政 府 工 作 报 告

阜山乡第十五届人民代表大会第三次会议上

阜山乡人民政府乡长 阮崇春

2009年3月26日

各位代表：

现在，我代表阜山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。

一、2008年主要工作回顾

2008年是很不平凡的一年。一年来，我们深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握工作大局，坚持乡第十二次党代会提出的“旅游兴乡、华侨活乡、文化强乡、生态立乡，撤乡建镇，把阜山建设成为宗教文化生态旅游强镇”的发展战略，紧紧围绕“经济更加发展，生活更加宽裕，环境更加优美，社会更加和谐”的奋斗目标，全面开展了社会主义新农村建设，加强旅游产业发展，重抓项目建设，全面完成第十五届人大二次会议提出的各项任务，经济社会实现了跨越式的发展。

（一）加强产业结构调整，农业经济总量稳步增加

2008年全乡农业总产值达2290万元，较去年增长4.1%；人均纯收入达5101元，增长12.8%。粮食生产实现稳中有升，播种面积5357亩，与去年基本持平。

强化农业开发基地建设，通过示范作用带动全乡农业发展。一是在县农业局的帮助下，在坑边、岗下、前王等村建立了千亩无公害优质大米基地，通过对农户的产前、产中、产后技术指导，实现了提高产量、优化品质、增加效益的目标，为解决我乡粮农的增收问题提供了一条有效途径；二是积极推进规范化稻田养鱼建设，全乡稻田养鱼面积达到2000多亩，朱岙村100亩规范化稻田养鱼基地已形成规模；三是专业养殖初具规模，全乡养羊、养鸡、养猪等各种专业养殖户达55户（其中今年新增15户）；四是扶持岗下贡枣基地等特色农业项目的开发。

健全体系，完善制度，做好农业安全生产工作。制定和落实了重大动植物疫情防控、农机安全生产等责任追究制度。认真做好畜禽免疫工作，积极做好重大植物疫情的普查和防治工作。落实专人负责全乡的农机安全整治工作，深入开展农机安全村创建工作。

做好“三农”服务，切实维护农民权益。一是加强农民负担监管工作，确保中央和省市县的有关惠农和农民减负政策落实到位，在农民生产资料补贴资金发放、农村新型合作医疗和农村政策性住房保险费用收集上实现了全程监管。二是做好村级财物管理工作。全乡所有行政村均实行了财务委托代理，村级财务电算化管理达100%，村级财务及时公开。三是加强农业科技教育和信息服务工作，农业“三新”技术培训面达96%。

新农村建设深入推进。陈宅村污水处理工程6月份已经启动，污水处理池已经开挖成形。红富洋、周山、朱岙三村全面开展“十村示范、百村整治”建设，共投入资金42万元，建设公厕，清理垃圾，绿化、美化环境，硬化村内道理等，整治成效明显，村容村貌大大改善。加大农业基础设施建设力度，新建、修复水渠6条，直坑水库除险加固工程的完工使农业生产条件得到进一步改善。完成安店、石门村的农民饮用水工程，进一步改善了群众生产生活。加强宣传，严格落实森林防火各项措施，全年无发生面积10亩以上的森林火灾。

（二）着力产业升级，工业经济发展健康有序

2008年全年实现工业产值4580万元，较去年增长10.38%。以安全生产和生态保护为前提，坚持可持续发展的原则，科学合理有效地开发矿山、小水电等资源，做好金降寨腊石矿的探矿权出让的前期工作，进一步推进我乡工业经济的健康发展。做好第二次经济普查各项工作，在乡镇工业经济发展工作上，做到领导重视，确定了由分管领导专人负责。建立健全了本乡镇工业企业、个体户的名单及全年生产经营情况，做到台账健全。认真细致，实事求实地完成了各项工业统计报表。

