青田县安全生产监督管理局
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关于开展烟花爆竹经营旺季、零售经营安全专项治理工作的通知
来源: 时间: 2018年01月23日

   

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位、相关经营单位:

   为认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》、《国家安全监管总局办公厅关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》(安监总厅管三〔201772号)、《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔201797)、国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》的通知(安监总管三〔2017121号)和《浙江省安全生产监督管理局 浙江省公安厅转发国家安监总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(浙安监管危化〔201799号)等文件精神,切实提高我县烟花爆竹零售店本质安全水平,确保春节期间烟花爆竹经营安全,结合我县实际,决定集中开展烟花爆竹经营旺季、零售经营安全专项治理工作,现将有关工作通知如下:

一、加强组织领导

为确保烟花爆竹经营旺季、零售经营安全专项治理工作取得实效,进一步加强组织领导,强化工作配合,县安监局、县公安局、县市场监管局、县执法局等部门要在县政府的统一领导下,安监局负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安局负责烟花爆竹的公共安全管理;市场监管局负责烟花爆竹“有证无照”违法经营行为的监管;执法局负责对“走街窜巷”等违法经营行为的监管,进一步强化协作配合,综合运用舆论宣传、举报奖励、行政执法、治安处罚、责任追究等手段,严格按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012116号)要求,持续保持高压态势,依法严厉查处取缔未经许可、走街串巷等非法违法经营烟花爆竹行为,切实形成打击整治工作合力,严防发生事故,为人民群众欢度节日创造安全稳定的社会环境。

二、进一步深化烟花爆竹零售经营安全专项治理工作措施

1、严格实施烟花爆竹零售经营许可。2018120前,县安监局负责组织辖区内所有烟花爆竹经营单位集中学习,贯彻落实《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(详见附件5)和《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》(详见附件2),各经营单位开展自查自纠工作,同时组织开展一次对辖区内所有烟花爆竹零售店(点)的安全专项检查,严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号),逐条对照《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》和(《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔2017〕)97)和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》的要求进行检查,对已经许可但不符合《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》要求的,列出整改时间表,限期抓紧整改;对不能整改到位的,要依法撤销烟花爆竹零售许可证,并关闭到位。

切实把住零售经营安全准入关,对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全条件的烟花爆竹零售店(点),一律不予许可。严格控制季节性零售店(点)的数量,达不到基本安全条件的,一律不予许可。科学合理规划布局零售店(点),大力倡导批发企业设点连锁经营,积极推广应用专用安全储存仓、专用可拆装板房以及视频监控预警技术,不断提高零售店(点)本质安全水平和安全保障能力。

2、切实强化烟花爆竹零售经营安全监管。县安监局加强烟花爆竹零售经营安全监管,积极会同公安、市场监管、执法等部门强化监督检查,从严查处未经许可批发、零售烟花爆竹行为,坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点),并纳入联合惩戒“黑名单”管理。对关闭取缔的烟花爆竹零售店(点)及相关人员要列为重点监管对象,严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营。

县公安局要积极配合安全监管等部门做好查处打击非法经营烟花爆竹工作,对非法经营烟花爆竹构成违反治安管理行为的,要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对阻碍安全监管等部门工作人员行政执法的,要依法从严查处,确保执法工作顺利进行。

3、严禁经营场所周边燃放烟花爆竹行为。县安监局监督指导烟花爆竹零售店(点)在其经营场所及周边设置明显的禁止烟火、禁止燃放烟花爆竹等安全警示标志,严禁在经营场所及周边试放烟花爆竹。县安监局及时将取得许可的烟花爆竹零售店(点)位置等情况通报县公安局。

县公安局在销售旺季等特殊时段采取加强零售店(点)周边治安巡逻等措施,依法制止和查处违法燃放烟花爆竹行为。

烟花爆竹零售经营者加强经营场所及周边的巡回检查,及时劝阻在经营场所周边燃放烟花爆竹以及吸烟等使用明火的不安全行为。

三、开展烟花爆竹经营旺季安全联合督查检查工作,严厉打击非法违法经营烟花爆竹行为

为依法严厉查处取缔未经许可、走街串巷等非法违法经营烟花爆竹行为,切实形成打击整治工作合力,严防发生事故,为人民群众欢度节日创造安全稳定的社会环境,我县在春节期间在春节期间(时间另行确定),集中开展联合执法检查。

(一)组织形式

由安监局牵头,会同公安、市场监管、执法局等部门组成联合检查组,由属地乡镇政府配合,集中开展对辖区内烟花爆竹经营市场进行全方位检查。

(二)重点检查内容1、烟花爆竹流向管理信息系统进行产品标识和流向登记落实情况,不得销售和购买未按要求进行标识和登记流向的产品;积极推行使用《烟花爆竹安全买卖合同(示范文本)》,严禁无书面合同购买、销售烟花爆竹。2、批发企业“六严禁”(严禁经营超标、违禁、非法产品,严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品,严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品,严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存,严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞,严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品)执行情况,严禁仓库超员作业和在库房内拆箱分装。3、零售点“三严禁”执行情况(严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品,严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹,严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹)。4、严禁集中连片经营、走街窜巷销售,严禁烟花爆竹零售点超量存放、使用明火。
   (三)工作要求1、切实加大违法违规企业的执法处罚力度。依据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)等法律法规,依法加大行政执法处罚力度。对烟花爆竹流向管理信息制度不落实、超许可范围经营、超量存储等违反批发企业“六严禁”、零售点“三严禁”的,依法给予行政处罚;对瞒报、谎报、迟报事故和破坏事故现场、相关证据的责任单位和人员,严肃追责,构成犯罪的,依法追究刑事责任;相关违法违规企业及其主要负责人依照总局有关规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理并向社会公示,实施联合惩戒和行业禁入。
    2、持续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为高压态势。高度重视并进一步强化烟花爆竹“打非”工作,着力落实责任、健全机制、强化措施,加大排查检查力度,开展联合执法行动,对发现的非法经营行为,要彻底追查产品购销渠道,捣毁非法经营经济链条;严肃责任追究,对组织参与非法经营烟花爆竹的人员,及时移交司法机关,依法追诉、定罪量刑;对参与非法经营烟花爆竹的单位,依法给予直至吊销许可证的处罚;对“打非”工作开展不力、失职漏管,非法经营、储存等现象突出甚至引发事故的,依法追究相关人员责任。

3、加强舆论宣传引导。各部门通过参照《烟花爆竹安全知识宣传单》(附件3))形式发放宣传单和电视、微信等多种形式,公布举报电话,落实有奖举报制度,加大奖励力度,积极宣传烟花爆竹违法非法经营行为法律责任、事故和案件调查处理结果,充分发挥典型事故和案件的警示与震慑作用。

附件1、《国家安全监管总局办公厅关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》(安监总厅管三〔201772号)、

附件2、浙江省安全生产监督管理局 浙江省公安厅转发国家安监总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知 (浙安监管危化〔201799号)

附件3、烟花爆竹安全知识宣传单

附件4、烟花爆竹零售店(点)基本安全条件对照检查表

附件5、国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》的通知(安监总管三〔2017121号)

联系人:张红梅         联系电话:0578-6819056

附件:

安监总管三2017121.pdf

烟花爆竹零售店(点)基本安全条件对照检查表.doc

烟花爆竹安全知识宣传.doc

转发关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知.pdf

安监总厅管三201772.pdf

青安监〔2018〕2号关于开展烟花爆竹经营旺季、零售经营安全专项治理工作的通知.cebx

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