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聚焦需求、创新服务、加大投入

发布时间: 2019-01-29     文章来源: 陈媚    责任编辑: 民政局)

——青田县推进老年人助餐配送餐扩面工作的主要做法

青田是山区县,村庄数量多、分布散;青田又是侨乡,独居、空巢老人比例大,吃饭已成为困扰青田县独居(空巢)老人的一大难题。为了解决青田县居家老年人吃饭难问题,提升居家养老生活品质,2018年,该县结合省、市民生实事相关要求,下大力气推进老年人助餐配送餐扩面工作,通过以社区老年食堂、养老服务中心厨房、敬老院和养老服务机构食堂等多种模式,为居家养老的高龄、孤寡、独居、空巢老人和失智失能老人提供集中就餐、送餐上门等服务。目前,青田县已有130个城乡社区实现助餐配送餐服务,其中在照料中心老年食堂内开展助餐服务的有98个,通过中心老年食堂送餐的有21个,覆盖率达53.94%。

一、聚焦服务需求,做优示范服务

一是立足县情,科学规划选址。据统计,2018年末青田县共有人口56.55万,60周岁以上老年人口9.74万,占总人口的17.3%。80周岁以上老年人口1.71万人,占老年人口的17.3%,独居(空巢)老人有近7万之多,在老龄人口中占比高达71%,其中又有1.38万为失能、半失能老人。这些老年人口分布在全县10184个街道,414个行政村中。青田县从有利于老人就近得到助餐配送餐服务出发,科学规划、均衡选点开展示范型居家养老服务中心建设。如鹤城街道示范型居家养老服务中心坐落于鹤城东路125号底层,位于城区范围内,离大部分城市社区的距离只有3公里以内。

二是以点带面,提质服务。2018年,该县在鹤城街道、腊口镇、东源镇、汤洋乡、章村乡等5个乡镇开展示范型居家养老服务中心建设。并以此为示范,在全县有条件的乡镇(街道)、村(社区)推进老年人幸福食堂建设,对不具备建设条件的,则与县、乡镇示范型居家养老服务中心等综合性服务体建设相结合,将老年助餐配送餐服务延伸至各个村(社区)。至2018年末,青田县已累计建成村级城乡居家养老服务照料中心254个,建成示范型居家养老服务中心5个,2018年全年共投入建设资金600多万元。

二、加强指导监督,规范运行管理

一是完善政策体系,规范运行模式。2018年,青田县制定出台《关于开展居家养老服务照料中心示范点提升和助餐服务扩面工作的实施方案》《关于进一步规范提升建设居家养老服务照料中心示范点和开展助餐服务扩面工作的通知》《关于进一步做好2018年提升建设居家养老服务照料中心示范点和开展助餐服务扩面工作的通知》等文件,从制度上对助餐、配送餐服务进行规范,并明确了目标任务。

二是因地制宜,探索创新服务模式。青田县从老年人实际需求出发,根据各地经济、产业发展情况,探索形式多样的助餐、配送餐模式。2018年,青田130个城乡社区实现了助餐配送餐服务,其中在照料中心老年食堂内开展助餐服务的有98个,覆盖96个村,通过邻里送餐的共有5个,通过餐饮企业送餐的有7个,通过中心老年食堂送餐的有21个,通过养老机构送餐的有1个。共惠及老人4000余人。如巨浦乡巨浦村,一位华侨无偿捐献400多平方米的房屋,作为村级居家养老服务照料中心服务场所,为本村老年人提供一日三餐的助送餐服务,惠及本村老人50余人,收费标准为220元/月;山口镇山口村与当地社会餐饮企业合作,为当地老年人提供配送餐服务,惠及老人20多人,收费标准为6.5元/餐;鹤城街道通过示范型居家养老服务中心内的中央厨房为街道老年人提供助餐服务,惠及老人200多人,收费标准为12元/餐。

三是加强监督管理,促进规范运行。制定管理方法,对提供助餐配送餐服务场所的经营资质、人员从业资质、食品安全等方面做了规定。制订养老领域民生实事检查工作要点,组织相关工作人员 “手把手”指导各村开展工作,做到培训全覆盖、实地督查指导全覆盖、检查验收全覆盖,有序、有力、有效的推进民生实事。青田县还将助餐配送餐服务扩面工作列入乡镇(街道)和相关部门年终考核内容,各乡镇(街道)需每月上报建设进度表、有关服务台账和名册。如该县贵岙乡在大双坑、下坑2村成立了幸福食堂运行管理小组,对食堂日常运营进行管理并做好台账登记。

三、财政补助和社会参与相结合,促进长效运行

 一是加大财政保障力度。2018年,青田县加大了对养老领域民生实事项目资金补助力度。在建设资金补助上,对村老年食堂给予一次性建设补助最高不超过10万元;对乡镇级示范型居家养老服务中心在星级补助的基础上,每年再给予补助运行经费3万元;鼓励有条件的居家养老服务照料中心开展助餐配送餐服务,给予每个照料中心一次性补助开办费1万元;建立伙食补贴制度,对分散供养的特困老年人、低保和低保边缘对象老年人、80岁以上老年人接受助送餐服务机构提供中晚餐服务的,给予每餐伙食补贴2元,每人每年最高补助不超过1000元;对按规定开展助餐配送餐年服务不少于300天的,运行补助标准为日均服务老人5到10人的,补助运行经费1万元/年;服务10到20人的,补助运行经费2万元/年;20人以上的,3万元/年。

二是借助乡贤力量撬动社会资源。青田县是著名侨乡,现有33万华侨分布在全球128个国家和地区,同时还有分布全国各地的青商团体,这些成为构成青田乡贤群体的主要力量。2018年,该县32个乡镇(街道)均成立了乡贤联谊会。以此为契机,青田县积极发动社会力量参与老年助餐服务。2018年全年共募集乡贤捐赠助餐资金70多万元资金。如青田县船寮镇洪府前村居家养老照料服务中心,发动乡贤捐款,筹集资金达20余万元,作为食堂长期运行的保障资金。

三是引导民间资本积极参与助餐服务。2018年,我县建成了首家“公助民营”居家养老服务机构-县居家养老综合管理服务中心。中标运营商—青田县春满园养老服务有限公司共已投入200多万元,青田县财政给予最高补助130万元。现已建成了集日间照料、幸福食堂、智慧养老、健康保健、文化娱乐等多功能为一体的服务中心,并同时具备了生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作(心理疏导)服务、康复辅助器具租赁服务等6项服务,成为具备六项功能的乡镇级示范型居家养老服务中心。目前,该中心运营后,已为老年人提供助送餐服务6000余人次,为城区居家老年人提供了助送餐服务,让更多老年人有获得感和幸福感。

 

 


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