（三）加强景区建设，旅游事业发展良好

1、着力做好景区基础设施建设。一是投入150余万元对寺庙内部进行修缮，工程已基本完工；二是总投资5000万元的清真禅寺周边民居拆迁工程暨朱庵旧村改造工程，已基本完成土地政策处理和拆迁合同的签订工作，并开展了土地出让前的土地平整工作；三是投入大量人力，做好寺前部分地块的土地政策处理扫尾工作，争取尽早开工建设功德桥、外山门项目；四是在做好主体景区建设的同时，做好周边景点的开发工作，迎龙书院、陈瑛故居已基本完成，开展了安店老街修复开发的前期调研工作。

2、继续加强宣传，提高景区知名度。一是加强对内宣传，乡党委政府多次召开乡村两乡干部大会，对景区建设的必要性及意义作了强调，统一了思想，全乡干部群众基本形成了“想旅游、谋旅游、干旅游”的良好氛围。二是通过电视广播、报纸、网络等媒体对阜山的旅游资源进行外部宣传，通过宣传，到景区的旅游人数有进一步增加。

（四）基础设施建设全面推进，集镇建设初具格局

一是交通网进一步健全。投资1800多万元的县重点项目——小令至阜山公路，于2007年11月初开工建设，目前该工程进展顺利，已完成路基修建工程量的40%，它的完工将于阜山今后的发展特别是旅游业的发展带来一个前所未有的机遇。投资889万元的乌云山公路已完成路基修建工程量的95%，投资189万元的洋村公路已于已完成路基拓宽工程；圳下公路已于去年7月份完成路面硬化工作，已进入验收阶段；周洋公路硬化工程已完成工程量的60%左右。

二是集镇基础设施建设完善。深入实施农民饮用水工程，投入20余万元，对龙隐、周宅等村的自来水工程进行了改扩建。广电村村通工程进展顺利，洋村、吴庄、圳下三村有线电视工程于今年2月份全部完工，至此，全乡21个行政村均已通有线电视。程控电话、手机网络已覆盖全乡所有的行政村。

（五）精神文明建设成效斐然

以文化阜山建设为品牌，深入开展文明村庄建设。阜山片各村进一步完善了卫生保洁制度，垃圾全面实行集中清运，做到日产日清，集镇所在区各村均配备了卫生保洁人员，村民的卫生意识有了很大提高。加大政策和资金扶持力度，进一步完善软硬件设施。对实行垃圾集中处理的村庄实行每年补助3000元的优惠政策。投入5余万元，对现有的垃圾填埋场进行改造。投入2万元余元，新购置了近100个垃圾箱，免费发放到全乡各村使用。加强道德风尚建设，大力推行婚丧事简办，移风易俗，破除封建迷信活动，崇尚科学的社会主义新风尚得到推行。

（六）各项社会事业都取得显著成效

1、计生工作。计生率基本达到县责任指标，避孕节育措施落实到位。强化育龄妇女查环查孕工作，孕环检率达90%以上；流动人口管理细致到位；计生知识宣传力度不断加大，育龄妇女的科普知识知晓率有了很大提高；上门随访服全面及时，落实了“独生子女”和“二女户”优惠奖励政策。

2、民政殡改工作。严格执行居民最低生活保障制度，坚持“应保尽保，不符条件一律不保”原则。各项资金落实到位及时，全年发放救济被90条，春荒救济款19000元，五保户供养金136800元，春荒救济款临时救济6000元，冰雪专项救灾款35000元。认真开展医疗救助工作，全年发放医疗救助款47600元。对低保对象实行动态管理，根据各户家庭情况变化，及时调整低保对象和低保金额，全面完成了今年的低保扩面工作。殡葬改革工作有序推进。加大整治力度，乱建滥建坟墓之风得到初步扼制。建立了殡改组织机构，加大殡改宣传力度，加强对丧事的管理，火化区火化率达100%。

3、武装工作。认真抓好退伍军人服预备役和登记核对工作，基干民兵和应急分队的质量有了很大的提高，年龄年轻化，民兵连长进村两委率达到100%。高度重视征兵工作，足额完成了今年上级分配的征兵任务。大力开展国防教育和双拥工作，及时足额发放军属优抚款，对在部队立功受奖人员进行了奖励和走访慰问。

