政府工作报告
（2010年4月2日在舒桥乡第十五届代表大会第五次会议上）
舒桥乡人民政府乡长 季欣林
各位代表：
我代表舒桥乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请列席同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是极不平凡的一年，是县委确定的“创新攻坚年”，也是舒桥乡“开创新局面，谋求新发展，建设新舒桥”之关键年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，我乡务实创新，克难攻坚，负重创业，真抓实干，扎实推进各项工作的落实，圆满完成了年初确定的主要目标，全乡经济平稳发展、社会和谐稳定、人民安居乐业，全年实现农村经济总收入7414.55万元，同比增长12%，农民人均纯收入5482元，实际增长9%。
㈠经济综合实力进一步增强
——农业特色产业快速发展 始终坚持以“农业增效，农民增收”为目标，大力发展效益农业、特色农业；做大做强甜玉米、干水果、油茶、红豆杉等产业，扩种甜玉米面积500多亩，新建成干水果标准化基地500亩，发展稻田养鱼80亩，开发红豆杉种植基地500亩；对柑桔低品种进行改良，免费向农户发送冬枣、黑炭梅、油桃等苗木1万余株；特色产业服务机制进一步完善，引导农民积极开拓市场，有效拓宽了柑桔、翠冠梨等产品的销售渠道，走出了一条有舒桥特色的“特色+规模+品牌”的发展路子。
——中草药产业逐步壮大 编制了“舒桥乡中草药产业发展规划方案”，明确发展思路，规划产业布局；多次邀请省市中草药专家到西武头、罗西、夫人山等村就发展中草药项目进行实地考察指导，并成功与康恩贝集团、浙江中药饮片厂签订中草药种植与收购协议；采用“公司+基地+农户”模式，推进罗西村红豆杉专业村建设；在省卫生厅支持下，顺利启动罗西银杏育苗种植基地，奠定了我乡中草药产业发展的基础。
——来料加工业稳步推进 重视来料加工产业发展，扩大来料加工队伍；培育了2名一级经纪人、6名二级经纪人，建立了4个集中加工点，共涉及串珠、饰品、工艺品、包装等6个品种，解决了近500人的就业问题；全年共实现加工费发放81.2万元。
㈡“美丽乡村”建设进一步推进
——基础设施明显改善 舒桥村路堤结合工程如期竣工，舒桥集镇框架基本形成；康庄工程有序推进，蔡坑、古竹、交垟、根山康庄工程顺利通过验收，阮坑村康庄工程顺利推进；完成了陈东坑村路面硬化，启动了古竹岙、道彭、陈山、黄山等村的康庄工程；高度重视偏远自然村群众的出行问题，全乡道路交通网基本形成；建成了夫人山、罗西、章杉、交垟、王岙等村文化活动广场；完成了章杉、根山村委办公楼建设，完成了道彭、箬鸟、陈山、古竹4个村的自来水工程。
——人居环境不断改观 积极开展舒桥村县级示范村和古竹、大弄底县级整治村创建工作；开展环境大整治活动，拆除露天茅厕，建成蔡坑、王岙、大弄底、夫人山、李宅等村的公厕；全面实施村庄保洁工程，新建大弄底村垃圾焚烧炉1个，建立了18个村的卫生保洁机制，并统一配备垃圾箱，垃圾集中化处理率达80%；叶村、罗西、章岙、舒桥、古竹、大弄底等村的生活污水实现分散式处理，道彭、罗西实现了路灯亮化，人居环境得以美化。
——危旧房改造成绩突出 各项指标在全县危旧房改造中名列前茅；全乡实施危旧房改造233户，其中困难户91户；原拆新建104户，竣工90户，修缮加固111户，完成111户；上夫人村旧村改造完成连片拆除36户，占地面积达3484.69平方米，正在新建20户；建立严格的动态管理机制，危旧房补助资金全部发放到户。
㈢社会管理事业进一步加强
