中共青田县委员会、青田县人民政府：
2024年，我局认真贯彻落实党中央关于全面依法治国、推进法治建设的决策部署，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕我县法治政府建设的各项工作部署，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率，推进法治政府各项工作有序开展，深入推进法治政府建设各项任务落实落地。现将有关工作情况总结报告如下：
一、切实履行推进法治建设第一责任人职责
加强党对法治政府建设的领导。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期听取法治工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，严格按照法治政府建设相关要求狠抓落实住房城乡建设领域各项工作。把学习领会习近平法治思想列入2024年度党组理论学习中心组学习计划。将法治建设纳入年度重点工作并扎实推进，把领导干部尊法学法守法用法、法治建设情况、普法规划落实等纳入工作目标，坚持法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1.动态调整部门权责清单。对照省级和市级权责清单，动态调整完善本部门权责清单，杜绝在清单之外违规增设行政许可，严格执行市场准入负面清单管理，实施动态调整。
2.持续推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。以数字化改革为牵引，努力建设“整体智治”的现代政府，实现依申请政务服务事项全部接入政务服务2.0平台，“一网通办”率 99.92%；深化工程建设项目审批制度改革，全面落实施工图审查改革，联合验收，告知承诺审批等改革，确保投资项目事项 100%通过投资在线平台3.0网上申报，100%通过投资在线平台3.0网上审批，100%通过投资在线平台3.0出具网上批文，100%全流程覆盖。从优化审批流程、精简办事环节、提升办事便利度等多个方面，提升企业群众办事满意度。2024年，共办理行政许可1665宗。
（二）推进政府治理规范化程序化法治化
1.依法制定行政规范性文件。严格执行《浙江省行政规范性文件管理规定》，依法制定行政规范性文件，按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发原则落实规范性文件制定程序，所有规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。开展行政规范性文件动态清理工作。今年已印发《青田县优质结构工程考核认定办法》等5份行政规范性文件。
2.加快推进重大行政决策法治化。根据《青田县重大行政决策源头治理专项行动方案（2023-2025年）》《浙江省重大行政决策程序规定》《青田县人民政府关于印发青田县人民政府重大行政决策程序规则的通知》（青政发〔2017〕242 号）等有关规定，严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度。制定了《青田县住房和城乡建设局2024年重大行政决策事项目录》并对外公告。在制定重大行政决策过程中，严格执行社会公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，今年印发了《青田县城镇保障性安居工程补助资金管理办法》1份重大行政决策。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1.加大重点领域监督执法力度。强化房地产市场监管，开展青田县房地产领域涉稳问题专项治理，遏制我县房地产领域违法违规行为，规范房地产市场秩序。加强工程建设项目监管，定期开展专项检查和综合检查行动，开展房屋建筑和市政基础设施工程质量提升三年行动。加强违法案件查处工作，依法对各类检查中发现的违法违规行为进行移交处罚。2024年，共办理行政处罚10宗，罚没收入278817元，发起案件移交9个，执法局均已受理并转案源。
2.提高行政执法规范化水平，加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”。执法人员均通过考试取得行政执法证，并持证开展行政执法工作。全面应用掌上执法并依托省“互联网+监管”平台，提升行政执法和监管的效率和规范化程度，促进政府数字化转型，为住房和城乡建设事业的高质量发展提供有力保障。
（四）继续健全社会矛盾纠纷调处化解机制
1.加强和规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，我局参与的行政诉讼案件均由我局行政机关负责人出庭应诉，未发生逾期举证、缺席庭审等情况。聘用律师为法治审核参与人员，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议、行政诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，有效提高了我局决策的科学性、合法性，以及降低了行政诉讼的败诉率。2024年，共收到行政诉讼2件，均胜诉。
2.抓好信访问题的化解工作。认真回应群众诉求，有效化解行政纠纷。积极协调处理化解涉及我局的信访事项和矛盾纠纷，2024年共处理信访件共1167件，其中来电件928件、网信及来信件135件、网络问政104件，办结率100%。同青田县人民法院协作，积极推动浙江省住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调试点工作，2024年度共收受住建领域纠纷案件88件，调解成功20件。
3.全面落实政务公开。规范执行政府信息公开制度，不断提高信息公开水平和质量。坚持党务、政务公开，按要求对党务、政务年度工作计划和举报电话向社会公开，并定期更新，我局通过青田县政府信息公开网站－青田县住房和城乡建设局栏目主动发布信息69条，涵盖机构职能、房产信息、保障性住房以及工作中应当让群众或者服务对象广泛知晓参与的事项。
（五）开展普法宣传教育，营造良好法治环境
1.开展内部法治宣传。制定了领导干部学法制度，制定了年度学法工作计划，组织干部职工参加2024年度学法建档考试，提升执法人员依法行政意识。针对“大综合一体化”、“掌上执法”等平台的操作流程和考核要求，2024年开展了3次培训，进一步增强局执法人员素养。积极组织干部职工参加执法证件新申领、换证培训考试，今年通过考试和换证，新增执法人员5人，截至目前建设局具备执法资格83人。
2.落实“谁执法谁普法”责任制。坚持将法治宣传教育与法治实践相结合，将普法融入执法办案全过程，开展有针对性和实效性的法律“六进”活动，不断提升全体公民法治意识和法治素养。2024年我们结合安全生产文明施工现场会活动，开展了一次大型的送法进工地法律宣传活动。同时根据县统一部署，与县平安办集中法治宣传、组织开展12.4国家宪法日宣传等。
三、回顾不足
回顾2024年法治政府建设工作，虽取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处。
（一）法治宣传方式不够丰富。法治宣传的广度和深度不够，当前普法宣传主要采用派发宣传单张、知识读本等形式，宣传形式较为单一、举措不多、创新不强、针对性不高，缺乏利用新媒体创新开展法治宣传的方式方法，宣传缺少互动性，普法受众有限，效果不够明显，需要积极探索出贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传方式。
（二）法治培训成效有待提高。行政执法工作需要直接面对群众、企业，需要有较高的法治水平和业务能力，个别执法人员法治意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、推进工作的能力还有待增强，需加大对执法人员的法治培训，全面提升执法队伍的法规政策理解和运用能力、调查取证分析和研判能力等，增强法治培训实效。
（三）专业人才不足。住房城乡建设领域的行政执法事项内容较多，涉及范围广、专业性和技术性较强，符合规定的执法人员数量不足，不能充分满足日常执法工作开展的需要。具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，不利于法治审核工作的开展，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。
四、下一年度开展法治政府建设的主要安排
（一）加强普法宣传，落实学法用法普法制度。坚持法治宣传教育不放松，强化领导干部和行政执法人员法律法规培训，提高工作人员法律意识和依法行政能力。
（二）进一步加强行政执法队伍建设。严格规范行政执法行为，落实行政执法人员持证上岗制度，将法治宣传教育纳入日常工作常态化开展，提升行政执法人员法律法规学习运用能力，进一步加强行政执法队伍建设。
（三）加强行政应诉能力建设。积极整理卷宗材料及梳理相关法律依据，做好应诉答辩及举证工作，提高行政机关负责人出庭应诉率和庭审旁听率。
（四）提高案卷质量。进一步规范行政执法行为，加大人员培训，提升执法实践能力，加强科室、部门之间联动对接，提高案件办结、移交过程中案卷质量。
（五）持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序，发挥风险评估功能，规范材料归档制度，做好重大行政决策目录的编制和发布，提高决策过程科学性、决策程序正当性和专家论证质量，加强部门法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。
五、其他需要报告的情况
无
青田县住房和城乡建设局
2025年2月12日