民政地理位置 | 关于本站 | 设为主页 | 加入收藏
                       
  职能介绍 内设机构 领导之窗 下属单位              
  通知公告 图片新闻 乡镇民政 民政视频              
      民政文件 计划规划              
  优待抚恤 区划地名 基层政权 社会救助 民间组织 婚姻收养 殡葬管理 社会福利 退伍安置 综合信息    
                       
                   
                   
                       

关于进一步加强和规范低保申请审批工作的通知

发布时间: 2014-10-11     文章来源:    责任编辑: 张娇娇)

关于进一步加强和规范低保申请审批工作的通知

各乡镇人民政府街道办事处:

  为贯彻落实社会救助暂行办法规定,结合民政部最低生活保障审核审批办法(试行)的通知(民发2012220号)及浙江省民政厅关于印发浙江省社会救助专项整治活动实施方案的通知(浙民助[2014]134号)及丽水市民政局丽水市民政局关于进一步规范最低生活保障管理制度的通知(丽民2014100号)文件精神,决定进一步加强和规范我县低保申请审批工作,全面提高规范化管理和服务水平,现将有关事项通知如下:
  一提高认识,完善认定条件

  (一)强化思想认识最低生活保障事关困难群众衣食冷暖,事关社会和谐稳定和公平正义,是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排各乡镇人民政府和街道办事处要以科学发展观
为指导,以保障和改善民生为主题,以强化责任为主线,坚持保基本
可持续重公正求实效的方针,把保障困难群众基本生活放到更加突出的位置,落实政府责任,加强能力建设,强化监督问责,努力构建标准科学对象准确待遇公正进出有序的低保工作格局,切实维护困难群众基本生活权益

  (二)完善认定条件户籍状况家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件申请低保需持有我县常住户口共同生活家庭成员人均收入低于低保标准且家庭财产状况符合规定条件

  对具有以下情况之一的,原则上不予列入低保:1家庭有劳动能力的成员,无正当理由拒绝劳动部门及乡镇(街道)居委会提供的就业机会,不自食其力的;

  2家庭拥有现金有价证券银行存款,或拥有闲置的生产性设施及其他非基本生活必需的设施物品(按变现后计算)人均值超过当地低保标准六倍的;

  3家庭成员拥有非经营性机动车辆(不含残疾人代步车)和大型高档的非基本生活必需品的家庭;

  4因购房建房豪华装修或婚丧嫁娶大操大办等原因造成生活困难的家庭;
  5法定赡(扶抚)养人未按规定履行义务的;

  6家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的城镇居民住房超过当地上年度人均住房面积一倍以上的家庭(单身家庭以2人计算);

  7安排子女在义务教育期间进入收费学校就读;

  8因酗酒打架斗殴赌博吸毒嫖娼等违法行为造成生活困难尚未改正的人员;
  9配偶或子女中有享受财政工资待遇和企事业单位有稳定收入的家庭;
  10不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的家庭;
  11
国家规定不能享受最低生活保障待遇的其他情形
  (三)设立社会救助申请受理窗口各乡镇要依托现有的政务大厅办事大厅等,设立社会救助申请受理窗口救助窗口要设专人接受辖区困难群众关于救助的所有申请乡镇受理的申请,经初步核实后,要在规定期限内递交到相应的社会救助管理审批部门社会救助窗口要有统一明显的标识;救助政策工作流程工作职责监督投诉电话上墙,救助政策有变化的要及时更新;窗口工作人员要熟悉各项救助政策,能根据致困原因,指导困难群众申请哪一类救助,提示申请人按规定提交必要的证明材料;窗口工作人员接待申请对象要文明用语态度热情

  严格程序,确保规范管理
  (一)个人申请
凡认为符合条件的城乡居民都可以向其户籍所在地的乡镇(街道)提出低保申请,受低保申请人委托,村(居)民委员会或代理人可以代为提交申请,并按照规定同时提
出家庭经济状况核对申请
申请低保要以家庭为单位,按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,签署收入和财产信息查询授权书等,承诺提供信息真实完整,并由申请人签字确认乡镇(街道)社会救助窗口工作人员应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料
  (二)家庭经济状况调查乡镇(街道)应当自受理低保申请之日起 10个工作日内,由乡镇(街道)工作人员在村(居)民委员会协助下,负责组织 2人以上工作人员进行入户调查,并结合申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实,同时填写低保入户调查表,居民家庭经济财产状况调查报告,详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性,并由调查人员和申请人签字确认对符合条件的低保申请,乡镇(街道)工作人员应当将申请人的家庭信息录入青田县社会救助信息平台,进行居民家庭经济核对在调查过程中如发现申请人不符合条件的或欺骗隐瞒事实的,乡镇(街道)工作人员应将申请人的材料退回申请人,并说明不能列入低保的理由
  (三)民主评议家庭经济状况调查结束后,乡镇(街道)应当在 5个工作日内,在村(居)民委员会的协助下,以村(居)为单位组织对申请人家庭经济状况调查结果的客观性真实性进
行民主评议
民主评议由乡镇(街道)工作人员村(居)党组织和村(居)委会成员熟悉村(居)民情况的党员代表村(居)民代表等参加,参评人员应不少于 9人其中村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二评议后如实填写青田县低保对象资格审查民主评议表,详细记录评议结果,并形成评议意见申请低保的对象须经评议人员的 2/3以上通过,才能
初步认定为符合低保条件
对争议较大的,乡镇(街道)应当重新组织调查所有参加评议人员应当签字确认评议结果,评议记录必须以会议记录的形式留档备查

