青田县安全生产监督管理局
安委会文件
当前位置:首页 > 安监局 > 安监动态 > 安委会文件
青田县安全生产委员会关于印发《青田县职业病防治规划(2018-2020年)》的通知
来源: 时间: 2018年09月06日

   

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县安委会各成员单位:

现将《青田县职业病防治规划(2018-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

青田县安全生产委员会

                                   2018626

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

青田县职业病防治规划(2018-2020年)

 

为深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》),依据《浙江省职业病防治规划(20172020年》(浙政办发〔201783号)、《丽水市安全生产委员会关于印发丽水市职业病防治规划(2018-2020年)的通知》(丽安委会[2018]40 号)、《青田县安全生产“十三五”规划》(青发改规划[2016]48)等文件精神,特制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持预防为主、防治结合的方针,强化政府监管职能,着力落实“美丽青田,幸福侨乡”战略部署,提升职业病危害治理能力,推进职业健康与安全生产一体化监管执法,督促用人单位落实职业病防治主体责任,鼓励全社会广泛参与,提升职业病防治水平,有效预防和控制职业病危害,保障劳动者职业健康权益,促进经济社会可持续发展。

二、基本原则

坚持依法防治。推进职业病防治工作法治化建设,落实用人单位和职业卫生监管部门的法定职业病防治职责,依法依规开展职业病防治工作。

坚持源头治理。把握职业病防治规律,坚持预防为主、防治结合,严把安全生产准入关,以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点,加快职业病危害严重用人单位的技术改造、转型升级和淘汰退出,改善工作场所条件,从源头预防、控制和消除职业病危害。推进用人单位职业病防治诚信体系建设。

坚持综合施策。统筹协调职业病防治工作涉及的各个方面,注重部门协调和资源共享,坚持管行业、管业务、管生产经营的同时必须管好职业病防治工作。实行分类管理、综合治理,督促用人单位切实落实主体责任,提升劳动者个体防护意识,推动政府、用人单位和劳动者各司其职、各负其责、协调联动,形成防治工作合力。

三、规划目标

到 2020年,用人单位负责、行政机关监管、行业规范自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局进一步形成,职业卫生监管及职业病防治服务能力显著提升,职业病病人救治救助及工伤保险保障水平逐步提高,用人单位主体责任不断落实,职业病源头治理和劳动者职业健康权益保障得到明显改善。接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例进一步降低,重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒和急性职业性放射性疾病得到有效控制。

(一)职业病防治体系基本健全。建立完善县乡两级职业病防治工作协调机制。加强县乡村三级职业卫生管理网络建设,建立职业病防治目标和责任考核体系,职业卫生监管人员实行全覆盖。我县确保1家医疗卫生机构承担并满足辖区职业健康检查工作需求,力争随到随检,确保及时检查。

(二)用人单位主体责任不断落实。职业病危害严重行业用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上,接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率分别达到95%以上,工作场所职业病危害告知率和警示标志设置率达到95%以上,医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。

(三)职业病监测能力不断提高。普遍掌握产生职业病危害的用人单位基本信息、存在的职业病危害因素、接触职业病危害的人员总数及开展职业健康检查情况、享受职业病工伤保险保障待遇和救助等相关信息。健全重点职业病及职业病危害因素监测网络,开展重点职业病监测工作。职业健康检查医疗卫生机构、职业病诊断机构按规定报告职业病,职业病网络直报质量不断提升。推进职业病监测信息化系统建设,逐步建立部门间信息共享机制。

(四)劳动者健康权益得到保障。逐步实现工伤保险、基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会救助、社会慈善、商业保险等制度的有效衔接,切实减轻职业病病人负担。劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到100%,努力实现应保尽保。

四、主要任务

(一)落实用人单位主体责任。督促存在职业病危害的用人单位落实职业病防治主体责任,建立健全职业卫生管理制度,确保责任到位、投入到位、管理到位、防护到位和应急救援到位。督促落实建设项目职业病防护设施三同时制度,推动职业病危害现状评价。设置或指定职业卫生管理机构,配备专(兼)职职业卫生管理人员,及时、如实(变更)申报职业病危害项目,加强作业场所职业病危害因素日常监测、定期检测。公布规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果,在产生职业病危害的作业岗位的醒目位置设置警示标识和中文警示说明;依法组织劳动者进行职业卫生培训,主要负责人和职业卫生管理员接受安全监管部门组织的职业卫生培训,为劳动者配备符合职业病防治要求的个人防护用品。加强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的管理,建立