——“6+1”工程有序开展 抓好农民技能培训，促进农民转移就业；实现农村富余劳动力转移就业220人、异地零星人口转移30人、异地整村搬迁 120人，解决了80名农民的就业岗位；积极开展慈善救济活动创新，发放牛、羊和鱼苗到户，积极帮助贫困农户发展致富；扎实推进农村信用体系建设，推行林权抵押贷款；继续完善“一户一策一干部”结对帮扶机制，“农民增收六大目标”年度任务全面完成。
——社会保障机制不断健全 全面加强新型农村合作医疗，全乡12939人参加农医保，参保率91.13％。继续完善关怀帮扶机制，重要节日期间走访慰问困难对象；加强民政救济工作，严格执行应低保动态管理，全年退保15人，从严执行新增低保对象程序；做好重度残疾人安养工程，促进残疾事业发展；认真开展社会救助，动员机关干部为沙坑患者捐款捐物，体现人文关怀。
——科教文卫工作取得新突破 重视教育可持续发展，创办了全县占地规模最大的乡中心幼儿园，王岙小学希望工程综合楼顺利开工；努力丰富群众文化，培育表演团队，成功举办国庆60周年文艺汇演；完成高茂九狮图非物质文化遗产申请；乡综合医技大楼、文化中心大楼推进顺利，邀请省级医疗队来乡开展免费义诊和免费体检等活动，发放健康宣传手册1万余册，药品2万多元；公共卫生服务体系逐步完善，甲流等流行病疫情防控取得积极成效；计生工作迈上新台阶，加大违法生育的处置力度，积极开展“两免”宣传，提供优质服务，形成和谐的计生氛围。
——平安创建取得新成效 认真开展法治宣传教育活动；村民监督委员会选举工作圆满完成；建立舒桥、王岙等4处避灾场所，创建法治文明村2个，蔡坑村被评为县四星级“和谐村居”；开展坟墓绿化覆土，坚决制止“青山白化”；“两违”专项整治继续加强。防灾减灾应急预案不断健全；严格落实信访工作责任制，涉军维稳工作扎实有效。
㈣农村基层调控力进一步强化
积极开展基层政权调控力试点工作，在全县率先制定了《村民主管理公约》；22个行政村全部推行村务员管理制度，共聘用了26名村务员；5名村支部书记实现跨村任职；不断完善村级绩效考核、村两委干部考核、村务员考核制度；在全县率先推行村级财务机关化管理，出台了《村级财务管理规定》，明确规定了各村财务报销项目、标准、程序，解决了村级财务管理难问题，提高了村级集体资金使用效益规范办事程序，增强了村级组织公信度。
㈤政府自身建设进一步加强
深入开展第三批科学发展观学习实践活动，积极开展“和谐家园”主题教育活动，以“团结务实，开拓创新，高效廉洁”为目标，切实加强政府自身建设，全年办理人大代表建议18件；坚持依法行政，全面推进政府信息公开，规范行政行为，依法保护公民权益；加强效能建设，坚持每周一学习制度，努力提高乡干部综合素质；严控机关公用经费支出，压缩行政性开支。开展廉政反腐教育，推进廉政机关建设。
各位代表，回顾一年来的工作，各方面进展顺利，取得的成绩也是明显的。在此，我谨代表乡政府向全体代表，向全乡各条战线上的广大干部群众，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持舒桥发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要看到存在的问题和不足：农民收入增长较慢，农村危旧房改造力度还要加大；人口与计划生育工作形势依然严峻；社会上一些不稳定因素仍然存在。对此，我们一定高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，采取更扎实、更有效措施，努力加以解决。
二、2010年主要任务
