政 府 工 作 报 告
2025年3月18日
在腊口镇第十八届人民代表大会第七次会议上
腊口镇人民政府镇长 夏乐
各位代表、同志们：
现在，我代表腊口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是镇政府肩负新使命、谋求新发展的实干之年。一年来，面对促发展、保民生、守底线等多重考验，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，腊口镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展主题主线，顶压奋进、攻坚克难，全镇经济社会各项事业呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。
一年来，我们主要做了以下五方面工作：
（一）坚定不移抓产业、夯基础，镇域经济迈上新台阶
工业发展攀高向新。全年实现规上工业产值8.88亿元、增加值1.41亿元，分别同比增长4.5%、1.5%。新培育规上工业企业3家，限上批零企业1家，成功招引4家优质企业落地投产，规上工业企业研发投入实现全覆盖。乌坦山工业平台建设成效显著，二期183亩土地在全县率先完成“军令状”交地任务，三期及边坡预征收同步推进，新拓展工业用地近300亩。石塔工业园区连片低效用地整治取得初步成效，腾出低效闲置用地131.8亩，清退低效企业4家，全面完成园区规划修编及供气、供电等基础配套升级。项目建设提档加速。全年滚动实施重点项目10个，完成固定资产投资6.65亿元，其中制造业投资6.06亿元，增幅27.58%，总额居全县首位。爱玛、欣宏源等重点企业实现投产升规；乌坦山二期基础建设全面铺开，腊口气源站、三大道路网等基础配套工程有序推进；西部引水工程、官庄源综合治理、塔腊公路安置点等一批民生项目进入收官阶段，腊口实验幼儿园、爱玛屋顶光伏等一批谋划项目前期有序推进。现代农业蓄势赋能。农产品精深加工产业集群加速形成，欣宏源饲料加工产能逐步提升，万春茶叶、碧丰农业等农业龙头企业建设进度过半。杨梅、黄桃、翠冠梨等“一村一品”农产品特色集群加快打造，“直播助农”模式协同助力农产品销售超20万斤，杨梅亩均效益达3万元。油茶产业稳步壮大，完成抚育面积1900亩，老油茶园低改595亩。农业人才能级持续提升，建成“新农人”人才库203人，培育农创客8名，开展农技培训11场覆盖592人次。高质量完成年度抛荒耕地复耕复种和垦造耕地管护任务。
（二）全力以赴谋共富、育新风，乡村振兴开创新局面
城乡建管协同提质。全年累计向上争取农业农村项目资金2200余万元，整治环境卫生点位1200余处，清运垃圾620余吨，评选和美乡村“红黑榜”村14个，下发整改督办点位超千处。验收完成大搬快聚后续帮扶试点、北坑村基础设施提升、农村饮用水提升等民生项目，腊西区块行政村农村污水改造提升工程顺利收尾。武埠、虞宅、高坟岗等村级留地项目主体施工陆续完成。村级路网拓扑结构优化升级，完成浮弋至大坑公路改造提升，顺利打通上京莲花坟至乌坦背、石塔虞宅堀、北坑九山村等一批农村“断头路”。全天候保持秸秆禁烧高压态势，立案处罚15起，罚款7510元，高位瞭望火点通报记录明显减少；持续抓好松材线虫病防治，除治资金同比下降74%、综合合格率达91%，全年疫情发生总面积、枯死松树株数均创近年新低。共富路径多元拓展。村集体经济收入、经营性收入较去年分别增长18.61%、12.29%，经营性收入15万元以上村实现全覆盖。强村公司年利润同比增幅达37.95%。优质共富项目“多点开花”，投资149.3万元购置腊口金水湾大搬快聚安置点商铺13间，实现年租金收益6万元；大力开发屋顶光伏项目，完成伟泰、大邦等2家企业屋顶光伏项目建设并投入运营，年售电收益近40万元，村均增收3万元。推动欣宏源屋顶光伏项目正式开工，爱玛屋顶光伏项目成功入选市共富“123行动”第三批试点。文化惠民新风培育。全年开展“我们的节日”、“我们的村晚”等文艺汇演活动55场，各类健康素养活动72场，春泥计划儿童实践活动8次，公益电影播映128场，理论宣讲、反诈宣传、科学普法等系列讲座63场。外垟村文化礼堂按五星级标准完成提升，开展新建大坑村、改建高坟岗村文化礼堂前期，实现行政村文化礼堂全覆盖。本土文化进一步发掘，重启石帆板龙新春巡演活动，精心组织石帆板龙等“非遗”项目进校园，组建石帆学校学生板龙队。扎实开展移风易俗丧葬陋习整治，文明治丧率达100%，整治新发违建坟墓18处，审批新建坟墓33处，殡改考核领跑全县。