4、侨务工作。年底组织开展了乡侨联的换届，并进一步健全了乡村两级侨务组织。积极为侨台胞提供方便，全年便民服务窗口为侨台胞办理各种事项300余件。关心侨属、侨胞的生活，及时解决他们生活中的困难，年终对侨眷侨属进行了走访慰问。加强沟通和交流，广泛听取侨界的意见和建议。通过一系列的措施，凝聚了侨心，侨界为阜山建设做出了巨大的贡献。据不完全统计，全年侨资赞助康庄工程100余万元，捐赠阜山中学校庆400余万元，其他公益事业华侨捐资，数不胜数。

5、文化教育工作。继续进一步贯彻省委关于建设“文化大省”的有关精神，深入开展“文化阜山”建设，加强文化活动阵地和群众文化队伍建设。群众娱乐活动场所进一步健全，投入10多万元对乡文化活动中心、文化休闲广场的文化活动设施进一步完善，建立了两个村级图书室，各村均配备了影像室，各村文化活动室面积均达100平方米以上。群众文化活动十分活跃，文化队伍不断壮大。老年健身舞、交谊舞等群众文化活动参加对象越来越多，广场群众活动十分活跃，每天到阜山休闲广场参加文化活动的人员均达200人以上；建立了鱼灯队、秧歌队、腰鼓队等群众文化活动队伍。组织了乡女子鱼灯队参加市里组织的表演，开展了3次“文化三下乡”活动。

6、教育事业稳步发展。投入10万元对学校教育制度进行全面改革，完善了教师奖惩制度，进一步提高了教师的教学积极性，教育质量稳步上升，教学成效显著。教育基础设施进一步完善，投资100万元的教职工宿舍楼已于完成主体工程建设，投资近300万元建成了我县乡镇中学占地面积最大的第一个塑胶跑道操场。阜中80周年校庆顺利举行，总计筹集教育资金近500万元。

7、科技工作。实施了无公害优质米示范基地和岗下贡枣基地项目等科技项目建设，邀请县农业局专家对农户进行技术培训，并实行全程技术指导；推广应用富硒稻米、规范化稻田养鱼等高新技术，全乡水稻良种率达98%以上；认真组织开展各种农业新型技术培训，全年共举办绿色蔬菜种植技术、杨梅管理技术等各类培训13次，参训人员800余人次。

8、小康扶贫工作。进一步加强社会弱势群体的救助工作，做好低收入农户的帮扶工作。对全乡2500收入以下农户认真开展摸底调查工作，针对具体情况，帮助各村制定脱贫计划及落实各项优惠政策，08年全乡脱贫率达25%。认真开展了干部帮扶结对贫困户工作，落实了帮扶资金，各项档案资料完善。做好小规模自然村农户的下山脱贫工作，通过广泛的宣传发动，群众参与性十分积极，08年按照整体规划实施了一村4户15人的整体搬迁工作。

9、平安乡镇和信访工作。

民主法制建设得到进一步加强，干部群众法律意识有了很大提高。继续做好“五五”普法教育，深入学习《公民道德实施纲要》和八荣八耻。各村相继建立了法制宣传栏，定期组织干部进行法制学习。村民自治进一步加强，村民的参政、议政意识有了进一步提高。

社会政治稳定，治安状况良好，经济秩序平稳，人民群众安居乐业。全年未发生群体性上访事件，无重大刑事案件发生，安全生产事故和社会公共突发事件发生率均为零。

认真细致做好信访工作，组织干部开展了矛盾纠纷大排查工作。进一步配齐配强村级调解队伍，及时掌握社会动态，着力做好矛盾的化解工作，力争“做到小事不村，大事不出乡”。

10、安全生产工作。认真贯彻安全生产的法律、法规及各种工作要求，做到网络健全、责任明确，严格落实安全生产有关措施。强化宣传教育工作，对辖区相关企业安全人员组织了一次安全教育；定期开展矿山、消防、水库等专项检查，对发现的安全隐患及时进行整改。认真做好防台抗旱工作，做到预防为主，严格落实各项措施，未发生因灾死亡案件。全年来无发生各类安全事故，安全生产状况良好。

