政 府 工 作 报 告
（2025年3月27日温溪镇第十八届人民代表大会第七次会议
第一次全体会议）
温溪镇人民政府镇长 詹上峰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，奋斗实干、担当争先，推进社会经济各项事业实现新奋进。2024年度全国综合实力千强镇排名第327名，全市第一。
一年来，我们主要做了以下五方面工作：
（一）产业建设拼出“新效益”。工业压舱石持续筑牢。实现规上工业产值255亿元、规上工业增加值35.4亿元，创历史新高，增速分别高出全县平均水平1.3、1.8个百分点；获评市“5+5”现代化经济体系建设先进集体。新增国家专精特新“小巨人”企业3家、国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家、规上工业企业5家；瑞浦科技特种钢省级重点企业研究院建设项目获全市唯一中央引导地方科技发展资金补助，钢一集团创成全县首家国家级博士后工作站，青山钢管入选省制造业“云上企业”。现代服务业扩量增效。完成批发业销售额68.9亿元、零售业销售额1.5亿元，分别增长49.8%、46%，新增限上批零住餐企业11家，珺华国际酒店正式投入使用，区域旅客接待能力明显提升。在鸿翔工业园区打造直播、仓储、办公集成式电商孵化园，扶持电商企业上限纳统。农业基本盘稳定夯实。推进农业全产业链精深加工和中药材种植业建设，建成呈岙20亩杨梅品质提升关键技术示范基地、温溪新村60亩三叶青、百合等中草药种植基地。高效完成“非农化”“非粮化”整治179.59亩，超额完成冬种油菜、小麦种植任务数。
（二）项目引领打开“新局面”。项目建设“大干快上”。浙西南江海联运中心港一期、华侨技工学校等项目开工建设，温溪一中迁建、白银山区块政策处理全面完成；青田中医医院温溪院区项目顺利通过竣工验收并启用，全年完成固定资产投资3.5亿元，同比增长36.6%,创近3年新高。双招双引成效显著。唯实惟新推进“双招双引”战略性先导工程，成功招引海之晨、宏日等亿元以上项目3个，新落地企业6家。1人入选浙江省科技型企业家人才库，2人获评省级“卓越工程师”，新引进高校毕业生358名，其中硕士研究生10名，本专科毕业生348名。要素保障全面加强。大力推进“两重”建设，全力争取超长期特别国债资金等上级扶持资金，获得城乡融合发展共富示范项目资金12.5亿元、专项债资金1.8亿元、中央预算内资金1677万元、省财政厅共富乡村建设资金2000万元。平稳推进小峙、寺下（镍基合金新材料项目）、封殿山等区块通平工作，处置“两未用地”318亩，整治提升地块20个，关停低效企业4家、实现腾笼换鸟5家，盘活工业用地96.3亩，全年交地826亩，有效保障重大项目用地。
(三)城乡风貌实现“新提升”。城市品质持续提高。持续推进交通路网提升，编制温溪综合交通枢纽工程建设方案，开工建设榕江路渡头段、温中街等断头路；改造提升新西、林岙数据中心等周边道路，实施城市“微改造、精提升”18处，新建高岗文体公园等口袋公园节点3个，常态化开展路面扬尘治理。和美乡村持续建设。全域推进“十化十美”专项行动，整治环境点位2254个，清理垃圾240余吨，改造提升单村水站8个，沙埠村获县2024全域洁美红榜村；沙门、龙叶等村获评为县2024年度和美乡村达标村，创建美丽庭院180户。生态环境持续改善。顺利完成第三轮中央环保督察、长江经济带生态环境警示片问题整改，累计处置督办件7件、涉环保信访件86件。持续打好蓝天碧水净土保卫战，支持企业开展超低排放等项目建设，整改各类问题隐患56个，关停淘汰企业4家。创成松材线虫病无疫情单位，森林火灾全年零发生。小旦国控断面水质全年保持在II类以上。
（四）民生事业绘就“新图景”。公共服务更加普惠。建成港头幼儿园、沙埠幼儿园、东岸幼儿园并交付使用，公办幼儿园幼儿在园率从31%提升至51%。推动温溪一中与海亮教育开展教学合作，中考上线人数创近6年新高；温溪高中高考本科上线人数首次突破400人。青田中医医院温溪院区顺利通过验收并投入使用。投放共享单车（一期）500辆，新建公共充电桩8个。新增村级养老服务设施提升项目5个。平安基础更加稳固。强化公共安全领域风险防范和基层矛盾纠纷化解,排查整治安全隐患846件，化解各类矛盾纠纷1271件，其中信访积案15件。深入开展道路交通安全、打击电信网络诈骗等专项行动,交通事故亡人数、电诈案发数、案损金额分别同比下降40%、35.3%、14.9%。在全市率先探索无人机机场和“云值守”低空政务服务平台，实现防汛防火、秸秆禁烧、违建排查等工作全时段覆盖。高站位完成村优调工作。文体事业更加繁荣。成功举办首届片区乡村春晚，网络浏览量超30万人次，活动视频被人民日报海外版、facebook等多平台发布转载。打造“温心榕学”乡村艺校特色品牌，开办冬季文艺课程公益培训班，招收学员70余名；健全基层文体设施，打造学神村百姓健身房、温溪镇城市书房，新增“15分钟品质文化生活圈”1个；成功举办温溪跑团接力赛、初级桨板培训课、“巳巳如意 欣欣向‘榕’”温溪片区乡村春晚暨非遗市集等活动10余场。