各位代表：今年是县委确定的“民生和谐年”，农业农村发展倍受重视。我们要抢抓机遇，奋勇争先，加快推进我乡经济社会各项事业的发展。
2010年全乡工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“民生和谐年”的战略部署,以“建设美丽乡村，构建和谐舒桥”为目标，全力打造“生态之乡、水果之乡、中药材之乡”。2010年全乡工作主要预期目标是：实现农村经济总收入8805万元，同比增长8%；农民人均纯收入达5920元，同比增长8%。
为实现上述目标，我们应着力抓好以下工作：
㈠着力推进“三大建设”
一是努力抓好特色产业建设。围绕“生态之乡、农业之乡、中药材之乡”的发展目标，狠抓特色产业发展，扎实推进效益农业和品牌农业；加快标准化水果基地建设，做大做强水果产业；重点改造低效桔园，积极引进优良瓯柑、砂糖桔等优质品种；扩大甜玉米种植规模，打响“舒桥甜玉米”品牌，进入青田丽水超市；扩大油茶、吊瓜的种植面积，发展油茶专业村1个；积极发展稻田养鱼，继续加大翠冠梨的销售；深入推广“公司＋基地＋农户”的发展模式，扶持红兴、茂丰农业开发公司。发挥村经济合作社的组织功能，探索建立以经济合作社龙头，形成农户参与、统一管理、产权私有的农业开发新模式；抓住省卫生厅结对帮扶机遇，加强与康恩贝集团、浙江中药饮片厂的合作，狠抓罗西银杏育苗基地建设，发挥省派农村指导员、科技特派员技术优势，科学引导，鼓励发展种植大户，带动更多的村民参与中草药种植，促进农民增收；充分利用舒桥砂石料资源，编制开采规划，启动砂石场开采。
二是推进新农村建设。编制舒桥集镇总体规划，全面启动舒桥异地安置小区开发，搭建集镇、中心村建设框架；做好 3个小规模自然村的整体搬迁和罗西村旧村改造工作；推进特色新农村建设，按照科学引导、农户自发、规划先行、逐步实施的原则，章岙、罗西建设成新农村样板村，章巷、章杉、西武头创建县级整治村，道彭、大弄底、根山村建设文化活动广场；舒桥、夫仁山建设电气化示范村，大力支持西武头创建兴林示范村；扎实推进环境整治工作，出台卫生保洁管理机制，90%的行政村垃圾实现集中化处理，开展卫生保洁评比，以全面改善人居环境；完成古竹岙、陈山、黄山、道彭、阮坑、高茂的康庄工程，形成全乡道路交通网络；启动根山、蔡坑、高茂的饮水工程建设；完成陈山、黄线、古竹岙水库的修理，提高防灾减灾能力。
三是推进基层政权调控力建设。实践证明，我乡的基层政权调控力建设试点成效明显；要继续创新，主动探索，树立典型，着力提升村级调控能力；严格实施《村民主管理公约》，继续完善各类考核机制，细化村级绩效考核，强化基层管理；继续实施村干部跨村任职制度，乡村干部下派上挂机制，切实增强村级活力；强化村务员队伍管理，规范村务员队伍建设，培养一支素质高、能力强村务员队伍，以提高农村社会管理水平。
㈡竭力抓好“三个重点”
一是促进低收入农户增收。深入实施“低收入农户奔小康工程”，结合乡情，分类施策，继续加大产业帮扶力度，建立档案，通过赠送牛、羊和鱼苗等，努力促进农户增收；鼓励发展来料加工业，帮助经纪人扩大生产规模，解决农村富余劳动力就业问题；开办家政服务培训班，特色农技培训班，以提高农民创业能力。
二是抓好异地安置小区开发。制定农民下山脱贫异地转移规划，科学编制，综合利用，以农民“搬得出、安得下、稳得住、逐步富得起”为目标，启动舒桥村异地安置小区建设；做好各项政策处理工作；逐步完善小区功能，力争做成全县异地小区开发样板工程；同时，统筹推进危旧房改造、中心村建设、小规模自然村搬迁等工作，切实改善农民居住和生产生活环境。