（三）不遗余力办实事、兜底线，社会事业增添新福祉
公共服务优化升级。镇级新便民服务中心正式启用，有机融合人大代表联络站、政协民生议事堂及党群服务中心等职能模块。成功举办春、秋季2场爱玛专场招聘会，吸引报名人数超1600人。建立镇区“人才之家”服务平台，常态化收集用工需求企业信息9家，梳理求职岗位18个，新增“人才库”信息158条，有效搭建就业桥梁。兜底保障坚实有力。动态调整低收入群体68户103人，临时救助46户72人，开展关爱残障人士、留守儿童等各类活动近百场次，完成特殊群体就业帮扶192人，累计发放各类救助资金627.78万元。免费接种民生流感疫苗1870人、23价肺炎疫苗161人。开展老人助餐服务5288餐次，上门探访关爱3454人次，完成腊口、外垟等7个居家养老服务中心适老化改造，推动养老服务从“有”向“优”提质升级。民生实事高效办结。全面完成2024年度镇级票决民生实事项目，统筹定额保障资金100万元专用工程推进，北坑村垟岙至西姑坦道路安全提升、武埠村陈山埠后山道路硬化2个定额保障项目均在年底前完成结算验收。镇领导班子逐一领办完成重点发展难题27个、民生实事项目37个，切实解决了一批直达民生痛点、群众急难愁盼的大事要事。全年民生类支出3545.9万元，同比增支1532.62万元，增长76.13%。
（四）持之以恒防风险、除隐患，平安基础实现新突破
社会治理精细高效。全年发动网格力量366人，排摸走访6700余户，核查人员1.8万余人，排查处置矛盾纠纷21起。成立腊口片区社会矛盾纠纷“多元调处化解”中心，全年受理片区矛盾纠纷案件465起，调解成功案件457起，调解成功率达98%以上。多措并举推进防范电信网络诈骗工作，诈骗案件发生起数较往年同比下降80%，受骗金额同比下降90%。矛盾纠纷源头化解。聚焦全国两会、二十届三中全会、村级组织优化调整等重要节点，以驻村干部“连心走亲”破题，持续探索推进“三位一体、三调联动”的侨乡特色调解新模式，扎实推进信访矛盾化解攻坚行动。全年累计高效处置信访系统来电476件，来信来访17件，网络问政直通车6件，自媒体平台9件，按期办结率达100%，成功化解县级揭榜挂帅案件1件，信访积案3件，有效做到人员快速反应、事件有力处置。安全生产风险严控。紧盯重点领域开展“扫楼洗街”专项排查480余次，整改隐患74处，办理案件25起。同步推进安全宣传“进村、进企、进户”三进工作，发放宣传海报2000余套、宣传短信5.2万条。深化应急消防“站队一体”建设，完成省级应消站试点创建，建成800平方米规范办公场所及专用物资仓库、配套车库，配备干部7人、专职队员15人，统筹领导镇域内安全生产、消防安全、防汛防台、应急救援等各项工作，基层治理、风险排查、应急处置能力得到全面提升。
（五）驰而不息转作风、提效能，政府形象展现新风貌
为民施政更深更实。我们聚发展所需，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，对标对表贯彻中央和省委、市委决策部署，不折不扣落实县委县政府工作要求，将党的领导贯穿政府工作各领域，将执政为民贯穿经济发展全过程，倾力打造便捷高效的政务环境、履约践诺的信用环境、公平公正的社会环境。依法行政更广更细。我们聚群众所望，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大议案建议18件，开展民生议事堂活动3场，主动公开政府信息301条。全面落实依法治镇，严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，集体审议各类项目合同14件，按期办结行政复议及诉讼案件16件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，切实筑牢依法行政制度屏障。作风建设更严更优。我们聚百姓所盼，把人民群众的幸福指标作为奋斗目标，把人民群众的满意度作为评判标准，实行驻村干部周走访动态报告，走访群众954名，发现问题177个，推动解决问题132个。打造“扬帆学堂”干部技能培训课程，开展征地拆迁、应急救援、杨梅种植、矛盾调解等各类技能班14期，累计培训477人，新增取证109人，进一步树牢提能力转作风抓落实的工作导向。
