见建议。健全完善政府工作运行机制和责任追究、绩效考评制度，切实提高政府行政执行能力。
（三）务实高效，提升政府亲和力。进一步完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制和督办查办制度，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保落实到位。推行服务承诺制和首问责任制，提升便民服务中心建设，坚持“一线巡查、现场办公”工作制度，努力把问题解决在一线；认真贯彻落实中央作风建设八项规定和省委“六个严禁”，开展“三带三敢三不怕”作风教育实践活动，扎扎实实抓好工作落实，进一步提升高效务实的工作能力。
（四）廉洁从政，提升政府公信力。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律有关规定。深化驻村联心工程，明确领导干部定期下村，及时了解群众疾苦，帮助解决实际困难。继续完善政务公开、村务公开等制度，规范村级财务管理，强化公务用车管理，严格控制办公经费支出、接待费支出，坚决制止奢侈浪费。
各位代表，新的目标催人奋进，新的任务艰巨光荣！让我们在中共舒桥乡党委的正确领导下，团结和依靠全乡人民，振奋精神，扎实苦干，锐意进取，加快发展，为建设美丽和谐幸福舒桥而努力奋斗！