健全职业健康监护制度,对从事接触职业病危害作业的劳动者,依法组织开展职业健康检查和职业病诊断工作。推进职业卫生基础建设活动,加强与安全生产标准化工作的有效衔接。

(二)强化重点行业领域专项治理。进一步开展职业病危害调查,掌握产生较重职业病危害以上的用人单位的基本情况。在制鞋、制革、竹木制品、石雕加工、矿山、电镀、冶金等职业病危害重点行业,进一步开展和深化以防治职业性尘肺病、化学中毒为重点的专项整治。开展尘毒危害治理示范企业建设工作,至少建设2家示范企业,发挥引领作用,提升行业管理水平。

(三)加大职业卫生监管执法力度。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,管安全生产必须管职业卫生,加强职业卫生综合监管和行业管理,落实职业病防治职责。加大对重点行业领域、重点企业、重点建设项目、重点工艺环节的监督检查力度,严厉查处违法行为。对高度、高危粉尘等职业病危害严重且改造后仍未达标的用人单位,责令停止产生职业病危害的作业,或者依法提请县人民政府责令关闭。加强属地职业卫生技术服务机构、职业健康检查和职业病诊断机构的监管,重点行业领域监督检查覆盖率达 100%。

(四)深化标准化和诚信机制建设。推进职业卫生管理体系与安全生产标准化相融合,实行职业卫生标准与安全生产标准化建设同步开展,同步达标,严格实施不达标单位退出机制。开展职业健康检查和职业病诊断机构规范化建设。建立健全用人单位和职业卫生技术服务机构诚信体系、职业健康检查机构信誉等级评估制度,定期向社会公布并向有关部门通报。建立基于职业病危害风险管理和职业健康风险评估的分级分类职业卫生监管模式。注重发挥行业组织在职业卫生监管中的作用。

(五)提升防治服务能力。完善职业病防治服务网络,按照区域覆盖、合理配置的原则,加强基础设施建设,明确职业病防治机构的布局、规模、功能和数量。健全分工协作、上下联动的工作机制,推动职业卫生工作重心下沉,逐步引导基层医疗卫生机构参与职业健康管理、健康教育和健康促进工作。充分发挥各类疾病预防控制机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科在职业病网络直报与质量管理、职业健康检查和职业病诊断、监测、评价、风险评估等方面的作用。进一步加强职业健康检查、职业病诊断和鉴定工作,以农民工尘肺病为切入点,依法依规改善职业病诊断程序,优化职业卫生服务流程,提升服务质量。加大应急保障和培训力度,提升职业中毒和核辐射应急救治水平。

(六)加强研究和技术推广。鼓励和支持职业病防治基础研究,推进严重危害劳动者健康的职业病及其发病机理研究。在重点人群和重点行业开展尘肺病、有机溶剂和重金属中毒、噪声聋等重点职业病的流行病学调查,加强纳米材料、职业紧张等新发职业病危害因素的暴露标志、早期健康损害以及疾病负担等研究,为制定职业病防治政策提供依据。加快科技成果转化应用工作,结合产业结构调整和转型升级,引导职业病危害较重以上的用人单位主动进行工艺改造和转型升级,推广以无毒代替有毒、低毒代替高毒等有利于职业病危害防治的新技术、新工艺、新设备和新材料。 在管理和技术等方面加强合作与交流,吸收、借鉴和推广职业病防治国内外先进技术与成功经验。

(七)推进防治信息化建设。建立涵盖完善安全监管、卫生计生、人力社保等职业卫生监管部门职业病防治信息共享和利用机制,及时交流用人单位职业病危害、劳动者职业健康和工伤保障等信息数据,实现职业病危害项目申报、职业病危害因素检测、职业健康检查、职业病诊断和鉴定、职业病工伤保险等信息的互通,充分发挥信息在职业健康风险评估以及职业病危害风险评估、监控和预测预警中的作用。基本建成包含职业病危害项目申报、职业病危害因素检测和职业健康检查等内容的职业卫生监管综合信息系统,并将该系统纳入安全生产监管大数据平台,实现全市安全生产、职业卫生监管信息“一张网”。完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络,探索建立涉及高毒、高危粉尘职业病危害因素的在线监测系统,开展重点职业病监测和专项调查,持续、系统收集职业健康检查、职业病诊断和鉴定等相关信息。规范职业病报告信息管理工作,提高上报信息的及时性、完整性和准确性。开展职业健康风险评估,掌握重点职业病在重点人群和重点行业中的发病特点、危害程度和发病态势。

(八)落实救助保障措施。规范用人单位劳动用工管理,督促用人单位在与职工签订的劳动合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容。在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,以非公有制企业为重点,督促劳动关系双方认真履行职业病防治责任。探索建立重点行业领域小微型用人单位职业病危害治理帮扶机制和政策,为小微型用人单位提供职业健康咨询、检测、体检、培训等职业卫生服务。督促用人单位按时足额缴纳工伤保险费,推行工伤保险费率与职业病危害程度挂钩浮动制度。加强工伤保险与基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助、社会救助、社会慈善等制度的有效衔接,及时将符合条件的职业病病人纳入大病保险和医疗救助范围,有效减轻病人医疗费用负担。加大生活救助力度,将符合条件的尘肺病等职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围;对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的,按规定及时给予临时救助。

