2024年是全面落实“十四五”规划关键目标的攻坚之年，是浙江在法治轨道上“勇立潮头、法治领航”的深化之年，是法治保障下高水平推进法治社会建设各个领域全面深化之年 。2024年，青田县交通运输局在县委县政府和丽水市交通运输局的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧密围绕国家、省市县关于建设法治中国、法治浙江、法治丽水、法治青田等重大决策部署，完善法规制度体系、行政决策机制，深化执法改革、提升执法效能，推进交通运输信用评价体系建设，扎实推进法治政府部门建设等各项工作，全面提升交通运输领域的法治化水平，为打造和谐美丽山区样板、法治德治相得益彰的社会主义现代化新青田提供交通运输法治保障。
一、2024年法治建设工作情况
（一）加强组织领导，提升部门法治水平
一是加强干部学法用法。领导干部带头学法，主要领导对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自协调、重要任务亲自督办。2024年党委中心组理论学习《习近平法治思想学习问答》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、党的二十届三中全会精神，并分批次深入学习《中国共产党纪律处分条例》第六章对违反政治纪律行为的处分、第七章对违法组织纪律行为的处分、第八章对违法廉洁纪律行为的处分以及第九章对违反群众纪律行为的处分，党委会成员以及班子成员学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党统一战线工作条例》、《交通运输部关于贯彻实施〈城市公共交通条例〉的通知》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党支部工作条例（试行）》。全方位夯实思想根基，提升全员法治意识。全员完成学法建档考试，考试合格率100%。二是落实法治年度报告及重点工作公示制度。在青田县人民政府门户网站公开《青田县交通运输局关于2023年度法治政府建设（依法行政）工作情况的报告》、《青田县交通运输局关于印发2024年度青田县交通运输系统法治工作要点的通知》。三是加强对交通法治经费的保障。将普法宣传、法律顾问、执法装备购置等经费纳入同级财政预算，确保相关工作的顺利推进。
（二）加强普法宣传，营造遵法守法氛围
一是利用重要时间节点普法。根据《2024年度全省交通运输普法工作计划》安排，开展“畲族三月三”、“路政宣传月”、“安全生产月”、“信用交通宣传月”、“宪法宣传月”等系列普法教育活动，积极宣传《宪法》、《民法典》、《公路法》、《浙江省公路条例》、《浙江省道路运输条例》、《公平竞争审查条例》等法律法规，提升群众知法学法守法意识。做好全国两会相关法治宣传，保障两会顺利召开。二是挖掘交通普法优势。利用道路显示屏、码头公告栏、公交车、出租车、公交站台等重要载体为宣传板，潜移默化对群众进行普法教育。走进交通运输企业、建设工地，聚焦事故预防、监管执法和安全法规宣传等内容，以走访座谈、发放传单、入企讲解等形式普及安全生产、应急管理和防灾减灾知识，提升企业安全生产水平。联合温州海事、青田县港航中心召开瓯江水上运输安全生产宣讲会，赴温溪二小等学校开展水上安全知识进校园活动。此外，组建青年党员干部宣讲团，赴港口码头、源头企业等地开展“青心向党·交Young讲堂”活动，多形式宣讲党的二十届三中全会精神和交通法律法规，更好服务市场主体发展，持续优化营商环境。三是落实各项普法工作任务。以“公路人人护·路畅心舒畅”为主题，通过设置集中宣传点、发放宣传册、组织知识竞答等方式，在330国道、333省道沿线开展“爱路日”系列宣传。推动《公平竞争审查条例》在本单位的学习实施。持续开展“法润交通”法治文化建设，组织领导干部进行法治专题学习，开展全体行政执法人员行政复议在线云学习，开展学法考试，提升机关干部法治意识。强化以案释法，进一步完善交通运输轻微免罚工作机制，推进普法宣传与执法深度融合。
（三）加强依法行政，提高制度管理效能
