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2018年度工业经济运行分析(第十期)

文章来源:    作者:    责任编辑:青田县经济商务局    发布时间:2018-12-24

经济运行分析

                                                        第十期

 

  

青田县经济和信息化局               二○一八年十二月二十一日

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

 

产业为基,企业为本:扎实推进企业减负工作

11月份工业经济运行情况分析

 

今年以来,工业经济各项重点工作稳步推进,工业经济指标向好态势明显,规上工业增加值增速逐月加快;企业生产效益持续向好,制造业税收始终保持两位数增长。今年,我们深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”行动,形成精准服务“1540”模式,制定出台《补充意见》、减负18条意见等政策,企业发展营商环境进一步优化。

    一、前11月工业经济运行情况

11月,我县逐步克服部分企业停产、降水量偏少等不利因素,规上工业增加值等指标增速逐月加快;受“去产能”政策的正向影响,龙头企业的经营效益持续向好。

1规上工业增加值增速五年新高。11月,“争先进位大赶超”指标规上工业增加值同比增长10.2%,排名全市第7(含丽水经济开发区),今年首次摆脱增速末三位,增速较上月提高0.6个百分点,增速逐月加快;成功实现对平阳(8.6%)的超越,全年预期增速10%,顺利完成市、县下达年度任务,自2014年以来首次突破两位数增长。

2、产业结构调整步伐进一步加快。11月,新兴产业增加值、装备制造业增加值、高新技术产业增加值等指标保持较高速增长,分别达到23%25%15.3%,分别排名全市第5、第2和第3,其中高新技术产业增加值和装备制造业增加值分别高出全市规上工业增加值平均增速4.48.7个百分点,全年3项指标预计均能继续保持两位数增长。

3、制造业企业生产效益持续向好。11月,全县制造业企业盈利大幅上升,其中所得税同比增长39%111家规上企业实现税收7.8亿元,其中106家非水电企业入库税收5.9亿元,同比增长20.5%。全县制造业用电量同比增长17.89%,规上企业人均薪酬增速14.88%

    二、前11月工业经济主要做法和亮点

11月,我们贯彻落实“四个年”活动要求,全力推进“亩均论英雄”改革,加快实施“腾笼换鸟”“两化”融合、行业整治等转型升级组合拳,扎实推进“481050”行动计划,努力营造良好的企业发展环境。

(一)聚力于“改”,改造提升双轮驱动。贯彻省市有关“亩均论英雄”改革工作要求,综合运用政策引导、综合评价、“互联网+”等手段推动传统产业改造提升。一是“改革+”提高亩产效益。深入开展“亩均论英雄”改革,完善要素差别化的相关政策,初步建立税收、用水、财政扶持等方面差别化措施,完成对“规上企业和用地5亩以上规下企业”的评价,评价企业221家(规上95家,规下126家),全县亩均税收30万元/亩,连续三年排名全省前10二是“互联网+”提高企业活力。鼓励起步、意尔康等鞋服龙头企业把握消费者需求个性化、定制化升级方向,累计培育9个互联网与工业融合创新项目,起步股份入选鞋服行业省级个性化定制示范试点企业培育名单,三辰电器通过国家两化融合管理体系贯标评定,并荣获“2017年度浙江省优秀云产品(解决方案)”奖项。三是“政策+”提高产业强度。制定出台《青田县阀门产业振兴发展行动方案》等政策,研究制定石雕等正向激励政策加快主导产业发展,前11月,除水电产值同比下降9.1%外,其他五大产业均保持两位数增长,不锈钢行业同比增长38%,鞋服行业同比增长11.2%,阀门行业同比增长49.5%,特色产业同比增长96.4%四是“科技+”提升产业实力。加大企业技改扶持力度,鼓励企业创建技术中心和研发机构,推动企业积极申报各类科技计划,累计上报省级重点研发计划项目4项,列入省级新产品试制计划项目100项,全市第一,获评市级技术中心4家,绿水股份有限公司的“LW650×2600高效污泥脱水离心机项目”申报省科技进步奖,2018年共兑付企业技改奖励资金8702万元。