  (四)乡镇审核乡镇(街道)是最低生活保障审核的责任主体,应成立最低生活保障审核领导小组由乡镇(街道)主要负责人任组长,分管领导任副组长,民政助理员及相关工作人员任成员,负责本乡镇(街道)的最低生活保障审核工作乡镇(街道)最低生活保障审核领导小组应及时对入户调查情况民主评议结果进行审核,并作出审核决定按时将入户调查民主评议和审核结果在村(居)务公开栏进行公示,公示期为7天公示结束后,乡镇(街道)将符合最低生活保障条件的相关材料报送民政局审批,不符合的应书面告知申请人或者其代理人,并说明理由
  (五)县级审批

  县级民政局应成立最低生活保障审批领导小组,由民政局局长任组长,分管局长任副组长,办公室主任社救科科长及相关人员为成员
  最低生活保障审批领导小组收到乡镇(街道)上报的相关材料(网上申报)后,全面审查乡镇(街道)上报的调查材料和审核意见(含民主评议结果)如最低生活保障申报材料不全的,一律给予退回申报材料齐全的,将组织专门人员按照不低于30%的比例进行入户抽查主要采取访等形式开展走访核查对在核查过程中如发现申请人不符合条件的或欺骗隐瞒事实的,由乡镇(街道)工作人员将申请人的材料退回申请人最低生活保障审批领导小组根据抽查情况和居民家庭经济核对结果,在 5个工作日内,提出审批意见,拟批准给予最低生活保障的,应当同时确定拟保障金额不符合条件不予批准的,应当在作出审批决定 3日内,通过乡镇(街道)书面告知申请人或者其代理人,并说明理由。

  (六)规范公示

  低保对象在申请审批过程中,必须经过两次公示第一次公示是在乡镇(街道)对申请家庭提出是否给予低保建议意见时,要在村(居)民委员会设置的村(居)务公开栏公示入户调查民主评议和审核结果第二次公示是在县民政局对拟批准的低保家庭通过乡镇(街道)村(居)民委员会固定的政务公开栏村(居)务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示公示内容包括申请人姓名家庭成员拟保障金额等两次公示期为 7天

  同时建立低保对象长期公示制度,乡镇(街道)应当将享受最低生活保障待遇的对象在乡镇级公务网站社区公示栏进行长期公示县民政局应当将享受最低生活保障待遇的对象在民
政网站进行长期公示

  (八)动态管理

  一是开展低保定期年审工作每年的春节后至5月20日作为低保年审时间,在低保年审期间组织进行低保资格复查,具体要求按照关于开展青田县城乡低保对象年审工作的通知(青民201229号)文件规定执行二是建立定期复核制度对城市三无人员和家庭成员中有重病重残人员且收入基本无变化的低保家庭,可每年复核一次对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,可每半年复核一次对收入来源不固定有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上城市按月农村按季复核

  建全机制,落实工作责任

  (一)实行亲属备案制度建立低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案制度如申请低保待遇的对象与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当在申请审批表其他信息说明栏内如实申明各乡镇(街道)要对备案的低保对象严格核查管理
  (二)健全投诉举报制度各乡镇(街道)要将低保政策落实情况作为督查的重要内容,定期开展专项检查;健全投诉举报核查制度,做到有诉必查有访必复各乡镇(街道)应设立投诉举报电话,县民政局投诉举报电话为:0578-6821202
  (三)强化责任追究机制根据社会救助暂行办法规定,工作人员在低保审核审批过程中滥用职权玩忽职守徇私舞弊失职渎职的,或直接负责的主管人员和其他直接责任人因工作重
视不够
管理不力发生重大问题造成严重社会影响的,要依纪依法追究责任同时,对采取虚报隐瞒伪造等手段,骗取社会救助资金物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,
责令退回非法获取的救助资金
物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值 1倍以上 3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚如构成犯罪的,还要依法追究刑事责任

 

 

 

青田县民政局

2014年10月10日


【关闭窗口】 
 
  版权所有:青田县民政局 青田县人民政府信息中心技术支持
地 址:青田县鹤城街道鹤城东路285号 联系电话:0578-6824945
浙ICP备11042564