各乡镇人民政府，县政府直属有关单位：
今年以来，全县工矿商贸企业生产事故已发生14起，死亡14人。其中基本建设领域事故达10起、死亡人数达10人，分别占工矿商贸企业事故起数、死亡人数的71.43％。事故死亡人数居于高位，基本建设领域安全生产形势非常严峻。为遏制基本建设领域事故多发的势头，切实做好安全生产工作，经研究决定，在全县范围内开展基本建设领域安全专项整治工作。现将《青田县基本建设领域安全专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月二十九日
青田县基本建设领域安全专项整治实施方案
为进一步加强基本建设领域安全管理，预防高处坠落、触电、车辆伤害等事故的发生,有效遏制伤亡事故的多发势头，结合我县工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；以建筑施工安全生产法律法规和建设工程强制性标准为依据，强化文明施工管理；以落实安全生产责任制为主线，综合治理安全生产条件和作业环境；以遏制和减少安全事故为目标，落实安全技术措施，提高从业人员安全防护意识和自救能力，根本性的扭转我县基本建设领域安全生产不利形势。
二、整治目标
通过专项整治，进一步加强基本建设领域安全监督管理力度，完善基本建设领域安全监管机制，强化企业责任，切实解决施工安全管理中的突出问题；进一步提高从业人员特别是农民工安全意识和防护自救能力,遏制高处坠落、触电、车辆伤害等安全事故发生，控制各项安全生产责任指标。
三、整治重点
（一）建设单位、承建单位依法履行基本建设程序情况，分包单位之间各自履行安全生产职责情况；
（二）工程监理单位履行审查和施工过程中日常监理工作到位情况；
（三）施工组织设计及专项施工方案的编制是否按照有关规定严格实施；
（四）现场安全检查制度执行情况；
（五）安全生产责任制、文明施工、措施费用提取制度等各项安全管理制度的建立与执行情况；
（六）“四口”、“五临边”、卸料平台及起重机械设备等安全防护设施到位情况；
（七）现场安全带、安全帽、防护手套等劳动防护用品的配备及使用情况；
（八）施工用电设施的安全设置及防护情况；
（九）施工车辆相关证件及履行检修检测情况；
（十）大型机械安装、使用及拆除是否按照有关规定执行的情况；
（十一）“全员培训”、“三级教育”等教育培训实施情况；
（十二）其他易发生事故的部位、环节和安全隐患情况。
四、组织领导
为加强对专项整治工作的领导，成立青田县基本建设领域安全专项整治工作领导小组：
组 长：邹春平
副组长：朱耀忠 （县府办） 周 雄（安监局）
成 员：舒志勇 （发改局） 郭永军 （规划建设局）
杨炳甫 （交通局） 陈少华 （水利局）
夏良平 （安监局）
领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，夏良平同志兼任办公室主任。
各乡镇（管委会）人民政府、有关部门，要结合本地、本行业实际相应成立基本建设领域安全专项整治工作领导小组，组织开展基本建设领域安全专项整治工作。
五、工作分工
各乡镇（管委会）人民政府、有关部门要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，重点做好以下三个方面的整治工作：
（一）公路交通基本建设项目。全县交通行业的所有在建道路、桥梁和隧道等建设工程。整治工作由县交通局牵头，相关乡镇（管委会）及部门配合实施。
（二）水利设施基本建设项目。全县水利行业的所有在建水电站、防洪堤、水库等水利建设工程。整治工作由县水利局牵头，相关乡镇（管委会）及部门配合实施。
（三）城市基础设施项目。全县建筑行业所有在建的城市建设工程。整治工作由县规划建设局牵头，相关乡镇（管委会）及部门配合实施。
六、实施步骤
全县基本建设领域安全专项整治工作分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（07年12月上旬）
各有关部门要广泛开展宣传教育，及时制定具体实施方案，召开动员大会，细化工作要求，部署基本建设领域安全专项整治工作。
（二）自查自改阶段（07年12月中旬至08年1月上旬）
各乡镇（管委会）人民政府、有关部门根据本地实际及本行业安全生产标准和规范，认真组织自查工作。对检查中发现的安全隐患，要求企业立即予以整改落实，及时消除隐患，对不能立即整改到位的安全隐患，要求企业制定有针对性的整改措施，限期整改。
（三）整改提高阶段（08年1月中旬）
各乡镇（管委会）人民政府、有关部门组织开展专项整治执法大检查，复核前期自查自改情况。对善未落实整改的安全隐患，要求企业立即整改，对开展专项整治不力，存在不履行安全职责、违反强制性标准等问题企业，责令其停产整顿，对整顿后仍不能达到要求的，按有关规定暂扣或吊销其安全生产许可证。
（四）总结评估阶段（08年1月下旬）
2008年1月30日前，各有关牵头单位向县领导小组办公室提交专项整治工作书面总结。(联系地址：青田县鹤城镇塔山路109号（安监局），电话：6819063，传真：6819053，电子信箱：work_safety@qingtian.gov.cn。)县领导小组将适时组织召开专项整治研讨会，各乡镇（管委会）人民政府、有关部门，对照专项整治方案进行分析，认真总结经验和教训，检查评估专项整治的实际效果，完善预防高处坠落、触电、车辆伤害等的有效对策，建立相应的长效管理机制。
七、工作要求
（一）加强组织领导。开展基本建设领域安全专项整治是当前我县安全管理的重点工作，各乡镇（管委会）人民政府、有关部门要充分认识安全专项整治工作的重要性，成立工作领导机构，精心组织，周密部署，层层落实责任，切实抓好专项整治工作。
（二）深入宣传教育。各乡镇（管委会）人民政府、有关部门要多形式地组织开展专项整治的宣传教育活动，把专项整治工作的目的、意义和要求落实到每个施工项目和作业班组，以利安全专项整治工作的开展。
（三）坚持边查边改。各乡镇（管委会）人民政府、有关部门要对施工现场易发、多发事故环节和重点部位进行严格检查，发现安全隐患及时督促施工单位整改消除。
主题词：安全 基本建设 整治 方案 通知
抄送：县委办，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。
青田县人民政府办公室 2007年11月29日印发
