2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，今年，我们国家喜事不断，将迎来奥运会的召开、迎来了改革开放30周年。我们青田县，今年要举办“石雕节”，同时，今年也是我县的“创业奋进年”，机遇与挑战并存，做好2008年工作，意义十分重大。

根据中共高湖镇第十二次代表大会精神，2008年我镇经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展第一要务，以结构调整为主线，以项目建设为支撑，实施“组团立镇、工业强镇、商贸活镇”战略，主攻工业，优化农业，激活三产，依托大项目，实施大投入，促进工业化，加快城镇化，推进社会主义新农村建设，打造“美丽高湖、实力高湖、和谐高湖”，保持经济社会快速、全面、和谐发展。

按照上述指导思想，2008我镇经济社会发展的总体目标是：

（一）综合实力不断增强。全镇工农业总产值达到4.29 亿元，其中，力争工业总产值突破4个亿。农业产业化进程加快，构建高山低坡特色农业发展带。服务业发展良好，逐步壮大休闲旅游经济。

（二）镇村发展更加协调。加快小城镇建设进程，进一步完善各种配套设施，加强农村基础设施建设力度，优化镇村布局，促进功能整合和城乡一体，社会主义新农村建设全面推进。

  (三)人民生活更加殷实。农民收入递增10%以上。劳动就业渠道进一步拓宽，社会保障体系更加健全，人民生活质量全面改善。

（四）社会发展更加和谐。大力加强政治文明、精神文明创建，科、教、文、卫、体、计生、妇联、共青团等社会事业建设取得新的进展。“平安高湖”建设全面推进，政府维护公共安全的能力显著增强。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8‰以内。

（五）生态环境更加优美。生态镇建设加快推进，基本建立起可持续发展的生态环境保障体系和循环经济促进体系，资源利用率有较大提高，污染物排放强度逐步下降，可持续发展能力不断增强。

根据以上工作目标，今年我们要全力以赴做好以下七个方面工作：

（一）坚定不移地推进农业产业化，力求在提升农业发展层次上达到新水平

一是加强农田基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食播种面积，完成桐川抽水泵站、旦头山村光笋塘水库除险工程等水利工程。二是加强为农服务工作，促进农民增收。认真贯彻落实各项支农惠农政策，推广新型实用技术，努力达到农业增效、农民增收，启动千万农民饮用水工程。三是加大对农业特色产业的扶持，壮大蛋鸡、鹊山鸡、生猪养殖等特色产业，特别是要加大对农业龙头企业高湖鹊山鸡农民专业合作社的扶持力度，引导其规范健康发展，建设孵化、拌料基地，进一步提高辐射带动能力。四是重视森林防火，防汛抗旱、水库保安、动植物疫病防疫和农机安全生产工作，确保群众生命财产安全和农业健康发展。

（二）坚定不移地走新型工业化道路，力求在加快工业发展进程上迈出新步伐

一是加快工业园区建设。依托县中部工业园区的建设，加快完善东三工业园区的基础设施建设，加快进驻企业厂房建设。基本完成西圩洋工业园区厂房建设，抓好企业入园投产，尽快形成一定的生产规模。争取完成110千伏变电所项目的征地工作。二是着力推动产业提升。以中部组团工业园区建设为平台，坚持自我积累和借力发展并举，落实加快工业发展的各项政策措施，扶持骨干企业上规模、上档次，促成企业强强联合，延伸产业链，增强抵御风险的能力，提高企业的市场竞争力。大力支持企业加快产品和产业结构调整，努力做大做强。引导各企业建立现代企业制度，健全管理机制，夯实内部基础，实施品牌战略，提高企业竞争力和市场适应能力。更加重视发展污染少、消耗低、效益好的企业，加强人力资源和信息化工作。三是加大招商选资力度。根据中部工业区产业定位，适当提高“选资”标准和入园“门槛”，力争再引进7--8家规模大、档次高、发展前景好的机电阀门及劳动密集型的服装鞋革企业入驻工业园区，培育产业集群，形成集聚效应。进一步增强“合力扶工”意识，提高服务水平，营造出良好的招商引资氛围，继续深化“围墙内事情企业管，围墙外的事政府全程代办”的服务模式。