与此同时，民族宗教、史志档案、老龄慈善、市监金融、退役军人事务等各项事业也取得了新成绩；工会、共青团、妇联、残联、侨联等群团组织同心同向、同频共振、同力同行，为全镇经济社会发展作出了新贡献！
各位代表、同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。过去一年，全镇上下苦干实干、奋楫笃行，从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的实事，办成了一批暖人心、鼓士气的好事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表腊口镇人民政府，向在座各位代表、列席同志，向全镇广大干部群众，向海内外乡贤，向所有关心支持腊口发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我镇发展还面临不少问题和困难：经济发展质量有待提升，传统产业转型升级任务重、新兴产业发展动能尚未完全激活，工业主导产业链条不长，土地、资金、人才等要素制约还比较突出；项目谋划储备深度不够，高质量项目支撑高质量发展力度不足，数量和质量方面还需进一步提高；城乡基础设施建设较为滞后，城镇化水平不高，农污、供水等基础设施仍然比较薄弱；和美乡村创建还需加力，环境卫生整治的力度不够，干部畏难情绪重，群众参与环境治理的主动意识有待提升。对此，我们要认真直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是实现“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的重要一年，也是腊口工业经济从“起势”到“成势”的关键之年，做好新一年工作责任重大、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市县决策部署和镇党委工作要求，围绕“高质量发展缩小三大差距”的主题主线，聚焦建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，继续锚定“党建提标、产业提质、品质提升、基础提效”的发展目标，主动作为、实干争先，全面激活生态工业新引擎，打造产业发展新高地，奋力谱写跨越式高质量发展腊口新篇章。
重点抓好五方面工作：
（一）聚焦提质增效，在做优镇域经济上迈出更大步伐
坚持把制造业经济作为主攻方向，上争、外引、内培协同发力，壮大优势产业、布局新兴产业、强固园区平台，实现“传统+新兴”多点开花、多业并举。一是推动主导产业全链提升。做优做强产业链式提升，聚力传统产业升链，巩固铝制品加工、休闲椅制造两大传统产业优势，引导其向数字化、精密制造、高端定制等方向转型升级。推动优势产业延链，加快培育新能源出行、生态农业两大新兴产业集群，充分发挥爱玛龙头企业带动效应，加快对接机电、前叉、减震等爱玛配套企业，推动向二轮电摩等领域拓展，实现爱玛整车配套本地化率三年内提升至60%，全力保障碧丰、万春等重点农业企业建成投产，加快形成新能源智慧出行百亿产业链、十亿级现代智造产业链和生态农业产业链集群。力争2025年规上工业产值突破30亿元，新增亿元以上企业2家，净增规上工业企业4家，新增省级创新型中小企业1家、科技型中小企业2家。二是推动工业平台建设提速。加快乌坦山一期、二期区块的协同联动发展，全力保障爱玛二号地块标准厂房、配套用房及道路设施有序施工，有序推动乌坦山二期“地等项目”通平工作并完成项目招引，做深做实乌坦山三期工业平台拓展项目谋划。