（五）自身建设迈上“新台阶”。深化法治政府建设。坚持用法治思维推进工作，严格执行合法性审查制度，开展行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等涉法事项合法性审查298起。完成办理县人大意见建议4件、政协提案2件，满意率均为100%。严格落实中央八项规定精神，坚持政府“过紧日子”,严格控制预算，压减非必要、非刚性支出，确保资金精准用于发展紧要处、民生急需上。强化干部队伍建设。打造机关干部“学习加油站”，开展“榕技学堂”、年轻干部“思享汇”等学习分享提升会12次；实施干部“双向锻炼”机制,进一步打通组团乡镇干部交流渠道。优化干部队伍结构，加强干部梯度培养，调整后30岁和35岁以下中层干部比例分别提升10.2%、13.5%，全日制大学以上比例提升9.1%。深化精神文明建设。温溪村文化礼堂入选县十大精品文化礼堂。学神村文化礼堂完成改造提升，高岗等村文化礼堂完成社会化运行试点，积极举办“我们的节日”系列活动16场，丰富群众基层文化生活。累计报送“身边好人”13名，其中1名入选“青田好人”;全面提升辖区新时代文明实践阵地建设水平。
各位代表，成如容易却艰辛，这一年，我们在应对挑战中承压奋进，在直面困难中砥砺前行，取得了沉甸甸的收获。这离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大的依法监督、大力支持，更离不开全镇广大干部群众的共同努力、顽强拼搏。在此，我谨代表温溪镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向各级人大代表，向所有关心支持温溪建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:传统产业转型升级不够快，新兴产业尚未形成有力支撑；重大项目推进偏慢，资源要素制约亟待破解；基础设施建设、公共服务供给与群众期盼还有差距；有的干部服务意识、创新思维和担当精神需要进一步增强。对此，我们一定直面问题、迎难破难，一项一项补齐短板，一步一步再上台阶！
二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，是承上启下、决战决胜的关键节点，也是我镇巩固经济回升向好态势、加快跨越式高质量发展的关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市县决策部署和镇党委工作要求，深入实施“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，大力倡导“六干”，坚持敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，“二次创业”再出发，加快打造“智造港城、和美家园”，奋力为建设高质量共同富裕的世界青田作出更大贡献，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:规上工业产值增长10%左右；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长30%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；规上企业研发投入增长7%以上，R&D投入转化率达35%以上;“一镇”与“三乡”村集体收入倍差缩小至1.8以内。
具体工作中，我们将着眼发展所需、立足群众期盼，一体贯彻落实好市委“迈好三大步、实现三个新”总体安排和奋斗目标，按照市县工作要求，镇党委决策部署，坚持锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，将奋斗目标和具体任务融入时间、空间等维度进行系统考量，以办大事、抓要事、破难事的突破性成效，确保“一个历史使命”在各个时间节点和不同领域得到具体落实,以二次创业的姿态、争先图强的心态,奋力谱写温溪片区跨越式高质量发展新篇章。
重点抓好五个方面工作：
（一）聚力抓经济育动能。扩量提质生态产业。因地制宜培育发展新质生产力，加快培育产业集群，实现规上工业产值280亿元以上，规上工业增加值38亿元以上；加快瑞浦科技年产12万吨高端特种材料项目开工建设，完成吉瑞精线新材料项目验收并实现投产；加快推进意尔康数字化智造中心、安特智慧园区、汇正智能工厂、中胜数字化车间等“智改数转”项目建设，完成制造业投资3亿元，同比增长30%以上。推动产业创新与科技创新深度融合，发挥钢铁产业大脑、鞋产业创新综合体等重大产科研平台作用，探索运用DeepSeek等人工智能技术赋能制造业企业，协助企业建设省级以上研发机构，不断提升规上工业科研投入、覆盖率和R&D投入转化率。深化优质企业梯度培育，培育小(新)升规5家、产值过亿企业3家。聚力攻坚招大引强。重点围绕三大主导产业做好延链补链强链文章，深化温溪片区组团发展招商推介会成果，持续做好片区优质项目推介工作。创新场景招商、科技招商，突出产业链招商，利用全市唯一出海口优势，招引智慧物流领域的重大项目，力争全年招引亿元以上大项目3个。培育壮大商贸服务业。加快企业梯度培育，新增10家限上批零住餐企业，实现批发零售招引新突破，零售业新招引销售额超1500万元；助力工贸协同发展，加快推进低空飞行试点项目，服务业增加值增速达到6.5%。持续推进温溪片区乡村春晚暨非遗市集等活动，谋划建设温溪新文化商圈；打造青田汽车销售中心，培育集汽车销售、保养维修一体化的产业集群。持续提升电子商务孵化园，聚焦跨境电商、直播电商等热点领域精准招商，吸纳更多优质企业入驻。