11、劳动就业工作

积极开展劳动力转移工作。积极发挥侨乡优势，做好劳动力出国就业工作，全年实现农村劳动力转移287人，其中帮助转移60人，异地转移35人；做好劳动力技能培训和就业信息的发布工作，全年组织400余人参加了各类转移就业培训，组织劳务组织142人；利用黑板报、农民信箱等载体发布各种招聘信息80余条，组织了近百人参加青田、丽水人才市场的招聘会。

12、工青妇工作。加强了对工青妇工作的指导，并在资金上给予大力支持，使全乡的工青妇各项工作获得了不同程度的发展。同时，统计、档案、宗教、老龄等工作都取得了新成绩。

13、村级换届选举圆满完成，全面提高基层组织战斗力。坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，准确把握换届选举工作关键环节。3月份对21行政村支部进行了换届，对4个分支部进行了换届，并顺利选举产生了新一届支部委员会，5月份选举产生了阜山乡20个行政村的第八届村民委员会。完善了党员设岗定职制度，严格落实党员、干部教育、管理“三登记”制度。积极做好村主要干部轮训工作，不定期开展村两委干部培训工作；村级配套组织健全，作用发挥良好。村级民主管理制度得到有效落实，村务、财务公开做到及时、全面、准确。加强对流动党的管理，档案完整，发证到位，并做好各村支部与流动党员的联系工作。认真组织开展党员远程教育工作，做到机构健全，加强对管理员管理和考核工作，管理有序，学习正常，资料完善。

各位代表，在过去的一年里，我们在国家宏观调控政策继续趋紧、干部力量受到牵制、社会稳定面临考验的形势下，经济社会发展取得了跨越式的成绩。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委的正确领导、人大监督支持的结果，也是全乡人民共同努力的结果。在此，我谨代表阜山乡人民政府，向为阜山经济建设和社会发展作出贡献的全乡人民、向所有支持、关心、参加阜山建设的各位代表和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展中还面临着不少问题和困难：如一些干部思想观念、工作作风与任务要求有待进一步转变；乡财力比较薄弱，政府社会管理和公共福利职能有待加强，新的经济增长点不突出；旅游开发氛围还不够浓厚，基础设施建设进展缓慢等等，还需我们引起重视，在今后的工作中进一步予以改进和完善。对此，我们将进一步增强历史使命感和政治责任感，直面困难，深入研究，用创新的思路和办法破解发展难题，实现经济社会保持持续快速发展。

 

二、2009年政府工作主要目标和总体要求

2009年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要之年，是县委、县政府的建设“三大青田”的创业攻坚年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，也是我乡提出“旅游兴乡、华侨活乡、文化强乡、生态立乡，撤乡建镇，把阜山建设成为宗教文化生态旅游强镇”发展战略的关键一年。因此，做好今年的工作，对于保持我乡经济社会快速发展势头，具有十分重要的意义。

面对新的形势，困难与希望同在，挑战与机遇并存，我们务必坚定信心、振奋精神，主动应对、奋发有为，攻坚克难、扎实工作，全力以赴推进我乡经济社会平稳较快发展。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以“旅游兴乡、华侨活乡、文化强乡、生态立乡，撤乡建镇”为建设目标，以“重点发展旅游产业、强化基础设施建设、宗教文化生态旅游”为主线，以“创新攻坚年”为总要求，以实现“富民强乡”为动力，扎实推进各项工作，促进经济社会保持持续快速发展，人民群众生活更加改善。

实现上述战略目标，我们必须全面落实科学发展观，坚持创业创新，团结奋进，努力做好以下几个方面的工作：

（一）进一步完善农村农业经济发展基础，加快农村经济改革，推进社会主义新农村建设。

一是通过增加投入，加强农业基础设施建设。通过水渠、机耕路、水塘修理等一系列田间工程建设，进一步完善农田水利设施和灌溉系统，增强农业抗灾能力，改善农业生产条件。

二是培养新型农民和农业产业结构调整相结合。通过邀请专家，对农民进行无公害优质大米、高山绿色蔬菜、专业养殖、规范化稻田养鱼等生产技术的培训，使农民掌握科学的种养技能，培养造就一批新型农民，引导这部分农民发展生态农业、高效农业、绿色农业，再通过他们带动全乡的农民产业结构调整，推进全乡科技扶贫工程。