（三）坚定不移地做强第三产业，力求在培育新的经济增长点上实现新突破

重点大力发展以九门寨景区为中心的生态观光旅游产业。争取年内全面完成内冯县委旧址的修缮工作，深度挖掘文化资源。进一步完善九门寨景区旅游规划，加强旅游资源的保护，加快景区开发进度，完善景区基础设施建设。依托九门寨秀丽的自然风光、天然的环境优势，充分发挥内冯村革命老区爱国主义教育基地的作用，创建以“农家乐、山水游、红色旅游”为特色的休闲度假旅游基地建设，带动旅游经济发展，使其成为高湖镇经济的一个新的增长点，真正把旅游发展成为带动农民增收的富民产业。

继续加大对来料加工业的扶持和引导力度。进一步扩大宣传，加强信息沟通，增加来料加工种类，壮大经纪人队伍，引导更多的农村闲散劳动力参与到来料加工中来，有效解决农村劳动力就业问题。

进一步扩大商贸服务力度。要通过招商引资的方式，积极吸引民间资金发展高湖镇的农贸市场，积极发展劳动密集型产业，促进人口集聚。积极探索，对农村集市进行科学管理和整顿，努力把新湖街打造成商业一条街。

（四）坚定不移地增强移民自主创业能力，力求在促进和谐融入上获得新进展

始终把移民工作作为重中之重来抓，大力弘扬滩坑精神，再聚强大合力，迎难而上，破难而进，扎实有序推进移民安置和后续扶持工作，努力促进移民和谐融入。积极探索，创新机制，将移民后续扶持工作作为事关高湖镇稳定和发展大局的一项重点工作来抓。继续深化以“联幢、联户、联心”为内容的“三联”活动，全面落实各项帮扶措施，帮助移民尽快实现安居乐业；建立和完善干部为移民办实事制度，突出移民的融入和发展，并列入年度考核；开展移民发展创业工程，用好用足已有的扶持政策，鼓励移民自力更生，艰苦创业；引导移民发展生产；积极探索有效的管理体制，突出能人培养，着重引导鼓励移民群众发展、壮大特色农业、来料加工业，帮助移民实现就地就业发展；有针对性开展实用技术培训，切实提高移民群众从业素质和技能；充分发挥特困移民帮扶资金的作用，积极帮助困难移民发展致富。加强移民发家致富典型的宣传，积极引导移民树立依靠自我、艰苦创业、勤劳致富的理念，促进移民共同发展。

（五）坚定不移地实施城镇化建设战略，力求在建设现代新农村上取得新成效

以项目带动新农村建设。根据中部组团发展总体规划和城乡一体化规划，科学合理、高起点、高标准地做好具有高湖特色的镇村发展规划，努力构建高湖镇区区块新格局，高湖镇区将形成东山工业区、高湖桐川住宅区、沿江两岸的绿化休闲区为代表的三大区块。按照以上思路，2008年主要抓好以下几方面项目建设：一是力争推进扶贫小区四期开发建设，推出30间扶贫小区宅基地，鼓励高山地区群众下山脱贫。二是创新思路，吸引有实力的房产经营商，通过市场手段对硐头区块进行住宅小区开发，整体规划、科学布局，进一步提高集镇生活品位。三是争取完成桐川、东三村赤膊墙改造工程，着力改变镇区村容村貌。四是进一步加强基础设施建设。完成中学路路面硬化工程，启动徐岸到高湖连接线的拓宽工程、兴校路改造工程和集镇范围内的路灯亮化工程建设。完善“三纵八横”道路网建设。五是加大政府投入，完成高湖村文化活动中心建设、镇政府干部宿舍楼改建工程和镇卫生院扩建工程，完成中部自来水厂建设。六是继续加强交通水利设施建设。力争开工建设良川至外黄康庄道路工程，完成东三隧道工程建设和徐岸大桥扩建工程和双港大桥工程，力争良川大桥开工建设，做好徐岸防洪堤的前期工作。

巩固新农村建设成果。继续抓好示范村整治村建设，各示范、整治村要进一步完善村庄道路硬化、路灯亮化、卫生洁化工程，建设村美、户富、班子强的社会主义新农村，结合污染源普查工作，进一步推进环境整治和垃圾集中处理，建立长效机制，改善人居环境，促进人与自然和谐。要加强集镇管理，加大执法力度，提高集镇管理水平。

