2025年青田县食品药品安全工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，是我县“迈好三大步、实现三个新”，聚力开启“跨越式高质量发展三年突破行动”的关键之年。全县食品药品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“四个最严”要求，围绕群众关切问题，深化全链条监管，推进现代化治理，全面统筹高质量发展和高水平安全，为跨越式高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强保障。

一、全面落实责任，健全工作体系

1.压实属地管理责任。推动地方党委和政府落实食品药品安全“党政同责”，将食品药品安全作为向党委常委会、政府常务会议等报告的重要内容。持续推进包保督导，确保工作见成效。完善食品药品安全工作基层治理体系，明确网格职责清单和网格员事务清单，开展网格员培训，强化基层网络管理。（县食药安办负责）

2.压实部门监管责任。有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，建立健全食品安全贮存监管机制、食品运输协同监管机制、食品药品安全寄递和配送监管协调机制、进口食品风险联防联控机制，齐抓共管，形成工作合力，解决群众关心的突出问题。（县食药安办、县食药安委各成员单位、县邮政管理局按职责分工负责）

3.压实企业主体责任。分领域分层级开展企业主体责任落实全覆盖培训，将企业主体责任落实列入“双随机”监管事项，督促企业实现食品“两员”动态全覆盖，有效落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。全面实施企业落实质量安全主体责任监管规定，推动“主体责任清单”提质扩面，推进“两品一械”信用档案建设。持续开展药品上市许可持有人“头雁”质量安全主体责任意识提升行动。（县市场监管局负责）优化“浙农优品”应用，指导种养殖主体通过“浙农优品”规范化开具“浙农码”承诺证。（县农业农村局负责）

二、严防安全底线，提升治理能力

4.深化食用农产品源头治理。实施农用地土壤重金属污染溯源全覆盖，有序推进农用地土壤重金属污染源整治。（市生态环境局青田分局负责）实施科学用药增效行动，加强耕地土壤环境质量分类管理，优化轻中度受污染耕地安全利用技术，落实严格管控类耕地风险防控措施。（县农业农村局负责）

5.深化全链条数字化追溯。抓好食用农产品产地准出和市场准入衔接，进一步扩大追溯重点主体和重点品种范围，“双重点”上链率达到95%以上，获证主体激活率达到60%以上。持续加强“浙食链”系统场景应用，强化数据多跨互联，提升数据质量，推进供应链融合。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

6.深化分级分类监管。完善食品生产经营主体分级评价模型，推进差异化监管，综合运用各种监管手段，加快形成精准化、高效化、智慧化的食品安全监管检查体系。依法依规开展药品经营企业分级分类监管，提升监管效能。（县市场监管局负责）

7.深化风险防控体系。深化风险预警防控体系建设，健全监测哨点网络和哨点风险分类分级处置机制。加强部门信息通报与风险会商。（县食药安办、县食药安委相关成员单位按职责分工负责）市场监管环节食品抽检量不少于988批次。县级药品抽检不少于30批次，国家基本药物抽检合格率不低于99.5%。加强药品上市后监测评价，药品不良反应监测报告达1000份/百万人口。（县市场监管局负责）推进全县食品安全风险评估工作，年风险监测食品样本量1件/千人。（县卫生健康局负责）实施农产品质量安全监测计划，农产品质量安全定量监测强度提升至2批次/千人。重点水产品抽检合格率达到95%以上。（县农业农村局负责）持续加强粮食质检监测体系建设，指导各地应用“粮食质量安全检验监测信息系统”，完成收购粮食质量安全监测样品采集和传送，提高质量安全监测工作的规范性和可追溯性，开展粮食质量安全监测不少于12批次。（县发改局负责）食用林产品质量安全县级监测抽检不少于25批次。（县林业局负责）

三、聚焦民生领域，解决突出问题

8.强化农兽药残留问题专项治理。巩固豇豆农药残留专项整治成效，严抓重点风险品种农兽药残留突出问题攻坚。持续推进“菜篮子安全守护”微改革，完善买样抽样、溯源倒查、阳性处置、保险理赔等全链条工作机制，改革覆盖90%以上农贸（批）市场，生鲜门店纳管率达到95%以上。构建常态化风险隐患源头责任传导机制，层层压实食用农产品质量安全主体责任。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

9.强化校园食品安全治理。纵深推进中小学校园食品安全问题专项治理，加大对重点薄弱环节的监管，提档升级中小学校食堂30家，实现中小学校食品安全量化等级A级达到60%以上。（县教育局、县公安局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