三是抓好高效农业示范基地建设，建立农业专业合作社会。通过“市场+基地+农户”的运作模式，在高效农业示范基地的带动作用下，推进全乡农业经济快速健康发展。下半年，我们将继续抓好千亩无公害优质米基地的继建工作，抓好红富洋、周西坑、周村等高效养猪示范基地建设，对基地加大扶持力度。争取建立一个专业合作社，实行规模生产、统一管理、集约经营，发展“订单农业”，开拓扩大市场，提高农民的竞争力。

四是加大农业实用技术推广力度，提高农业科技含量。积极开展农技人员与种养大户结对联宜活动，坚持实施农民科技培训工程，实现科学农业。组织科技村，发放科技资料，推荐优良品种，提供致富信息。

五是加强农村经营管理，进一步健全村级财务代理制度。加强土地流转管理和服务水平，完善土地流转机制，促进农业规模经营。高度重视森林防火和防汛抗旱工作。深入实施农民转移就业工程，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移，加快偏远山区农民向中心镇集聚速度，增加农民的非农收入，改善农民生活质量。

 （二）合理利用资源,稳步发展矿山企业，振兴镶嵌业，保持工业经济又好又快发展。

要继续合理开发与利用叶腊石、伊利石、雕刻石资源，坚持以安全生产为首要条件，改善工人生产条件，在保护生态环境的前提下，稳步发展矿山企业，加大技改投入，不片面追求工业总量，提高社会效益和经济效益。

鼓励镶嵌业进行大胆改革创新，从产品包装设计、客户对象、销售渠道等方面进行重新定位，结合我乡发展旅游业这个平台，开发出具有阜山特色的旅游产品，争取更广泛的客户群，拓展出更优势的销售渠道，振兴我们阜山的镶嵌业，解决更多的劳动力就业问题。

（三）进一步加大投入，全面促进阜山旅游产业发展

旅游业已成为使阜山经济增长的重要产业，更是阜山将来经济发展的主导产业。阜山旅游业发展有很多的自身优势：旅游资源丰富，旅游基础厚实，文化底蕴深厚等。如何去开发清真禅寺旅游项目，拓展阜山旅游发展空间，使阜山旅游业形成充满生机活力的一个产业，是阜山历届政府和多数阜山人民最为关注的一个焦点，是一项实实在在的工作。如今，经过两届党委政府的共同努力，全乡干部群众的思想都统一到了“想旅游、干旅游”的目标上来，群众对开发旅游业的热情空前高涨。目前，工作整体格局已经打开，并且已完成项目开发规划、设计和初期投资。但这还仅仅是工作的开始，阜山的旅游业的发展，还需走很长的路，还有很多的事要做，09年，要继续做好以下几方面工作：

1、多方筹资，加大投入，进一步完善旅游配套设施和旅游景点建设。积极引进侨资，实行业主开发，加大投入，加快建设步伐，极力推进旅游配套设施和旅游景点建设。一是上马建设功德桥、外山门等工程并争取在年底前完成；二是继续做好朱庵旧村改造工程；三是继续做好清真禅寺后山开发的前期协调工作，四是做好安店老街的修复开发前期准备工作。

2、加大宣传，打响阜山旅游品牌。众所周知，宣传是旅游业获得成功发展的重要手段，任何一个地方旅游业发展都离不开宣传。当然，阜山旅游也不能例外。阜山旅游今后一段时间的宣传策略是：立足青田、接轨丽水、主攻温州、面向全国、走向世界。要继续把宣传作为旅游业发展的一项重要工作来抓，通过电视、报纸杂志、网络等媒介把阜山旅游宣传出去，把阜山旅游特色介绍给游客，对我们的旅游建设进行广泛宣传，争取更多的公益资金尤其是侨资投入旅游建设项目中来，吸引业主参与我们的旅游事业建设。