一是加强行政规范性文件管理。2024年度共公开制发行政规范性文件2件，严格对制发的行政规范性文件履行合法性审核、公平竞争审查、备案审查等程序，及时在数智管理平台做好备案归档工作。二是严格执行重大行政决策程序规定。制定《关于公布2024年度青田县交通运输局重大行政决策事项目录清单的通知》，对重大行政决策《青田县支持航运业高质量发展补助办法（试行）》进行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，在青田县政府信息公开网站进行公示并按照《重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引》，规范重大行政决策事项的归档和档案管理工作。三是规范合同管理。2024年度以我局名义签订的政府合同60份，均严格执行政府合同管理规定，在签订前由局法制科进行合法性审查，并出具合法性审查意见书。合同金额超过200万元的行政合同6份，已在青田县司法局备案。四是充分发挥法律顾问作用。认真贯彻法律顾问工作规则，落实事前决策把关，事后纠纷解决。针对我局实际法律需求，进行法律服务，提供高质量法律意见。切实落实日常咨询制度，2023年度法律顾问参与局重要事务处理24次。五是加强行政权力制约和监督。通过民呼我为、12328热线等渠道，2024年度我局共收到群众信访事项625件，均按时办结。人大建议42件2024年，交通领域共收到代表建议42件，内容涉及交通规划12件、道路改造提升14件、铁路安全2件、水上运输2件、公交出行12件。对此，我们逐件进行实地勘察及时办理，其中31件得到解决，其他11件暂时不具备解决条件的逐个提出针对性措施，并做好沟通解释，代表满意度达100％。落实好信息公开制度，2024年度收到自然人依申请公开政府信息2条，依据《青田县政府信息依申请公开办理制度》，按时邮寄《政府信息公开申请答复书》，后申请人又依次提起行政复议、行政诉讼，最后经过协调处理，申请人撤回诉讼，不再起诉。
（四）加强行政执法，规范执法能力建设
一是严格落实行政执法三项制度。依法主动及时地向社会公示相关的执法信息，保证执法活动的透明、公开、公正，并接受社会监督。执法人员在执法过程中做好全程的文字、音像等记录和归档，实现执法全过程留痕可回溯。在作出重大执法决定前，由专门的法制审核工作机构负责审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。积极推动执法队伍规范化建设，规范办公场所，建立并完善制度体系，强化队伍素质锻造，不断提升执法规范化、标准化、精准化水平。及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“法治政府信息公示平台”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库，实现执法案件全面线上办理。二是加强执法人员及证件管理。截止2024年底，我局新增行政执法证持证人员3名，减持行政执法证人员0名，现有持证人员59名。三是坚持刚柔并济，让执法有力度也有温度。执法队共办理运政、路政、港航海事案件共计1045件（其中行政处罚案件607件、承诺告知件438件），处罚金额2770037元，案件总数同比增长91.7%。其中：路政类案件共856件（办理超限车辆处罚案件470件、承诺告知386件），处罚金额2284037元、卸货32453.95吨，移交交警处罚车辆522辆、交警扣分3150分、罚款558832元；运政案件147件（含承诺告知35件），处罚金额313300元；港航42件（含承诺告知17件），处罚金额172700元。全年累计办结信访投诉事项313件，同比减少88件，下降21.9%。坚持执法与指导并行、处罚与教育并举、监管与服务并重，推进“说理式”执法，注重教育引导,做到宽严相济、法理相融，保障当事人合法权益。2024年执法队大力推广轻微违法行为承诺告知，共办理承诺告知438件，其中路政类承诺告知386件、运政承诺告知35件、港航承诺告知17件。四是持续深化“大综合一体化”改革工作。制发《关于调整深化“大综合一体化”行政执法改革领导小组的通知》，按照文件要求对“大综合一体化”改革工作人员进行调整。加强与县“大综合一体化”改革办的工作沟通对接，强化与各执法部门间的协同合作，加强“大综合一体化”平台的应用。利用大综合一体化平台制定检查计划18个，发布并完成检查任务66个（其中双随机任务10个，重点专项任务15个，即时检查任务41个）。五是全面落实“双随机、一公开”行政执法监管工作。我局根据《交通运输部关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施意见》和《浙江省交通运输随机抽查监管办法》，结合我县工作实际，制定了《2024年青田交通运输行业监管“双随机”抽查计划》。