10.强化网络销售食品药品安全治理。督促第三方平台及经营者规范经营行为。加强网络销售的地产企业、社区团购、外卖生鲜电商的抽检。持续推进药品网络销售责任“三张清单”落实，指导药品经营企业依法依规开展药品网络销售，压实药品网络经营者主体责任。督导跨境电商平台和进口食品经营者落实主体责任，强化跨境电商网购保税进口食品安全监管。（县经济商务局、县市场监管局、丽水海关查检四科按职责分工负责）

11.强化网络餐饮食品安全治理。加大入网商户线上线下巡查，加大无堂食外卖检查力度，全面清理线上线下“一店多开”、取餐地址与证照地址不一致等情形，严厉查处后厨脏乱差现象和鼠患等有害生物问题，严查“阳光厨房”和“外卖封签”问题，“数智人”巡查问题闭环整改率100%。（县经济商务局、县市场监管局按职责分工负责）

12.强化连锁餐饮企业食品安全治理。全量排查连锁餐饮企业总部和门店清单，压紧压实连锁餐饮企业分支机构的食品安全责任，推动连锁餐饮企业高质量发展。（县经济商务局、县市场监管局按职责分工负责）

13.强化农村假冒伪劣食品和集市食品安全治理。开展农村假冒伪劣食品整治，聚焦农村和城乡结合部，指导督促中小生产经营者严格落实食品安全主体责任，推动“浙食链”落地应用，指导服务乡村电商。加强展销会、庙会等有举办方的集市食品的监管，指导各乡镇（街道）监督举办方履行事先备案、审核审查和经营管理等主体责任，严肃查处假冒、侵权、三无、劣质、超过保质期等违法情形，消除突出食品安全风险隐患。（县农业农村局、县市场监管局、县食药安委相关成员单位按职责分工负责）

14.强化肉制品质量安全专项治理。督促肉制品企业完善食品安全风险管控清单，严格落实自查制度，提升精准识别、防控风险的能力。加大对肉制品企业及其外租厂房、仓库等场所的检查力度，持续强化肉制品监督抽检和风险监测，对发现的问题线索上查源头、下追流向、全链打击、形成闭环。支持企业开展食品安全管理体系认证，引导全市肉制品行业升级标准、改进工艺、提升质量。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

15.强化“两超一非”问题专项治理。以生产复配食品添加剂为重点，规范许可准入门槛，督促企业落实原辅料进货查验、生产过程管控等制度，确保企业生产持续合规。督促指导企业落实新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB-2760）要求，规范食品添加剂使用和标签标注，严厉打击超范围、超剂量使用食品添加剂、非法添加药品和非食用物质等违法行为。（县公安局、县市场监管局按职责分工负责）

16.强化餐饮场所食品安全治理。开展小餐饮“净厨”行动，严查无证及超范围经营，重点整治后厨环境脏乱差问题，打造“场所净、设施净、工具净、人员净、食材净”“五净”后厨。（县经济商务局、县市场监管局按职责分工负责）持续加强对养老机构、乡镇（街道）居家养老中心、村（社区）居家养老照料中心等助供餐食堂的食品安全监管，进一步优化养老助餐体系建设。（县民政局、县市场监管局按职责分工负责）加强对A级旅游景区和星级饭店食品安全管理的指导。（县广文旅体局、县市场监管局按职责分工负责）

17.强化药品重点领域安全治理。深入开展“三小”经营使用药品安全问题专项治理工作，严厉打击非法渠道购进药品、医疗器械，未按规定销售处方药，销售、使用过期药品、医疗器械，经营未依法注册、备案的化妆品等危害群众用药安全行为。持续加强集采中选产品、无菌制剂、中药、特殊管理药品、无菌和植入类医疗器械、医美产品、特殊和儿童化妆品等重点产品和委托生产、增线扩产、停产后复产等重点环节情形监管力度，严防严管严控质量安全风险。（县市场监管局负责）

18.强化违规违法行为查处。深入开展“铁拳”“亮剑”“昆仑”“绿剑”“药剑”系列行动，聚焦人民群众反映强烈的食品药品安全突出问题，从快从严从重查办惩处一批影响恶劣的案件。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）持续完善食品安全从业禁止机制和禁业人员名单库，依法实施失信人员行业禁入。（县市场监管局、县法院按职责分工负责）强化行刑衔接，依法重点严打非法使用禁限用农（兽）药、“两超一非”、劣质食材和有毒食材入菜等违法犯罪行为，以及“幽灵外卖”、网红食品、减肥美容类产品、平台电商直播带货等相关违法犯罪活动。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县检察院、县法院按职责分工负责）持续推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农产品（含冻品）等违法犯罪活动。（县公安局、县经济商务局、丽水海关查检四科按职责分工负责）做好食品安全民事和行政公益诉讼相关工作，健全食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，指导各地开展司法实践。（县检察院、县法院按职责分工负责）