3、接轨市场，盘活旅游资源，做好景区创AAAA的前期准备工作。阜山有丰富的旅游资源，旅游景点很多，但除清真禅寺已被广大游客认可外，其他的旅游景点还是鲜有人知。这些景点散乱，还没有完整的旅游线路，阜山旅游知名度还不高，群众发展旅游的意识还不是很强，没有把阜山旅游产品很好推向市场。

为阜山旅游产业的发展，树立阜山旅游品牌，必须按照旅游市场的需求，尽快完成旅游景点的整理、修复、线路组织等工作。2009年，我们要继续投入大量的人力物力，对裕堂别墅、古民居、古桥楼、玉带溪、百丈际、大奕坑库区、安店老街、陈宅“七星村”、朱岙殿等景点进行整理、修复和开发。着重做好旅游线路组织工作，根据“阜山侨乡风情旅游线路策划和开发规划”，串联和组织起阜山主要的十大景观：即李山纵览、巨烛长明、玉带红鲤、裕堂别墅、安店老街、周氏祠堂、陈宅“七星村”、朱岙殿、百丈飞流和大奕平湖，使之基本形成阜山侨乡风情生态游一日游。同时要主动与旅行社联络，做好与旅游市场的接轨工作，并且按照旅游的游、行、吃、住、娱、购等六大要素，全面推进阜山旅游产业的发展。

（四）加强基础设施建设，提高集镇的档次和水平

2009年，我们要继续围绕“宗教文化生态旅游强镇”的总体目标，做好集镇建设工作。

一是集中精力抓好康庄工程建设，进一步完善我乡交通网络。2009年，要继续做好小令至阜山新建公路的管理和监督工作，严抓质量，兼顾进度，力争在年内完成全部工程；完成周洋公路、吴庄至洋村公路及乌云山公路的路面硬化工程，争取通过验收；争取上马建设安店至岙底公路，进一步健全集镇区域内的交通网。

二是继续落实“十村示范、百村整治”工程的项目建设工作。继续推进陈宅省级示范村建设，做好朱岙、红富洋、周山三个整治村工作，全面推进我乡的社会主义新农村建设，努力建设“经济持续发展、村民生活富裕、村容村貌整洁、村风文明、管理民主”的社会主义新农村。

三是进一步做好集镇创建工作。加强硬件设施建设，包括垃圾处理场、中转站和公共厕所建设；集中整治街道乱摆摊、乱搭蓬、乱占道的“三乱行为”；进一步完善创建机制，提高群众创建意识，争取创建一个文明、环境优美的高山集镇。

四是严格实施集镇规划。主要是严把审批关，加强土地和城建执法，严格执行既定的集镇规划，严格控制建筑性设施建设，坚决杜绝乱占土地，乱买乱卖土地，乱建滥建等“三乱”行为，切实推进集镇的规范化建设。

（五）重视侨台工作，做好华侨要素回流

阜山是华侨之乡，华侨工作是阜山工作的一个特色，它占据了很重的份量。阜山乡历届党委政府对华侨工作都十分重视，把其列入政府的重要议事日程。今后，我们还要继续保持下去，时刻重视侨台工作，进一步做好华侨要素回流。

一是探究华侨文化，弘扬华侨精神。阜山有很多华侨故居、古迹和文物，凝固着深厚的华侨文化，是一笔宝贵的精神财富。我们接下去要做的就是把这笔精神财富陈列住、维护好、价值体现出来、继承下去，一方面是做好探究工作。另一方面是把“敢闯敢冒，勇于拼搏”的华侨精神加以弘扬。

二是凝聚侨心，打好侨牌。做好华侨工作就是要做好华侨的服务工作，做好华侨服务工作才能凝聚侨心。一方面我们要密切联系华侨，及时沟通，建立起相互信任、相互理解、相互支持的桥梁；要经常关心侨眷、侨属的生活工作情况，给华侨回乡创业创造最宽松的环境。另一方面要做好出国就业谋生人员的服务工作，简化手续，方便办事，热情服务。