（六）坚定不移地优化社会环境，力求在构建和谐家园上展现新面貌

加强基层组织建设。今年3月份，我们要在全镇范围内铺开村级换届选举工作。在去年年底，我们已开展了一系列的前期准备工作，对现有各个村级班子运行现状问题进行了调研，对个别财务不清、群众意见较大的村进行了清理整顿，进一步规范了村级财务制度。下阶段，我们要加大宣传力度，遵守选举的纪律，努力营造风清气正的换届氛围，切实把“能干事、干成事”的优秀人才选举到村两委班子中来，决不允许用非法手段干扰选举，否则我们将坚决给予打击。

加快先进文化建设。继续深入开展社会主义荣辱观教育活动，大力培育文明和谐的道德风尚。在创建省级体育强镇和市级文明乡镇的基础上，继续推行“以先进文化占领群众思想阵地，促进社会和谐发展”的理念，按照和谐文化的要求，广泛开展全民健身运动，扎实推进文化建设，大力发展文化体育事业，不断完善公共文化体育基础设施，兴起文化建设的新高潮，引导群众走上科学文明的生活方式，进一步展现广大群众“团结、向上、和谐”的精神风貌。

切实维护社会稳定。要从更高起点、更高层次、更高水平上去深化“平安高湖”建设，主动应对、积极应对、善于应对各种矛盾和挑战，最大限度地化解不和谐因素。进一步完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动和“综治进民企”工作，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。进一步健全完善信访工作责任制，创新矛盾排查和调处机制。始终确保移民稳定大局，深入开展“平安移民小区”创建工作，重视移民生产生活中的难题，加大真情帮扶力度，帮助移民发家致富，改善移民的发展环境，全力促进移民和谐融入。进一步完善应急预案体系，增强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、环境安全事件和社会安全事件等突发公共事件的预警和处置能力。强化企业安全生产主体责任，实施安全生产培训活动，着力提高安全生产意识和防范水平；严格落实政府部门安全生产监管责任，加大安全生产执法力度。坚决遏制重特大安全事故，继续确保“零增长”。

加强对突出的社会问题的整顿力度。以新《中华人民共和国城乡规划法》的实施为契机，扩大宣传，加强城管队伍建设，加大监管力度，对违法用地、违章建房、青山白化等现象，我们将切实采取措施坚决进行查处和治理，广大干部要做好表率，并帮助做好整顿和规范工作。

（七）坚定不移地加强政府自身建设，力求在提高政府行政效能上有新作为

进一步扩大和巩固“作风建设年”活动成果，结合以上提出的各项工作，进一步加强和改进干部作风建设，做到树好作风、塑好干部、兴好事业。

转变职能，推进管理服务创新。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段，更加注重履行社会管理和公共服务职能，今年，我们将进行办事大厅建设，各办事窗口统一地点对各项手续进行集中办理，此举将大大方便群众办事。更加注重推进社会发展和解决民生问题。严格执行民主集中制，提高政府决策科学化民主化水平。

注重实干，增强执行落实能力。大力弘扬求真务实和开拓创新精神，坚决克服官僚主义、形式主义、虚假浮夸等不良作风，深怀爱民之心、恪守为民之责，加强调查研究，着力解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。以机关效能建设为抓手，加快推进学习型政府建设，全面提升广大干部的素质和能力。进一步完善抓落实的工作机制，确保政令畅通和各项工作任务落到实处。

强化法治，提高依法行政水平。认真贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，加快建设“法治政府”。主动听取社会各界的意见，自觉接受广大群众的监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化行政执法责任制。

从严治政，树立清正廉洁形象。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实加强廉政文化建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强重大决策、重大项目和大额资金使用的保廉工作，深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，特别是干部赌博问题，我们坚决给予从严查处。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，切实降低行政成本，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

各位代表！2008年的发展蓝图已经绘就，关键在于抓好落实。站在新的更高发展起点上，我们既感到责任重大，更感到使命光荣。让我们在镇党委的正确领导下，解放思想，实事求是，振奋精神，锐意进取，以十足的信心、百倍的努力，共同吹响高湖镇新一轮发展奋进的号角，为高湖更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗！