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农村党员固定日活动开展情况的调查研究
文章作者:    文章来源:    更新时间:2018-09-07 17:54:13

  吴嘉燕  夏乐  

      2015年以来,为解决一些基层党组织存在的党内活动不经常、党员参加活动不积极、组织开展活动效果不明显等问题,我县将每月15日确定为党员固定活动日,通过县乡村三级党建责任清单把抓活动日的责任主体上提到乡镇(街道),确保414个村党员固定活动日制度执行“一个都不少”,乡镇(街道)党员领导干部到村指导“一个都不少”,党员参加活动“一个都不少”, 构建起规范有序、措施有力的党内活动运行机制,有效地增强了党内活动实效,提高了党组织的凝聚力、战斗力。日前,我们深入吴坑、腊口等乡镇通过实地考察、查阅资料、开展座谈等形式,对农村党员固定日活动专题调研。现将有关情况报告如下: 

  一、吴坑、腊口等乡镇开展情况 

  吴坑、腊口两个乡镇均以深入开展“两学一做”学习教育为抓手,各有侧重地采取有力措施,切实将“党员固定活动日”活动抓实、抓常,使原先“支部无措施,书记无方向,活动无抓手”的状况得到了有效改善。 

  ()基本做法 

  1.“对症下药”健全党员管理新机制。吴坑乡针对党员群体存在老龄化严重、流动党员比例高、居住地分散等特点,在严格要求在家党员每月必须准时参加外,还专门建立了“学习辅导员”队伍,每月15日为年老体弱党员登门授课,通过微信视频学习会等形式为外出党员讲解学习精神。腊口镇则制定了《村级党员固定活动日管理办法》,采取月督导、季考核、年通报的方式进行考核,对积极参加活动党员,标蓝色符号表示合格;活动参与不积极的,黄色标记督促整改约谈;长期不参加且整改不利的,标记红色采取诫勉或警告,确保责任压实、压紧。 

  2.“私人订制”激发党员个体能动性。吴坑、腊口两个乡镇十分注重与工作实际的兼顾,结合固定活动日,积极开展“七大战役”专项活动,推动中心工作有效落实,进一步树立了党员先锋形象。吴坑乡采取“集中+分组”、“党员+志愿”的方式开展党员固定活动日,学习教育采取集中形式开展,美化家园、治水护水等志愿服务,则根据党员年龄和文化水平,分别编列入后勤组、行动组、宣传组和协调组等四个小组,形成全员齐参与的局面。腊口镇着眼于“项目攻坚”问计于党员。通过开设政策处理专场,广泛听取意见和建议,激发党员的自觉与主动以及人脉优势,凝聚人心,树立导向,争取绝大多数村民的理解、拥护和支持,通过“点”的突破来推动政策处理面上工作的整体推进。 

  3.“督宣并举”促进党员活动见实效。坚持从严从实,通过考核督导,将党员参加活动情况纳入基层党组织星级管理和党员先锋指数考评管理,作为村级党组织分类定级、党员民主评议、不合格党员处置的重要依据和村党支部书记党建述职评议考核的内容,确保制度执行到人到事。吴坑乡在把党员固定活动日落实情况纳入村干部考核的同时,定期督查暗访,严肃问责不按期开展活动或活动质量不高、流于形式的村党组织。乡里还确定1名专职工作人员,收集党员固定活动日相关信息,通过微信平台进行图文宣传或曝光。 

  ()主要成效 

  1.村级组织开展党内活动形成了常态。每到党员固定活动日,吴坑、腊口两地各村党支部都能够按照县、乡党委的部署和指导,组织党员开展活动,较好地解决了过去一些党支部开展活动不经常,尤其是一些农村党支部一年也召开不了几次党员会的问题,党组织活动逐渐步入了正轨。 

  2.党员按时参加组织生活成为了自觉。经过一系列配套落实的刚性约束督导措施,使各村党员进一步强化了党员意识,增强了组织纪律观念,按时参加活动,履行请假手续,成了广大党员的自觉行动,以往党支部在开展活动时存在的党员难到会问题基本得到解决。据统计,每次党员活动日活动,在家党员参与率达到85%以上。一些过去参加党组织活动不经常的党员深有感触地说:现在对党员参加组织活动要求严了,不仅党支部成员会及时提醒,不按时参加活动,自个儿都觉着不好意思。 

  3.村级组织各项工作开展得到了加强。通过推行党员固定活动日活动,使农村党员履职尽责有了提醒,行为表现有了监督,自身能力有了比较,有效地增强了农村党员的责任感和使命感,激发了农村党员严格约束自我,充分发挥先锋模范作用的内在动力,使各项工作推动起来更加顺畅。在治水拆违、项目攻坚等工作中,带头做给群众看,领着群众干,已成为多数党员的共识。据了解,20168月至20176月,腊口镇重点项目涉及的6个行政村,共组织召开政策处理专题党员会议37次,党员直接认领对接农户120余户,完成土地征收110余亩,有力推动了项目建设的快速推进。 

  (三)几点启示 

  实践证明,党员固定活动日活动是促进党内活动扎实有效开展的有效载体,是破解党员教育管理难题、强化党员意识和组织纪律观念的有益探索,颇具启示意义。 

  1.规范运作是重要基础。这一工作机制使党内开展活动有了相对固定的日子,方便记忆,易于掌握,进而使开展党内活动深入人心,定期开展活动形成常态。可以讲,规范运作,照章办事是开展党内活动的基础。从抓规范入手,让党内活动有章可循,能够有效促进党内活动健康有序开展。 