四、深化改革创新，助推产业发展

19.开展政务服务增值暖企活动。加快保健食品清理换证，配合省局开展备案“跨市通办”，优化行政许可事项审批流程，推动准入准营提速增效。（县市场监管局负责）

20.建设“食安共富幸福村”。以行政村（社区）为单元，推进重点食品业态高质量发展，打造“千万工程”标志性成果，赋能乡村振兴发展。加大推进食品小作坊“精彩单元”共富试点，打造“食安共富幸福村”2家，打造乡村富民作坊6家，食品小作坊特色村1个，食品小作坊共富园区1个。（县市场监管局牵头，县食药安委相关成员单位按职责分工负责）

21.推进“浙产好食品”产业提升。实施“浙产好食品”产业提升行动，围绕“联农富农”，加快培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌，推动小作坊加工一二三产业融合发展，打造“产文旅研学”一体融合的食品小作坊1家。（县农业农村局、县文广旅体局、县市场监管局按职责分工负责）开展“浙好土特产”推选活动，持续推进农产品“三品一标”四大行动，建设一批优质农产品生产基地。实施农业品牌目录制度，加强品牌规范管理，举办品牌推介活动，推出一批优秀品牌，扩大“浙字号”农业品牌影响力。（县农业农村局负责）

22.加快物流网络建设。加快推进农产品冷链物流“百千”工程，持续完善冷链物流基础设施和四级冷链网络节点体系，推进冷链物流重点项目建设。（县农业农村局负责）

五、汇聚多元力量，构建共治格局

23.充分发挥社会监督作用。以社会监督协会为纽带，进一步完善会员管理、活动组织、问题闭环等全链条监督制度，引导人大政协、新闻媒体、社会各界人士积极有序参与食品药品安全监督。（县食药安办负责）深化食责险惠民改革，持续创新险种，建立“防控+服务”保险模式。（县食药安办、国家金融监督管理总局青田监管支局按职责分工负责）健全企业“吹哨人”制度，畅通食品药品安全问题投诉举报渠道，鼓励检测机构和公众积极提供违法行为线索。（县市场监管局负责）

24.优化科普宣传高地建设。持续组织开展“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”等活动，实施“食安科普达人计划”，打响“百姓点检”活动品牌。借力融媒体平台加强普法教育、科学知识等宣传。（县食药安办、县食药安委相关成员单位、县科协按职责分工负责）持续推进基层农兽药残留限量规定培训，配合开展农产品质量安全科普宣传等活动，加大标准解释、宣贯和培训力度。（县农业农村局负责）

25.加强反食品浪费工作。督促食品生产经营企业落实反食品浪费主体责任，强化反食品浪费标准推广实施，加大反食品浪费管理和监督检查力度，严厉查处误导、诱导过量点餐、设定高额起送价等违法违规行为。强化反食品浪费宣传引导，通过外卖骑手、消费者等强化社会监督，营造“厉行节约、反对浪费”的良好社会氛围。（县发改局、县教育局、县经济商务局、县市场监管局、县机关事务保障中心按职责分工负责）

26.加强舆情引导和应对。健全完善舆情监测和应对体系，建立舆情研判和通报机制，发挥专家委员会作用，及时有效做好舆情回应引导。整合新媒体传播资源进行客观准确的报道，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，引导群众理性看待食品药品安全问题，营造积极正面的舆论导向。（县委宣传部、县市场监管局按职责分工负责）

六、夯实监管基础，提升保障能力

27.提升检验检测能力。重视食品抽检工作，完善工作机制，确保抽检监测工作统筹推进、落实到位。（县市场监管局负责）加强资金统筹安排,持续做好食品和食用农产品质量安全财政投入保障。（县财政局负责）

28.深化科技支撑。统筹建设产学研一体的科研载体，开展共性关键技术研究、技术试验、孵化和推广。加速构建集检测、认证、标准制定与推广等功能于一体的高能级质量基础设施服务平台，促进食品产业集群内企业产品和技术创新升级。开展科技计划项目，鼓励相关主体进行科研攻关。（县科技局、县市场监管局按职责分工负责）加大农产品质量安全等农业科技支撑力度，持续抓好农业科技创新和科学研究，大力发展以科技创新为支撑的农业新质生产力。（县农业农村局负责）