继续深入推进低效工业用地整治提升工作，收购腾空石塔剩余低效企业。积极争取开发利用腊西区块近7100亩原规划工业用地，积极与市、县部门对接开发边界等问题，全力做好道路、供气、供水等园区配套基础设施的提前谋划，确保各项要素保障到位。三是推动重点项目压茬提效。全面完成爱玛一期、官庄源综合治理、塔腊公路安置点等续建项目建设，开工污水零直排二期、爱玛屋顶光伏、农产品加工园配套道路、 腊口实验幼儿园等新建项目，保障爱玛、欣宏源等已建重点企业产能爬升，确保二季度爱玛5条计划生产线全面投产。聚焦中心镇发展轴，抢抓一揽子增量政策重要机遇，建立项目库，深入谋划一批近期可实施、长期有储备、定期可滚动的重点项目，形成项目接续有力、压茬推进的良性循环。
（二）聚焦强弱补短，在提升城乡品质上谋求更大突破
坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，凝聚镇村干部担当合力，推动人居环境提档、服务配套提级、生态环境提标，打造功能完善、管理有序的中心城镇。一是持之以恒改善人居环境。持续推动镇区生活污水接管纳厂处理和镇级垃圾集中处理设施项目，完成省级民生实事腊口村多功能健身场所建设。以武埠道路网工程为载体加快谋划麻植大道调整为市政道路。推进龙山头村整村环境改造，高标准规划实施“青田西大门”高速出口迎宾大道。分场景建设和谋划瓯帆村千米樱花大道、石帆集市管理提升、东华村千亩玫瑰花海等一批和美乡村创建示范试点，接续打造官庄源沿线精品旅游线路，完成瓯帆外垟自然村3A级景区村提升项目，以点带面促进环境治理成果显现。加大力度落实镇区保洁公司运维和村级卫生保洁包干制度，持续实施和美乡村“红黑榜”评定，在“常态长效”上做足文章。二是紧抓机遇推动人口集聚。全力保障县级大搬快聚二期、武埠、虞宅、高坟岗村级留地等一批新建续建商住小区建设。积极探索特色商业街区、精品民宿景区等发展模式，谋划邻里中心、商业综合体等项目，培育夜间经济、周末经济等消费场景，妥善利用沿街商铺，推动金融、餐饮、零售等服务业配套集聚，力争三年内服务业产值突破亿元大关。努力完善教育、医疗、养老等公共服务水平，有序推动腊口镇实验幼儿园建设，适时开展石帆中学、铁资中学、腊口卫生院改扩建前期。围绕“莲都-腊口-经开区”交通大环线做好交通设施配套提升，关键节点优化，拓宽群众出行半径。三是锲而不舍优化生态环境。久久为功打好蓝天、碧水、青山、清废保卫战，加压推进秸秆禁烧工作，运用“人防、技防、物防”三防结合工作机制，探索秸秆综合利用途径，力争高空瞭望火点通报降至15起以下，空气PM2.5浓度降至20.5微克/立方米。常态化推进“两违”治理和“三非”用地巡查整改，推动腊口工程渣土消纳及综合利用项目建设，扎实开展存量违建清零攻坚行动，严格落实“四到场”工作机制，加密日常巡查批次，坚决守牢用地耕地保护和粮食安全两条底线、遏制违法建设势头。持续加大水质、大气、噪音、生活污水、建筑垃圾等巡查监管力度，进一步擦亮生态底色。
（三）聚焦优质均衡，在增进民生福祉上展现更大作为
坚持以“我将无我、不负人民”的为民情怀，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全镇人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。一是兜牢兜实民生底线。持续扩大社会保障覆盖面，鼓励群众应保尽保“农医保”“浙丽保”等基本医疗保险，防止因病返贫致贫。扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，精准落实养老、医疗等社会救助政策，按时足额发放各类救助资金。多途径保障“老、弱、妇、幼”特殊群体合法权益，深化县级巾帼共富工坊建设，开展青春自护、春泥计划、暑期托育等活动，大力发展工会、青少年、妇女儿童等公益事业。二是拓宽拓深共富路径。持续保障迁后帮扶政策落实，大力推进共富工坊、市级共富“123”试点建设，全力做好大搬快聚“后半篇文章”。