(二)倾力于“换”,治换结合夯实根本。打好“两化”融合、腾笼换鸟、“低散乱”整治、节能降耗等转型升级组合拳,夯实青田工业经济发展的产业根本。一是“两化”融合换出新动能。扎实推进企业上云工作,成立青田县“企业上云”行动领导小组,制定《青田县深化推进“企业上云”三年行动计划(2018-2020年)》,对新增企业上云项目,按一定比例给予一次性补助,组织召开“企业上云”培训会,覆盖企业600多家,培训人员700多人次,目前,全县已累计企业上云816家,完成全年任务107.4%(目标760家),顺利完成市里下达的年度任务。二是腾笼换鸟换出新空间。加快推动腾笼换鸟工作,努力腾出用能空间为新动能发展留足空间,连续三年获评省“腾笼换鸟”工作考核先进县,全市唯一,全省仅有两个县(市、区)获此殊荣,提前半年完成淘汰落后产能年度任务(10),全面完成一段式煤气发生炉(13台)淘汰工作;扎实推进机器换人工作,全年完成工业机器人购置台数57台(完成率126.7%),全市第1三是“低散乱”整治换出新气象。制定出台《青田县休闲椅行业综合整治提升实施方案》,有序推进休闲椅行业整治工作,提前完成上级下达的“低散乱”行业整治目标任务(45家),拆除电镀园区一期全部厂房,扎实推进电镀园区项目重建;扎实推进小微园区建设,规划形成小微企业园区4个,建筑面积88.69万平方米,集聚小微工业、服务业企业共219家。四是节能降耗换出新底色。强化能耗等产业准入审查,严禁落后工艺技术和单位工业增加值能耗超0.64吨标准煤/万元项目进入,产业准入否决项目15个,制定有序用电方案和差别化电价政策,对钢铁、铸造等高耗能行业率先开展有序用电,努力完成节能降耗任务。

(三)合力于“攻”,百日攻坚破解难题。围绕“481050”主抓手,深入开展争先进位冲刺“全年红”百日攻坚活动,努力破解平台、项目难题,培育经济发展新动能。一是强化空间要素保障。新空间拓展和低效闲置用地盘活齐头并进,将工业平台开发和闲置土地盘活等纳入年度工业强县考核,前11月,累计完成工业用地开发1243.1亩,闲置厂房盘活23.4万平方米,闲置土地盘活276.5亩,均提前完成年度目标,其中闲置厂房盘活完成年度目标233.5%二是强化重点项目支撑。实施重大项目百日攻坚行动,合力推进包括起步科创园、意尔康扩能技改等一批省市县重点项目,目前,青山钢管重组完成,同比增长145%,意尔康扩能技改完成厂房结顶,球豹、华唯、捷升等3个项目入选省“四个百项”重点技术改造项目计划,起步科创园招商签约7家企业。三是强化小升规(限)培育。加大小升规扶持力度,奖励由原来的8万元提高到15万元,新增小升规企业“创业之星”和批零小升限的奖励,综合运用差别化要素扶持措施,倒逼符合条件企业积极上规、上限。今年预计上规36家,上限14家,其中工业企业小升规完成年度目标400%四是强化“新”动能培育。持续推进高新技术企业培育,全年新增高新技术企业7家,重新认定5家,累计达29家,6家企业入选2018年度浙江省高成长科技型中小企业;加大新产品开发力度,列入备案的省级工业新产品10个,前11月,全县新产品产值同比增长17.2%,新产品产值率51.9%,排名全市首位。

(四)致力于“优”,精准服务减负惠企。贯彻上级有关支持民营经济的工作要求,认真落实上级有关减税降费政策,加快各项政策落地。一是落实各项减负政策,累计为企业办理各类结构性减税和税收优惠共计39694.22万元,851家企业享受小微企业所得税优惠政策,政策受惠面高达100%,减免税额1311.59万,减免城镇土地使用税790万,房产税金额1350万。二是持续推进“精准服务企业”行动,累计走访企业1002人次,收集企业问题228个,涉及企业113家,实际解决企业问题193个,解决率84.6%;深入实施联席会议制度,累计召开联席会议12次,形成专题会议纪要13个,实际解决重点问题31个。三是进一步完善工业政策体系。制定出台《关于进一步加快生态工业发展的补充意见》《关于减轻企业负担促进企业持续稳定发展的十八条意见》等政策,加大对企业财政扶持力度,累计为企业提供科技贷贴息补助636.59万元,兑付工业政策奖励1186万元。四是构建多元企业培训体系,培训对象涵盖企业主、高管和财务人员等,加大培训扶持力度,组织召开现代企业管理能力提升高级研修班、“专精特新”高级研修班、清华研修班和政策宣讲会等培训,惠及全部规上工业企业和小升规培育企业,累计培训人次超500人次。

    三、主要问题和面临的挑战

(一)工业经济存在的主要问题

11月,虽然我县主要经济指标“稳中向好”,但我们也清醒地看到,规上工业增加值增速仍排名全市中下游,较全市平均水平仍有不小差距(2.6个百分点),工业经济内在的结构性问题仍然突出:一是产业结构不合理,我县大部分企业以原材料、半成品为主,处于产业链的底端,产品附加值低。二是规上企业数偏少,虽然我们不断加强小升规培育,但规上企业数(111家)仍远远落后于周边县市(永嘉361家,缙云180家),且90%以上是投产五年以上的老企业,可挖潜培育的空间极为有限。三是大项目储备不足,制造业项目投资库中,13个项目为现有规上企业扩能,42个项目为新招商项目或规下企业扩能,其中总投资亿元以上的招商大项目只有6个,三年有产出的招商大项目只有4个。四是亩均效益分布不均,全县亩均税收、亩均产值主要依靠水电行业和总部型企业、意尔康、起步、青山等企业拉动,大部分企业亩均产出较低,41家规上企业亩均税收低于10万元。五是企业管理水平不高,大多数规上企业的管理水平特别是财务管理水平亟待提高,同时全县大部分工业企业(1500多家)的产品单一,品质不高,抗市场风险的能力不高。