(九)开展宣传教育。动员全社会参与,充分发挥主流媒体的权威性和新媒体的便捷性,以 “职业病防治法宣传周”、“安全生产月”等活动为载体,加强“双微”阵地建设,广泛宣传职业病防治法律法规和标准,普及职业病防治基本知识。全生产宣传教育七进试点工作,推进职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭;督促用人单位重视工作场所的职业健康宣传教育工作,推进用人单位主要负责人、职业卫生管理人员、接触职业病危害作业人员的职业卫生培训。创新培训方法,建立职业健康仿真模拟培训系统,推进网络培训和远程教育系统建设。开展职业健康促进试点,推动“健康企业”建设,营造有益于职业健康的工作和社会环境。建设职业健康科普宣传教育基地,强化警示教育,提高全民职业健康意识。

五、保障措施

(一)加强组织领导。认真贯彻实施职业病防治法律法规,将职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,统一负责、领导本行政区域职业病防治工作,完善职业病防治工作责任制,建立职业病防治目标和责任考核制度,制定年度工作计划和实施方案。健全与国家相应的职业病防治工作统筹协调机制,组织开展监督检查。实现职业病危害治理的态化、规范化、制度化。

    (二)落实部门责任。职业卫生监管部门及有关部门要依法依规履行相关行业领域职业卫生监管职责,加强沟通、密切配合,共同做好职业病防治工作。安全监管部门负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强源头治理,负责建设项目职业病危害评价和职业卫生技术服务机构监管,调查处置职业病事件和事故,组织指导并监督检查用人单位职业卫生培训工作。卫生计生部门负责对职业健康检查、职业病报告、职业病诊断与鉴定、委托化学品毒性鉴定等工作进行监督管理,组织开展重点职业病监测、职业健康风险评估和专项调查,研究提出职业病防治对策,开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理,加强对健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构建设,加强监督管理,规范职业病的检查和救治,充分满足用人单位健康检查需求,积极培育职业健康检查能力,统筹全县职业健康检查资源;各职业健康检查机构必须根据当地职业健康检查需求,确定并向社会公布每月专门“职业健康检查日”时间,优化职业健康检查服务流程,

确保满足并及时为用人单位提供高质量的职业健康检查服务;按照职责分工组织开展职业病防治宣传及职业人群健康促进工作。宣传部门负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和舆论监督。发展改革部门负责会同有关行业管理部门积极调整产业政策,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用,支持职业病防治机构的基础设施建设,督促建设项目落实职业病防护设施“三同时”制度,积极推动建设项目信息共享。科技部门负责将职业病防治关键技术等研究纳入科研计划。经信部门发挥行业管理职能作用,在行业规划、标准规范、技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作,督促工业企业建设项目落实职业病防护设施“三同时”制度,促进企业提高职业病防治水平,积极推动建设项目信息共享。民政部门负责将用人单位不存在或无法确定劳动关系,且符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围,将符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围。财政部门负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费。人力社保部门依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作,负责劳动合同实施情况的监管工作,督促用人单位依法签定劳动合同。国资部门负责监督管理市属国有企业依法开展职业病防治工作。住建部门负责在涉及职业危害工程项目图纸审查和竣工验收时,督促建设单位落实职业病防护设施“三同时”工作。

    (三)强化经费保障。各乡镇(街道)和有关部门要根据职业病防治形势,合理安排职业病防治监督管理工作所需经费,落实上级规定的尘毒危害治理、职业病人医疗救助和职业病防治科研工作的财政补助政策,提高资金使用效率。用人单位要保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所检测评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用。探索发挥工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用,建立多元化的职业病防治资金筹措机制,鼓励和引导社会资本进入职业病防治领域。

(四)加强队伍建设。乡镇(街道)及各有关部门要按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则,强化职业病防治和技术服务专业队伍建设,重点加强职业病预防控制机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科等机构的梯队建设,提高基层职业卫生技术服务能力。大力提升乡镇(街道)等基层职业健康执法能力,加强执法能力和装备建设。接触职业病危害因素劳动者多、危害程度严重的用人单位,要强化专兼职职业卫生专业技术人员人才储备。加强临床和公共卫生复合型人才培养。

六、督导评估

县安监局、卫计局要适时组织开展规划实施的督查和评价工作,2020年组织规划实施的终期评估。各地各部门要结合实际制定本行政区域的职业病防治规划,明确目标任务和职责分工,建立相应的职业病防治责任考核制度,加强过程性督导检查,确保各项目标任务全面完成。

 

 

友情链接