2024年,在县委、县政府的坚强领导下,章村乡全面贯彻落实了习近平法治思想,深入学习了《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,认真贯彻省、市、县各级会议精神,坚持将法治政府建设作为重点工作来抓,以建立健全制度为基础,以提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实。现将我乡法治政府建设工作汇报如下:
一、2024年度法治工作开展情况
(一)聚焦依法治理目标,综合赋强依法行政能力
一是加强组织领导,落实法治政府工作责任。高度重视法治政府建设工作,抓住领导干部关键少数,充分发挥党委的领导核心作用,成立以乡党委书记为组长、党委副书记为副组长,各村负责人为成员的法治政府建设领导小组,协调推进依法行政、政务公开、普法宣传等工作。
二是开展深入学习,贯彻习近平法治思想。以学习贯彻习近平法治思想为主线,把持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。通过16次党委中心组学习、11次法律知识讲座、70次谈心谈话会等方式开展学法普法,强化党员干部法治思维,增强学法用法的法治观念,提高依法行政能力,推动习近平法治思想入心见行,把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当,转变为明确的工作思路和任务举措。将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求、市委关于全面依法治市工作要求、县委关于全面依法治县工作要求贯彻工作始终。
(二)夯实依法执政途径,全面提升依法治理水平
一是开展合法性审查改革攻坚行动,成立领导小组全面负责合法性审查工作,建立法律顾问制度,聘请潘源律师事务所专业律师为乡镇提供法律咨询和服务,参与重大决策论证、合同审查、其他事项等,有效防范法律风险。全年共审查行政规范性文件1件、行政合同8件。
二是规范重大行政决策行为,认真开展重大行政决策源头治理工作,全年重大行政决策共1件,即章村乡集中供水保障工程,坚持深入调查研究,进行必要性、可行性和合法性论证,涉及重大公众利益和人民群众切身利益的公开征求意见,将风险评估作为制定政策、实施重大项目的前置程序和必备条件,后因项目主体变更,章村乡负责项目部分工作,项目建设稳步推进。
三是加强法治人才培训,提供优质法律服务,把便民的事办细。持续加强公共法律服务站、室建设,完善服务制度、职责、内容,切实提升公共法律服务室的服务质量。完善共享法庭建设,实现矛盾的多元分流、有效化解。
(三)推进法治中心工作,有效发挥法治保障效能
一是开展平安置帮教工作。村支部书记、15个行政村安置帮教工作人员、网格员等网格化管理社区矫正对象和刑满释放人员,实现重点人员走访全覆盖,确保社区矫正对象和刑满释放人员安全稳定。
二是深入开展法律宣传活动。充分利用民法典宣传月、“3·15”“4·15”国家安全日、6·26禁毒宣传日、12·4宪法宣传日等宣传活动,创新法制宣传方式,以赶集日为契机,协调组织有关部门、行政村,深入开展法律法规宣传教育活动14次,沿街入户宣传330余户,开设“法律问诊”服务群众20余人。
三是完善矛盾纠纷多元化解体系。严格落实平安综治工作责任制,完善基层群众自治制度,今年以来,“基层智治平台”共录入事件3135件,其中三级事件356条,办结率达100%。持续运用“章村人说章村事”社会矛盾纠纷调解模式,常态化开展“周五接访日”,融合公检法司相关部门、党员、群众志愿者等多方力量共同参与调解的“1+N多方联动联调共治”新模式,实行矛盾纠纷“一站式处理”,圆满解决各类矛盾纠纷、初信初访、信访积案等53件,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
二、2024年度法治政府建设存在的不足及原因
一是对现有人员的培训力度不够。培训方式较为单一,影响了队伍整体素质的提升,对一些创新性的理论掌握还不够全面深入。学法守法用法仍有所拘泥于形式,多形式运用新媒体普法能力略显不足。法治学习不够系统全面。学法用法不能做到知行合一,法治知识学习零散化,浅显化。对于法律法规学习理解不够深刻,日常工作应用程度不深。
二是乡镇法治氛围不够浓厚。作为小乡镇,村民法律基础较差,生活中接触法律机会不多,全民学法的意识还不够浓厚。常住人口大部分为老年人,对法律的理解领悟能力不够。法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。宣传内容和形式还不够丰富多样,对不同群体的法治需求关注不够,部分群众法治意识淡薄,参与法治建设的积极性不高。
三是行政执法规范化和效能建设还需进一步提高。法治工作机构作用发挥不够充分,行政执法队伍建设有待进一步加强。行政执法“三项制度”落实不够到位,执法的协同协作和衔接配合还不够,在案件事实认定、程序规范、证据意识、法律适用等方面有待进一步细化、规范。
三、2025年推进法治政府建设的工作计划
(一)强化领导责任,带头学法用法
乡党委书记和乡长切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设工作纳入全镇经济社会发展总体规划,与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。并以身作则,带头学习习近平法治思想,认真贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署,定期听取法治政府建设工作汇报,研究解决法治建设重大问题,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时,积极参加各类学法活动,切实提高自身法治素养,发挥模范带头作用。
(二)统筹协调推进,确保工作落实
党政主要负责人亲自抓法治建设重点任务落实,协调解决法治建设工作中的困难和问题,督促领导班子其他成员和各部门负责人依法履行职责,一级抓一级、层层抓落实。同时,常态化开展法治建设督导工作,组织开展依法治镇和法治政府工作督查,与干部开展法治谈话,推动法治建设各项工作落地见效。
(三)严格规范行政,依法依规决策
始终将法治理念贯穿于乡党委、乡政府决策全过程,严格落实“三重一大”等制度机制,支持人大开展法律监督,全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥政府法律顾问的法律专业优势,在决策前充分征求法律专业意见,严格规范文明执法,大力推行政务公开,自觉接受群众依法监督。
(四)加强法治队伍建设,提升法律素养
加强对章村乡全体领导干部的培训,通过邀请法律知识专家授课、参加技能培训、开展岗位练兵等方式,不断提高其业务能力和综合素质,熟练掌握应知应会法律知识。鼓励和支持法治工作人员参加法律职业资格考试,提升队伍专业化水平。同时,积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。
(五)开展普法教育活动,营造良好环境。
组织执法人员和法律专家到集贸市场等开展法律法规宣传咨询活动,普及法律法规知识,指导生产经营者依法生产销售产品,提高生产经营者依法经营意识,提高人民群众依法维权意识,通过普法教育活动,为行政执法营造良好的外部环境。另外将继续开展学法用法示范户、“法律明白人”培育工作,充分发挥学法用法示范户、“法律明白人”在乡村法治建设示范中的作用,引导村民们积极参与社会治理。发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好社会环境。
2025年,青田县章村乡人民政府在法治政府建设方面取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将继续坚持以习近平法治思想为指导,认真落实法治政府建设各项任务,不断提高依法行政水平,为推动乡镇经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
青田县章村乡人民政府
2025年2月9日