青田经济开发区总体规划（2016－2030）环境影响评价公示

一、规划区基本情况

青田经济开发区于1992年6月在温溪镇设立，1993年11月经省政府批准为省级经济开发区，核准面积5.2平方公里。2010年，经省政府同意，以温溪区块为核心进行了整合提升，整合提升后核准面积达14.24平方公里，形成“一区七园”发展格局。2014年3月，经省政府同意，又进行了深化整合提升，深化整合提升后核准面积提升到19.23平方公里，涵盖温溪、油竹、船寮、东源、高湖、海口、腊口、山口、祯埠、黄垟共10个街道、乡镇。

青田经济开发区初步形成了以不锈钢及深加工、鞋革服装、装备制造、矿产（钼开采及其加工）、石雕为主的工业体系，基本建成船寮赤岩垟一期、东源项村一期等园区，加快青田石雕产业园、黄垟钼产业园等园区建设步伐，“一区十园”工业发展格局初步形成。

二、规划范围内主要环境影响敏感目标分布情况

1、环境空气：区域空气质量需达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类区，大气环境敏感目标主要为规划区居民生活区、学校、医院、风景名胜区等环境敏感目标；

2、地表水：本次规划范围涉及的水体主要为大溪、祯埠溪、船竂溪、瓯江、四都港以及贵岙源，地表水具体保护目标情况见下表；

表1  地表水环境保护目标一览表

3、地下水：规划区范围内的浅层地下水质量达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求；

4、声环境：学校、医院、风景名胜区等声环境敏感目标达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准，村庄或居民区等声环境敏感目标达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，工业企业等声环境目标达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准。交通干线两侧35m范围内声环境敏感目标达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4类标准。声环境保护目标主要为规划区居民生活区、学校、医院、风景名胜区等环境敏感目标；

5、生态环境：陆生生态环境保护总体目标主要为评价范围内植被、水土保持设施等；开发区内水生珍稀动物主要为鼋，主要分布在青田鼋省级自然保护区（上起石门洞渡口上游400m，下至船寮镇白岸村口悬崖边），为国家一级保护水生珍稀极濒危野生动物。

三、主要环境影响预测情况

1、环境空气：开发区内用热企业基本采用自备燃煤、燃生物质等锅炉形式供热，根据要求，开发区将逐步推进清洁能源替代，届时已建企业将实施“煤改气”工程，天然气为清洁能源，总体来看，规划实施后开发区排放的常规污染物对周围环境的影响不大，不会引起周围环境的明显改变；开发区产业发展带应严格项目准入机制，主导发展污染小、清洁生产水平高的工业项目，从源头上降低各类废气污染物排放量。对于挥发性有机物污染，通过对现有企业进行环保整治降低VOCs的排放量，减小开发区产业园区产生的VOCs污染物对周边大气环境的影响。预计规划实施后，对周边居民的影响会进一步减轻。一般情况下，大气污染物经治理后，对外环境影响较小，只要按照项目建设环保管理要求实施，严格执行规划环评制定的产业发展“负面清单”，正常情况下不会造成明显的不利影响。

2、水环境：开发区内企业废水和生活污水纳入污水管网，经污水处理厂达标处理后排入瓯江，故尾水排放对瓯江有一定的影响。但在规划实施过程中，农业面源将逐年减少、其污染源强将得到明显削减；根据江北污水处理厂、中部污水处理厂近期运行现状监测数据可知，污水处理厂运行状况较好，废水排放浓度皆可达标。青田县采取多条举措整治提升水质，推进“五水共治”工作，保证保障农村生活污水治理设施正常运行，巩固农村生活污水治理成果，已达到改善青田县水质的目的，故可减小对地表水环境的影响；

3、地下水环境：规划区开发后，企业还应加强管理，工业废弃物的不得任意堆放，危险废物的暂存场所要遵守《危险废物贮存污染控制》（GB18597-2001）要求，设置防渗措施；居民生活垃圾也应加强收集、管理和清运，严禁随意堆置，以免污染区内地下水。