围绕爱玛用工就业、大棚杨梅产业、坐忘谷旅游产业、餐饮服务业等业态做好富民产业多元培育壮大和发展路径探索。全力拓宽村集体增收渠道，加快推进爱玛厂房光储一体化项目建设，积极盘活村级闲置资产，合理规划固定资产投资方向，确保2025年行政村集体收入30万元全覆盖，50万元村占比超75%。三是出圈出彩文化生活。完成7家涉调村文化礼堂、12所新时代文明实践站所和农家书屋等文化阵地改造提升，完成大坑村、高坟岗村文化礼堂新建改建，高标准长效社会化运营石帆村、高坟岗村文化礼堂，结合中秋、重阳等传统节日，组织开展邻里节、声乐舞蹈、送戏下乡等文化活动。支持并扩大对以坐忘谷为代表的农旅产业发展，围绕坐忘谷“全国最美阅读空间”“省最美公共文化空间”，与城市书房、农家书屋相结合不定期举办干部读书班、朗读会等阅读活动，做足“书香腊口”文章。深度挖掘和开发石帆板龙IP文化价值，打造“文化+”产业发展新业态，厚植腊口文化底蕴。
（四）聚焦平安建设，在谱写善治新篇上取得更大成效
始终保持“时时放心不下”的责任感使命感，增强风险意识、树牢极限思维，以高水平安全稳定护航腊口高质量发展。一是协同建设基层治理体系。深化“平安腊口”、“法治腊口”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加强平安校园建设，坚决严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。着重提升软硬件和执法人员办案能力，不断加强片区综合基层治理体系建设。迭代升级“141”基层智治体系，用好用活网格队伍，推动网格力量下沉，提升三类人群教育帮扶和救治救助水平，减少失管漏管情况发生。二是协同管控矛盾化解源头。深入开展信访矛盾源头治理，坚持维稳信访重心下移，定期开展“周五接访日”活动，全力推动留地开发、权属纠纷等历史遗留问题和信访积案有效解决，对信访问题多发易发领域，主动邀请群众参与其中，从源头减少和化解矛盾。用好人大联络站、民生议事堂、多元调处化解中心等阵地平台，引入群众、代表、委员力量，广泛汇聚社情民意，精准施策解决群众急难愁盼，助推基层治理提质增效。三是协同落实安全生产责任。落实安全生产责任制，持续开展安全生产大排查大整治行动，突出抓好交通、工矿、消防、危化、燃气、特种设备等重点领域日常监管，全面推进“九小场所”消防安全专项整治，推动安全生产由事后处置向事前预防转变。深入推进基层应急消防治理体系建设，加强应急消防救援队伍力量，定期与镇扑火队开展联合演练，增加协同作战经验，全面提高防汛抗旱、森林防火等应急处突能力。
（五）聚焦效能革新，在打造实干政府上彰显更大担当
我们将一以贯之挑重担、打头阵、争先锋，求新求变求发展、敢闯敢试敢担当，让“实干政府”鲜明底色深入人心。一是狠抓干部作风转变。牢固树立正确政绩观，传承弘扬“三个不论”的乌坦山精神，着力打造“技能型干部、技能型政府”，常态化开展“扬帆学堂”干部技能培训、年轻干部“思享汇”等干部能力提升课程，树牢提能力转作风抓落实的工作导向，推动全镇各项工作落在实处、走在前列。二是完善内部管理制度。以乡镇履职事项清单工作为总抓手，用好用实制度管理“金钥匙”，加强对现行内控制度的学习和落实，并不断加以深化完善。同时坚持以问题为导向，针对建房审批、三改一拆等关乎百姓生活的大事要事和行政审批、项目管理等一系列廉政风险领域，逐步建立起更加适应当前新形势和新要求的制度及流程规范，不断推进政府内部效能高质量发展。三是强化多元队伍建设。进一步贯彻落实省市县委关于加强“三支队伍”建设重要部署，深化干部提升培育机制，紧盯项目建设、平台拓展、基层治理、信访维稳等关键“蹲苗岗位”，开展年轻干部“多面手”大练兵行动。全面落实乡村干部连心走亲直接联系服务群众工作机制，发动镇村两级干部常态进村入户走访，绘制完善村情地图，及时发现解决问题，密切联系群众。
各位代表！为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇立潮头、勇挑重担、勇毅前行，为加快打造产业发展新高地、奋力谱写腊口跨越式高质量发展新篇章而努力奋斗！