2024年青田县交通运输行业双随机抽查事项100%覆盖，进行了10次双随机抽查，掌上执法率100%，完成了10个双随机任务，其中本部门3个，跨部门7个，任务完成率100%，出动执法人员198人次。执法人员库中目前有效持证执法人员59人，市场主体名录库中涉及企业359家。对于发现的问题进行督促整改，并落实到位。六是强化数字技术赋能。全面推进综合治超APP运用，提前设置合适检查点实施路面稽查布控，精准打击故意逃避非现检测或存在非现违法行为的车辆；以口头告知、电话指引、企业宣传等方式，督促车辆所有人或者法人代表自主办结案件。2024年青田已办理非现场治超案件442件、“自助办”案件357件，位居全市第一。配备2台多功能执法箱，小额处罚可当场处理完成，2024年已利用多功能执法箱完成12件驾培行业、28件出租车行业案件的处罚，简案速办减少当事人处理时间。利用现有监控设备和无人机，对重点区域进行视频巡航检查，及时抓拍取证、实施非现场执法；投资建设温溪卡口监控等信息化系统，不断加强温溪水域水上交通安全管理。七是常态化开展联合执法。联合市交通执法队在海口高速口开展危货运输专项整治9次，检查车辆180余辆次，立案查处各类违法违规案件21件；配合县应急、公安部门开展柴油等成品油专项整治6次，查扣非法装载危险货物车辆2辆（由应急会同公安立案查处）。与温州海事、丽水市交通执法队、青田县农业执法队、景宁县交通执法队等部门开展联合执法9次，有力保障航道安全畅通。八是规范道路运输市场。通过线下路面巡查、线上平台订单抽查相结合的方式强化日常巡查，联合交警部门在夜间及休息日开展突击检查，有效增强非法营运治理的力度与精度，2024年立案查处非法营运案件47件，同比增长67.9%，该类型案件数全市第一。其中，中大型客车非法营运整治取得突破，全年共查处大客车非法营运案件6件；办理网约车营运证111本，现青田网约车合规数达212辆，合规网约车辆数排名全市第一；通过设点检查和举报查处，共计查处出租车未按规定使用计价器、车容车貌不符合要求和拒载等案件52件（其中承诺告知25件）。
（五）优化行政审批，提供政务服务保障
一是持续深化“一网通办”。2024年全年共办理各类服务事项2192件，其中许可类567件，“一网通办”办件率为100%，“一网通办”异地收件3件。二是持续抓好政务服务“好差评”工作。通过群众反馈意见，不断自我改进和完善，为群众办理业务提供更加优质高效的服务。截至目前并未出现差评。三是抓好超期件、异常件整改工作。及时完成清单内因为系统原因、数据推送故障、数字化改革等情况造成的超期件的整改清理工作，确保该项指标符合省、市考核要求。共产生超期办结件1件，经排查为系统推送原因，已经提交工单处理。四是积极推进电子证照推广应用。通过窗口咨询、微信推送、电话等方式畅通电子证照推广渠道，积极引导群众应用电子证照进行办事，让群众切实感受到“电子证照”应用便利性。五是AI推进政务数字新模式。为便于企业和群众咨询政策事项，提升办事满意度和体验感，积极配合政务服务管理办公室推进AI数据库的建立，将交通近三年高频政务事项清单导入系统便于企业和群众掌上咨询。六是推进联办事项。统筹线上一网、线下一门，破解跑多个“门”、上多张“网”等问题，高效开办道路普通货物运输企业“一件事”，积极推进水电气网联合报装工作。七是推进暖心增值服务。联合执法队开展网约车合规经营宣传，现场为网约车司机讲解最新政策。
（六）强化信用管理，推进信用交通建设
组织学习《全省信用交通建设2024年工作要点》，引导平台操作人员学习《浙江省交通运输信用综合管理服务系统用户手册》。根据《省交通运输厅关于启用信用管理专用章的通知》，配置了青田县交通运输局信用管理专用章（实体章+电子章），并及时接入信用管理系统，加强信用修复工作。按照《关于做好2024年度丽水市道路运输和港航领域信用管理工作的通知》要求，积极报送“信用+应用”典型案例。根据我局组织架构和工作人员调整，对信用平台各领域各节点审批人员的配置和权限进行维护，及时进行企业信用评价的录入和核对工作。开展“信用交通”主题宣传日活动，利用交通系统电子宣传屏、出租车LED屏幕进行诚信交通标语宣传，走访交通项目施工现场、驾培企业、汽车检测企业等开展交通信用诚信主题宣传活动，不断提升交通运输行业从业人员诚信意识。
二、2024年度法治政府建设存在的问题