  2.强化教育引导是关键。各乡镇组织干部和村党支部成员与党员结成联系对子,以此来加强农村党员固定活动日活动的沟通联系、教育引导,有效地解决了一些党员参加活动不积极、不主动的问题,提高了党员参与率。实践来看,通过加强日常教育,强化正确引导,能够促使党员切实增强参加活动的自觉性和主动性。 

  3.强化监督是必要手段。强化对党员参与固定活动日行为表现的监督,是非常有必要的,是促使党员自我加压、自我提高,认真履职的有效举措,对于促进党员及时参加党内活动起着重要作用。 

  4.制度建设是坚强保障。通过建立实行的一系列制度,不仅使党员固定活动日活动开展得到进一步规范,还增强了党内生活的严肃性,避免了党内生活松松垮垮,参加活动稀稀拉拉现象的发生。实践表明,制度管根本、管长远。只有结合实际,建立健全务实管用的规章制度,才能为党内活动扎实有效开展提供强有力的保障。 

  二、当前农村党员固定日活动存在问题 

  在调查中我们了解到,随着时间的推移,农村发展形势和任务发生了深刻变化,农村党员固定日活动随之出现了一些不容忽视的问题。主要表现在: 

  (一)部分村党支部负责人重视程度不够。存在重经济工作轻党务工作的思想,平时投入发展村级经济工作及日常事务的精力较多,对组织建设和党员教育管理投入精力较少,有切实履行活动主要组织者的职责。有些村党支部负责人对活动不加以具体指导,对存在的问题,听之任之,随其自然。 

  (二)部分村党员固定活动日联系实际不够。在调查中了解到有部分党员认为活动联系实际不够,实用性、实效性、针对性不强。主要是因为活动开展中没有很好地与新形势、新任务结合起来,与实际工作有些脱节,与党员的需求不符;在活动内容上有些偏重于政治理论,政治性、指导性较强,而针对性、实用性较弱,理论与实际、内容与对象结合不够紧密。致使一些农村党员产生排斥情绪,影响了参与活动的积极性。 

  (三)部分党员参加固定日活动的积极性不高。一些村的党员固定日活动内容和形式大多局限在阅读报刊和学习文件或民主评议组织成员等,缺少与农村党建相适应的特色活动。虽然党员固定活动日村级党组织均有制定活动计划,但村级党组织自主开展活动的主动性不够。 

  (四)部分老党员身体健康状况较差。年龄偏大,健康状况逐年下降,因长年有病、行动不便经常不参加组织生活的党员几乎各村支部都有,从而影响到组织生活的正常开展。还有部分村党员年龄严重偏大,年轻党员基本没有,中青年党员也是寥寥无几,即便活动再丰富也失去了意义。 

  三、对策和建议 

  党员固定活动日活动作为农村党员教育管理工作的一个主要载体,虽然已经发挥了很大的作用,但还蕴藏着很大潜力。在新形势下,如何深化创新党员活动日活动,使其具有更大的吸引力和感召力,发挥其更大的作用。通过这次调查,有以下几点对策和建议: 

  (一)强化党员队伍建设,进一步优化整体结构。党组织生活的健全和丰富直接关系到党执政基础的夯实和稳固。农村基层组织阵地建设工作,对增强农村基层党组织凝聚力、向心力和战斗力,推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。从调研情况来看,我县农村党员队伍的年龄、性别、受教育程度等方面的分布态势不够合理。只有进一步优化党员队伍结构,强化内部建设,才能从根本上改善目前的现状,提升党员固定活动开展的成效,从而整体推动农村各项工作深入有效开展。 

  (二)抓好联系实际文章,进一步放大活动作用。建议做到“五个结合”:一是与农村党员的思想实际相结合,重点解决一些党员理想信念动摇,政策意识淡薄,党性不强的问题。二是与提高党员的创业致富能力相结合。重点加强对党员的实用技术培训,使广大党员在带头创业、带头致富上更有能力。三是与党员参政议政议事相接合。让党员利用“活动日”审议村里的财务管理、农民负担、计划生育等热点难点问题,提高村里重大决策的民主程度。四是与增强党员的宗旨观相结合。组织党员开展义务劳动,帮贫济困活动,使党员的价值在为群众办实事好事中得到体现。五是与完善党员管理相结合,利用党员活动日对支部工作和党员思想行为开展评议,讨论确定入党积极分子、新党员入党和转正等事项。 

  (三)不断创新活动模式,进一步提升活动效益。党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局,服务并推进整个大局前进,才具有强大的生命力。党员“固定日”学习活动亦是如此,只有扎根于农村的实际情况,积极探索新的活动形式、活动内容,创造性地解决农村的实际问题,服务并推动农村的经济发展,“固定活动日”才会有强大的生命力,才能使党员有强烈的归属感,激发主人翁意识。 

   (四)建立信息倒逼机制,进一步强化监督力度。以网络为依托,利用微信活动群等平台,对各村“党员固定活动日”信息实施动态管理,对各党支部活动开展情况实施跟踪问效,坚持定向抽查与全面检查相结合的方式,对当天的活动开展情况进行实时督导,并及时反馈意见建议,实现线上互动,线下推动,双向联动。 

  (五)高度重视舆论建设,进一步浓厚活动氛围。加大宣传力度,探索改进宣传方式,营造良好的舆论氛围,能有效提高党员活动日在群众中的知晓率、认可度,从而改善党员固定学习日的参与率,助推党员固定学习日的深入开展,提升学习活动实效。建议县委组织部编辑“党员固定学习日电子简报”,定期采集党员固定活动日活动的开展情况,做到每个季度有专题,通过开设微信公众号、QQ工作群、印发工作动态简报等途径,向村内群众、上级组织积极宣传活动开展的情况,让群众及时了解村里开展活动的情况,提高党员群众的知晓率、认可度和活动的参与率。 

 
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