（二）聚力干项目强发展。紧抓资金要素争取。抢抓国家政策红利“窗口期”,统筹做好项目谋划储备和向上争资争项,积极推动专项债、超长期特别国债、中央预算内投资以及土储债项目落地。谋划洲头垟区块、温溪村区块等2个土储债项目，计划争取资金21.4亿元。力争流动贷、专项债、政策性银行贷款等银行融资授信20亿元。狠抓重点项目建设。按照“能快则快、能早尽早”的要求，攻坚小峙寺下项目三期、浙西南江海联运中心港二期等区块政策处理，全力推进征地800亩以上。谋划片区共富示范带、养老中心、人才公寓等项目，建立温溪“十五五”项目储备库，根据项目成熟度和重要性，有序推进项目前期工作。重点推进片区体旅、农旅共富带，老旧工业园区改造提升、瓯江温溪段幸福河湖等34个谋划和实施类项目建设。统筹重塑发展空间。深化实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年行动,重点对发展后劲不足地块，通过产业置换、整治提升等措施重塑桑岙底工业园、格瑞斯产业园。大力挖掘潜在未利用土地空间，推进古东山用地控制性规划编制,为未来发展腾出空间。着力推进沙埠村留地、小峙工业留地区块等“五未”用地处置，实现“五未”用地处置200亩以上。
（三）聚力融城乡促共富。强化镇域建设。扎实推进省级中心镇建设，着力增强城镇综合承载能力，系统完善城市功能布局,全面提升城市品质。开工建设温溪综合交通枢纽项目,推动镇区交通路网融入县域综合交通规划。加快“两园三中心”建设，重点推进榕树古街、苗儿山公园等改造提升和业态引入，打造彰显温溪形象的魅力街区。启动新区片市政道路工程一期、横溪流域市政道路工程二期建设，建成新区片温中西路沙埠段，打通榕江路渡头段、江岱西路等断头路。振兴乡村产业。以“千万工程”为牵引，用好省农发行共富贷资金和省财政厅共富乡村建设资金，因地制宜实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，围绕重要节点整治一批，产业带动提升一批,着力改变片区乡村形态、业态。高标准推进呈岙100亩精品杨梅、温溪新村400亩稻田鱼共生等种养殖基地建设，加快形成规模化、品牌化、现代化的农业体系。促进城乡融合。推动城镇基础设施向乡村延伸，加强城乡交通、供水等一体化建设；谋划建设片区综合性居家养老中心。做大做强片区强村公司，持续推进屋顶光伏、低空经济等项目，力争实现经营性收入50万元以上行政村全覆盖，强村公司利润、村集体总收入、经营性收入继续保持全市前列。
（四）聚力惠民生办实事。公共服务再提档。加强与海亮教育集团的深度合作，全力保障华侨技工学校、温溪一中迁建、二幼新建项目等无障碍施工，打造“温暖教育，温溪优学”教育品牌。开工建设田氏骨科医院、汛桥村停车场工程，谋划青田中医医院温溪院区项目二期，为未来创建三甲中医医院打好基础。平稳推进温溪综合市场商户回迁工作。特色文化再挖掘。坚持保护与发展并重，深入挖掘提炼榕树、船帮、非遗等本地特色文化，推动组建新生代兽头鱼灯队伍，创作温溪主题原创歌曲等文艺精品，开展乡村春晚、文艺赋美、阅读沙龙等群众文化活动，持续打响温溪特色文化品牌。平安基础再夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立片区“一站式”矛盾纠纷多元调解综合中心，持续放大“警企驿站”“逢四说事”等调解效能。结合“141”基层智治平台,推进与丽水产投集团合作,拓展低空治理场景应用,打造低空经济示范。提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，深入开展重点行业、重点领域消防安全隐患排查整治，压实企业安全生产主体责任，确保生产安全事故数量和死亡人数实现“双下降”。
（五）聚力优作风促实干。深入推进依法行政。严格执行重大行政决策程序，全方位开展合法性审查，确保政府决策依法、民主、科学。依法接受人大监督，主动接受群众监督和新闻媒体监督，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。牢固树立争先作风。坚持说了就干、定了就办、办就办好，多用进度、数据、项目、结果说话，加强过程管理、跟踪督办和问责问效，以问题的解决衡量工作的成效。切实增强干部“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力。涵养廉洁政治生态。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，加强干部“八小时之外”监督管理，坚持用制度管权管事管人，全面强化“务实唯实、干净干事”的浓厚氛围。
各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，苦干实干、挺膺担当、争先图强，“二次创业”再出发，加快打造“智造港城、和美家园”，为奋力谱写高质量共同富裕的世界青田新篇章作出温溪更大贡献！