三是抓好项目、财务制度规范化管理。继续完善各村《村级财务管理规定》，对各村财务报销项目、标准、程序进行逐步细化，培训村报账员，制定报账员工作规则；规范乡会计代理中心，加强村财动态监管。建立项目管理办公室，实施项目预算招标公开制度，明确村级重大项目必须遵循公开招投标程序；随时跟踪工程进度，了解项目实施情况，动态运用管理资金，提高经济效益。
㈢突出“三个提升”
一是提升思想观念转变增强自我发展的能力。树立思想是行动先导的工作理念，克服“三种思想、树立三种观念”：即克服自我满足的思想，树立抓住机遇、全面发展的观念；克服凭感觉办事的思想，树立借力造势、创新发展的观念；克服无所作为的思想，树立争先创优、率先发展的观念；开展多种形式的宣传教育，开展创业精英评比，激发创业热情，增强群众自我发展的能力。
二是提升统筹社会事业协调发展的能力。加快社会事业发展，着力保障和改善民生；不断优化教育资源配置，提升教育质量，关注单亲、留守学生，培育特色班级，完成王岙小学希望工程教学楼，中心幼儿园要争创达标；重视文化阵地建设，完成乡文化中心大楼，充分挖掘乡土文化，活跃采茶灯、龙灯等表演队伍；重视科技推广，举办科技培训班；强力推进计划生育工作；实行计生工作常态化管理，出台村级计生考核办法，建立村自为主的计生工作机制；加大违反生育的处理力度，开辟罗西、舒桥计生文化宣传园，营造和谐的人口与计生工作氛围；建成乡卫生院综合大楼，提高农村医疗卫生环境；不断健全社会保障体系；全面实施城乡居民社会养老保险；深入推进新型农村合作医疗，做好医疗补偿发放。
三是提升共筑社会和谐稳定的能力。不断强化社会管理，努力营造平安、和谐、稳定的发展格局；加强十小行业管理，做好农村房屋“两证”发放，坚决打击违法建设行为，依法拆除违法建筑；深化殡葬改革，重拳治理“青山白化”现象。切实加强公共安全工作；严格落实安全生产责任制，深化防灾减灾体系建设；提高突发公共卫生事件应急能力；开展“和谐”村居、平安村居、生态文明村创建；加强和改进信访工作，健全以乡综治办为中心的工作网络，创新调解机制，探索建立“和事佬”组织，及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度增加社会和谐度。
㈣建设“三型团队”
注重务实勤政，深化依法行政，坚持高效施政，推进廉洁从政，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。
一是服务创新型。以“转变作风、提升效能、服务百姓”为目标，切实加强政府自身建设，努力提高管理水平和服务能力；自觉接受人大、社会和舆论监督，务实勤政，坚守岗位职责；要依法行政，廉洁从政，严格控制办公经费支出、接待费支出；推行服务承诺制、首问责任制、分片工作责任制、评估督查制，不断健全各种便民措施，提高窗口服务水平，推进服务型机关建设。
二是学习文化型。坚持周一学习制度，提倡自学制度，不断丰富学习内容与形式，建立干部学习交流论坛、学习周等学习载体，提高干部综合素养；加大干部实践能力、多岗位的锻炼，重视农村大学生村官的培养；不断丰富干部的业余文化生活，举办趣味运动会，不断改善办公生活条件，努力营造良好工作氛围。
三是团结和谐型。牢固树立大局观念，切实增强团结意识，积极加强沟通配合，做到分工负责、团结协作，相互支持，密切配合，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设、齐心协力抓工作的良好氛围，努力形成加快发展的强大合力。
各位代表，新的目标催人奋进，新的任务艰巨光荣！我们要在中共舒桥乡党委的正确领导下，团结依靠全乡人民，克难攻坚，负重拼搏，再接再厉，扎实工作，为建设美丽乡村，构建和谐舒桥而努力奋斗！