(二)工业经济面临的主要挑战

当前,外部发展环境日趋复杂,中美贸易战的负面影响将通过产业链的传递加速传导到我县主导产业,四季度乃至更长的时间,工业经济运行不确定不稳定因素增多,由于我县产业结构的特殊性(水电比重偏大),规上工业增加值等指标的敏感性可能下降。

工业用电量加速增长给全县完成节能降耗任务带来巨大压力,前11月全县工业用电量同比增长18.4%,加快速度虽然有所放缓,但仍处于高位运行。工业用电量的快速增长并未完全转化为规上工业增加值等指标的加快,以通用设备业为例,前11月用电量同比增长65.9%,而阀门产业规上产值同比增长49.5%16.4%的差值主要是由复产的阀门铸造企业引起(以规下为主)。

    四、主导产业培育的重点

青田工业经济的基石主要以青山系、意尔康和起步等企业为主,从产业来看,除了鞋服产业的门类相对完整外,其他产业的体系并不完备,缺链问题比较突出,主导产业缺乏强度和深度。强度问题主要体现在每个行业的大企业不多,总体企业数较少,未能形成“大企业顶天立地,小企业铺天盖地”的局面,企业间缺乏紧密的分工协助,无法形成“环环相扣”的锁链,外部环境的波动极易造成行业内大部分企业如“韭菜”般被割走。

深度问题则主要表现在每个行业中的大部分企业技术水平较低,研发投入不足,这使得大部分企业生产效率不高,质量不稳定,市场竞争力仍主要依赖价格战、关系等不可控的要素,统计数据显示大多数企业的研发经费仍是空白。面对消费结构全面升级,需求结构快速调整、供给的质量和水平要求日益提高这一大势下,缺乏深度的产业势必会面临巨大的调整压力。

因此,主导产业培育的重点在于要着力解决产业的强度和深度,强度的解决在于要深入研究主导产业特点,抓住产业链的断裂所在,围绕断链所在有针对性地开展招商引资,深度的解决在于要加快推进现有企业的技术改造,鼓励企业积极实施“零土地”技改,加大新产品研发力度,提升产品质量和产品标准化水平,提升产品附加值。

五、下一步工作举措

面对挑战,我们要切实增强忧患意识,坚持以稳企业为核心,深入开展精准服务,更加务实地解决企业融资、土地等难题,同时始终紧盯年度赶超目标,认真落实好“481050”中各项工作任务,扎实推进小升规百日攻坚等行动,全力争先进位冲刺“全年红”。

1、全力抓好“小升规”工作。全面落实《青田县小升规百日攻坚行动方案》工作要求,逐企对接,逐月分析;加大对小升规政策宣传力度,联合税务、统计等部门加强业务指导,提高企业主动上规积极性;深入调研近三年已落地招商项目、用地面积10亩以上(使用面积7000平方米以上)和年用电量90万度以上的规下企业,提前谋划明后年小升规培育库,形成“小升规”梯度培育库。

2、统筹推动传统产业改造提升。深入实施腾笼换鸟、“两化”融合、综合评价等工作,强化“亩均论英雄”改革,全面完成上级下达的传统产业改造提升任务;认真抓好电镀、休闲椅等重点行业整治,推动电镀行业如期完成,加快休闲椅企业兼并重组和企业入园步伐;加快小河坑休闲椅产业园、安特孵化园等小微园区建设,推动小微企业入园,全年完成新增小微企业园1个,入园企业45家;落实“标准地”制度,严把项目准入关,加强项目前期甄别和后期项目跟进,努力提高我县的亩均产出水平;努力新建一批企业技术中心、博士后工作站等平台,提升产业创新能力。

3、继续推进“1540”精准行动。上下同欲者胜,我们将落实省市“最多跑一次”“企业减负”等工作要求,持续做好“精准帮扶企业,振兴实体经济”专项行动,简化办事手续,解决企业困难,减轻企业负担;合力推进包括绣山管业、高湖智能装备制造创业园项目、宇特阀门等重点项目落地,鼓励青山钢铁、球豹阀门等“零土地”技改;强化项目前期准入,提升闲置厂房利用率和产出率,全年完成旧厂区改造40万平方米,盘活闲置土地150亩以上、闲置厂房10万平方米以上。

4.合力攻坚重点区块平台开发。加快推进北坑-大坑、船寮赤岩、温溪横溪等区块工业用地开发,为核电阀门生产研发基地、意尔康百亿产业园、起步科创园等项目建设提供土地支撑;进一步完善高湖徐岸、船寮戈溪、东源五星、祯埠小河坑等区块园区建设,加快一批新建项目的落地;贯彻落实省“标准地”改革政策,推行工业“标准地”供地模式,加强项目前期甄别和后期项目跟进,努力提高项目成功率和产出效益。

 

戴华森

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