三是做好华侨要素回流。华侨要素回流，华侨对家乡的事业建设做出了巨大贡献，它也被历史深深地印证着。就拿近者来说，有阜青公路巨额华侨捐款，清真禅景区建设几百万元的项目投资，周洋公路几十万元侨资赞助，近期的阜山——小令公路近百万捐资、阜山80周年校庆500余万捐资以及其他公益事业捐资，数不胜数。今后，我们要继续做好这方面工作，争取更多的侨资支持，进一步引导侨资参与阜山各事业的建设。

（六）加强精神文明和民主法制建设，促进经济社会全面协调发展

一是重视教育工作。始终把教育放在优先发展的战略地位，大力发展教育事业。进一步加大教育投入，加强硬件设施建设，争取资金，改善办学条件。鼓励教师队伍加强自身建设，与时俱进，创新改革，全面推进素质教育，提高教学质量，振兴阜山教育事业。加大宣传力度，营造全社会办教育的良好氛围，充分发挥阜山侨乡的优势，发动华侨参与教育建设，筹集更多的社会资金用于阜山教育事业。

二是切实抓好计划生育工作。继续深入宣传计划生育法、条例、政策和人口知识，促使群众转变生育观念，提高生育意识。深入推行村级计划生育自治政策，实行计生工作一票否决制度，与村里各类评比、项目支持、村干部补贴等挂钩。加强村级计生队伍建设，提高服务水平，强化计生工作责任制。加大处罚力度，加强计生合同管理，提高计生工作的执法水平，推进我乡计生工作再上新台阶。

三是加强民主与法制建设。继续深入开展“五五”普法教育，积极开展全民学法活动，普遍提高群众法制意识。深入实施《浙江省公民道德规范》，深化农村“双整治”活动，推进殡葬改革，严打黄赌毒，形成崇尚科学，反对迷信的良好社会风气。加强执法机构和执法队伍建设，健全防范网络系统，共建“平安阜山”。广泛听取意见，自觉接受人大、社会团体和人民群众的监督，推进民主政治建设。

四是坚持实事求是，与时俱进，切切实实做好卫生、文化、民政扶贫、国防、工青妇等每一项工作。

（七）加强政府自身建设，提高政府工作效率

新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须把政府自身建设摆在更突出的位置，按照“一心为民、善谋发展、创新务实、高效廉洁”的政府形象要求，以提高执政能力建设为核心，以奋发有为的精神状态、以求真务实的工作作风，努力开创政府工作新局面。

1、加强学习，提高执政能力。坚持“学习、服务、效能”的理念，大兴学习和调研之风，刻苦钻研新的知识，努力提高创新思维的能力、准确判断新形势的能力、抢抓发展机遇的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的自身能力，在不断应对各种复杂问题中，全面提高综合素质。

2、改进工作作风，提高为民办事能力。强化干部管理新机制，深化干部“住村联心”制度，全面落实科学发展观和正确政绩观，大力弘扬求真务实精神，牢固树立为民执政理念，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、绩为民所创”，坚持以人为本的原则，主动接受群众监督、组织监督和舆论监督，切实保障人民群众的合法权益。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，切实做到有令必行、政令畅通。

3、廉洁从政，提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，深入持久地开展反腐倡廉活动，加大对违法案件的处理力度，坚决纠正行业不正之风，从源头上治理腐败，促进党风廉政建设和政府自身建设，树立“一心为民、善谋发展、创新务实、高效廉洁”的良好政府形象。

各位代表，回顾过去，我们信心百倍，展望未来，我们满怀豪情。现在创新攻坚的号角已经吹响，社会主义新农村的壮丽前景展现在我们面前，激励着我们不懈地奋斗。让我们更加坚定地团结在胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，开拓创新，攻坚克难，鼓奋进之劲、求发展之效，为建设社会主义新农村、打造繁荣和谐新阜山努力奋斗！