4、生态环境：随着开发建设进程，农田、水塘逐步被征用，工业用地和居住用地逐步增加，代之以稠密的人口，鳞次栉比的建筑物，覆盖水泥、沥青的广场、道路，川流不息的车辆。原有的耕地、林地为主的人工栽培农业生态系统将逐步塑造成城市生态系统。由于人口的增加，可能给区域内的环境、就业、生活、居住、教育、交通等带来一定的压力。在开发区建设中，部分农田与水产养殖仍然存在，工业“三废”的排放可能会使周围的农作物或植物出现叶面发黄、枯萎、甚至死亡，水稻产量下降等现象。目前规划区范围内的植被是农田和林地，规划区全面建成后，这些植被类型将进一步减少，取而代之由园林树种、花卉植物、草坪组成的林地、花坛、草地、绿篱等为主体的城市植物群落比例将增加，总的来说规划完全开发后地面植被的覆盖率较现状将有所减少，但只要做好均衡布置，使其发挥净化空气、调节气候、保护水土、消隔噪声、阻挡灰尘的生态功能，则区块开发后植被的变化影响不会很大。青田县经济开发区的开发，工业项目的建设以及人口的增加等，都将使得污水产生量大大增加，但污水管网等基础设施建成后，工业废水经厂内预处理达进管标准后纳入城市污水处理厂集中处理，生活污水也纳入城市污水处理厂集中处理，因此对周围水体的影响较小，对水生生态的影响也较小。

5、土壤环境：随着城镇化和工业化的不断发展，大量的耕地、荒草地等现有土地将逐渐转化为工业用地、交通用地和商业用地等城市各种建设用地，从而将导致土壤物理、化学性质和土壤生物学性状的改变；由于工业废气、废水和废渣、生活垃圾、污泥产生，不断输入土壤环境，从而造成区域农用地土壤环境污染与土壤物质组成变化，发生农用地土壤各种重金属、无机污染物和有机污染物累积，可能对土壤生物、地表动植物和地下水环境产生有害影响，并通过食物链途径危害人群健康。同时导致土壤生物群落结构趋向简单化，从而影响土壤生物多样性。根据监测结果及分析，开发区区内现有陆域土壤环境质量现状良好，土壤环境容量较大，对污染物有一定的承载力，只要加强污染源控制防治土壤污染，规划实施对区域土壤环境影响总体不大。

四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果

详见表2。

五、环境影响评价初步结论

青田经济开发区总体规划（2016－2030）的实施可促进青田县当地经济的发展，但同时也会给开发区内及周边环境带来相应的生态破坏和环境污染问题。总体上目前的规划在规划定位、产业导向是基本合理的，但开发区工业用地分类不明确以及基础设施方案方面也存在一定的局限和不足，建议进一步完善规划，并加强产业政策的实施过程控制，避免低水平建设，在此前提下总体上开发建设是可行的。由于规划实施过程将经历各种不确定性和多变性因素的影响，在开发过程中必将出现新问题，今后环境影响复杂而深远，建议定期开展回顾性评价，及时修正规划不足。

六、征求公众意见的范围、期限及公众反馈意见的途径

本次评价在规划范围内的乡镇、行政村村委公示栏张贴了公示，并且在浙江政务服务网上进行了公示。公众对规划环评项目有环境保护意见的，在公示期限内可向建设单位、环评单位或者当地环保局提出，并留下姓名、联系方式、联系地址。

七、公众提出意见的起止时间

2018年5月11日至2018年5月24日，共10个工作日。

八、联系方式

（1）建设单位

建设单位：浙江省青田经济开发区管理委员会

地    址：浙江省丽水市青田县鹤城街道担水巷30号联 系 人：叶荣峰  联系电话：13587175706

（2）环评单位

环评单位：浙江大学

证书编号：国环评证乙字第2060号

地    址：浙江省杭州市西湖区余杭塘路388号  

    邮    编：310000

联 系 人：吴东雷 联系电话：13805739113

（3）审批单位

审批部门：浙江省环境保护厅   联系电话：0571-28869111

当地环保部门：青田县环保局 联系电话：0578-6095080

建设单位（盖章）：浙江省青田经济开发区管理委员会                              

                                                                                  2018.5.11

 

表2   环境影响减缓措施清单