（一）干部法治思想有待深化。部分干部对法律法规知识的自主学习意识不够，对相关法律法规掌握不扎实，依法行政能力仍待提高，其法治素养与当前工作要求存在一定差距，难以充分满足交通领域日益复杂的治理需求。
（二）法治培训教育亟需强化。现阶段法治培训教育在针对性、专业性和覆盖面方面存在短板，且教育形式与方法较为单一，缺乏创新性和多样性，致使法治教育成效未达预期，无法有效提升干部职工的法治意识和业务能力。
（三）行政执法规范性有待提高。行政执法人员在专业性和技术性方面仍需大力提升，专业法律人才和专职法审人员配备不足，这在一定程度上影响了执法的准确性、公正性和合法性，阻碍了交通执法工作的高质量开展。
（四）执法基础设施建设有待加强。基层执法站所规范化建设存在场地受限、资金短缺等问题，执法设备陈旧老化，数智平台建设滞后，难以适应数字化、智能化执法的发展趋势，限制了执法效能的提升 。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责
局党委会多次研究部署法治政府部门建设（依法行政）工作，要求全体交通干部准确领会党的二十大精神和习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。将习近平法治思想列入中心组理论学习年度计划，全年按计划完成中心组理论学习任务。年初，局主要负责人召开专题会议，讨论确定了《2024年度青田县交通运输局重大行政决策事项目录清单》，并落实任务责任。局主要负责人积极研究部署本部门法治建设任务并细化落实。
（二）领导干部法治能力建设情况
一是强化领导干部学法。本年度领导班子集体学法5次，并且通过党委理论学习中心组进行学法交流和业务研讨。二是局党委今年认真听取和研究部署本系统、本单位法治政府部门建设工作2次。
（三）强化部门和社会监督
根据法治政府建设要求，积极开展本部门自查自纠工作，提升执法水平和质量。2024年1月主动向主管部门报告2023年度法治政府建设情况，并及时通过政府门户网站向社会公示。
四、2025年法治建设的工作思路
2025年，青田县交通运输局将继续积极响应国家、省市县关于法治政府建设的决策部署，强化依法行政、依法执法、履职尽责，锚定“大干交通 干大交通”发展目标，聚焦“交通强国、交通强省、交通强市”建设目标，补短板、蓄势能、惠民生，抓牢抓实交通运输领域法治建设工作。
（一）贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推动依法行政
党的二十大报告明确提出 “扎实推进依法行政”，为新时代法治政府建设指明了方向，青田交通系统将持续以党的二十大精神和习近平法治思想为行动纲领，进一步提升交通运输领域的法治化建设水平，确保依法行政工作落地生根。
（二）持续推进行政执法改革，深化交通信用评价体系建设
深入做好 “大综合一体化” 改革后续工作，使行政执法检查成为常态，加大对超限超载车辆、违法客运车辆等重点领域的检查与治理力度。积极推行以 “双随机、一公开” 为基本手段，以重点专项监管为补充，以信用监管为基础，以智慧监管为支撑的新型监管机制，加强各类监管数据的互联互通，为构建新型监管机制提供有力支持。
（三）全面推进行政执法规范化、标准化、智慧化建设
合理优化交通基层执法站点的布局，科学配备执法力量，大力推广说理式执法和轻微违法行为告知承诺制，打造兼具力度与温度的青田交通执法特色品牌。实现网上缴款和电子案卷的全面覆盖，深入推进 “执法热力图”“执法效能指数” 等决策辅助应用，达成执法监督线上线下的有机融合。持续开展 “业务培训月课堂”、执法大比武、行政处罚案卷质量评查等活动，致力于提高科技执法水平，突出数字技术在执法中的赋能作用，加强交通执法领域的新基建布局，全面推动 “非现场执法” 和 “掌上执法” 的广泛应用，有效充实执法力量。
（四）持续加强普法信息宣传，营造学法遵法守法氛围
深入挖掘交通运输领域在普法工作中的独特特点与优势，将普法工作深度融入行政执法和行政检查的各个环节。全面落实轻微违法行为告知承诺制，切实提高现场执法的说理水平。提前精心谋划重点时间和事件节点，创新普法活动形式与内容，加大以案普法、以案释法的力度。加强交通领域普法工作与新媒体的融合对接，培育专业的普法宣传队伍，及时宣传交通法治建设中的创新举措和工作成果，提升社会对青田法治交通建设的认可度和美誉度。
青田县交通运输局
2025年2月6日